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[摘要] 在推进社会主义新农村的建设中，德庆县委县政府抓住主导产业，大力发展效益农业，快速改变了农村面貌。其建设新农村的经验值得总结和借鉴。
[关键词] 德庆； 效益农业； 新农村建设
[中图分类号] F303 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）13-0047-02
历史上，广东德庆是个贫困山区农业县。这里资源贫瘠，交通不便，基础差，底子薄，全县财政收入较长时期徘徊在一亿元左右。在推进社会主义新农村建设中，德庆县委县政府抓住主导产业，大力发展效益农业，快速改变了农村面貌。被有关部门誉称为以效益农业带动新农村建设的“德庆模式”。
一、德庆打造效益农业强县的具体做法
（一）围绕主导产品，做大做强特色产业。
1.根据当地情况，选准主导产品。德庆贡柑已有1300多年的种植历史，曾被列为宫廷贡品。德庆的土壤、气候条件特殊，非常适合种植贡柑。贡柑种植成本较低，大约0.5元/斤。当时全县贡柑种植面积9万亩，已经形成一定规模。主要问题是品牌不响，知名度不高，市场流通不畅。以县长谭培安为首的一班人经过深入调研、充分论证，认为贡柑可以发展成为德庆农业的主导产业。因为，德庆贡柑品质优良，与同类优质果品比较价格偏低，未来增值空间大，成本低预示风险少，制约发展的问题政府完全有能力解决，可以选作主导产业，抓住时机做大做强。
2.打造贡柑品牌，开拓全国市场。确定了主导产业，怎样迅速壮大主导产业规模？一是转变思维，从广泛发动农民种植转变为帮助农民推销，达到加快壮大主导产业规模的目的。品牌创造市场，市场推动品牌。县委县政府通过多种途径提高德庆贡柑的市场知名度。2005年12月，德庆贡柑在“中国首届品牌水果擂台赛”上夺得“中国柑王”桂冠之后，品牌越来越响，市场越做越大，已在全国100多个大中城市建立了200多个贡柑营销网点，形成了大面积的品牌覆盖。近年德庆贡柑每斤销售价格已达3元左右。三年时间，全县贡柑总面积已达20万亩。
二是战略思维，从对产业单项服务转变为构建主导产业发展保障体系。为了使德庆整个柑桔产业能够持续健康发展，必须围绕柑桔标准化种植，提供一系列保障服务：一是制定了全国第一个《贡柑标准化生产技术规程》；二是建立了200亩高标准无病毒苗圃基地；三是成立了柑桔研究所；四是建立了农科推广信息体系；五是完善县、镇、村三级农科网络机构；六是开展农资配送；七是大力开展水利设施建设；八是大力开展交通设施建设；九是开展农村金融服务；十是全面推广因土配方施肥。“十一五”期间德庆柑桔总面积预计将可达到25万亩，农民人均收入每年可增收400元以上，整个柑桔产业已形成稳固发展的基础，成为带动一方农民致富的重要产业。
(二)为农民采集实时实用急需的农科信息，科技兴农。
根据德庆县柑桔种植技术需求群体有较大规模的实际情况，县政府围绕农业龙头产业，以柑桔标准化种植技术和相关农资市场、果品市场信息作为重点，专门成立了“德庆农业科技信息发布工作领导小组”，构建了县、镇、村三级互联网等信息通道，确保了广大农民每天都能收到所需有用的农科信息。
（三）成立县农资配送有限公司，惠农扶农。
2006年3月，广东省首家以农资配送为载体，以科技服务为手段，结合金融贷款服务，不以盈利为目的的农民互助合作组织“德庆县农资配送有限公司”成立了。其组织运作模式是“政府支持、农民参股、企业经营、市场运作、政府监管”。公司成立以来，政府帮助公司直接从信誉好的厂家进货，保证农民买到放心肥、平价药。每个农资配送门市部都由政府配备3-5名农技员，免费提供技术服务。公司还实行赊销服务，为农民解决了资金不足的难题。
二、德庆县发展效益农业助推新农村建设的显著成效
（一）农民高效增收致富。
近年来，德庆农村已经崛起了一批柑桔种植致富户。全县已有七成农户约3.8万户种植柑桔，平均每户种植面积5亩以上，有不少农户的年种柑收入已过百万元。农村经济快速发展后，农民的生活质量大大提高了。据有关部门统计，2006年德庆农民建（购）住房3000多套，全年新购汽车 603 辆，其中近 90% 为果农购买。2006年，德庆县以吸收农民存款为主的农村信用社和邮政储蓄增加存款3.32亿元，同比增长27.1%。
（二）改善农村发展环境，创建生态文明村。
2003年以来，全县共筹集创建资金5000多万元用于环境改造，成功创建了514个生态文明村和51个“广东省卫生村”。由于改善了交通条件，悦城关塘坪村种植沙糖桔规模迅速扩大，建成了万亩绿色生态的沙糖桔基地。一些创建村还着力发挥自身优势，发展生态旅游业。为丰富农民的文化生活，全县实现了光纤电视进村、信息进村、电影进村、送戏进村、图书进村、农科技术进村。这“六进村”的实现，开阔了农民的眼界，提高了农民科技兴农的意识和本领。
（三）推进民心工程，全体农民共享经济社会发展成果。
1.开通农村公交线路，实现了农民群众在家门口就可以坐上安全、便捷、经济的公交车，加速了城乡交流。
2.拨出专项经费，建立培训网络，大力培训农民工。
3.通过多种方式帮助困难家庭脱贫致富，改善医疗卫生设施，落实助学解困政策，解决了农民看病难、子女上学难的问题。
（四）加强民主法治建设，促进社会稳定和谐。
通过加强领导班子建设增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。完善村务财务公开机制，提高了民主监督水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动，建立健全了社会矛盾纠纷的预防机制、排查机制、信息机制，加大调处力度，社会稳定形势越来越好。
三、关于新农村建设的思考与建议
(一)建设新农村需要立足在农村。
建设社会主义新农村，要建设的是农村，追求的是农村的发展。必须围绕农业来谈发展建设，终极目标就是让农民受益。通过发展现代农业，改善农村面貌，增加农民收入，让城乡居民逐步享有均等的基本公共服务等等。建设新农村没有具体的时间表，也不可能有同样的标准。关键是根据本地实际，探索和推进新农村的建设。
(二)创新工作方式。
首先，地方政府在建设新农村的过程中，要定位准确。德庆县委县政府以发展现代农业为关键，以致富农民为根本，以提高农民素质为核心，充分发挥政府主导作用，创新政府服务方式，加强政府资源向农村投入，有效地促进了农村经济发展，提高了农民生活质量，稳定了农村大局。其次，当好参谋服好务，把工作重点从直接抓催耕催种转到帮农民开拓市场、为农户提供政府服务上来。
(三)各级政府要加大支农力度。
各级政府在统筹城乡建设中，要把建设社会主义新农村的经费纳入财政预算，不断增加政府的投入，特别是加大对贫困山区县农村建设支持的力度。在制订农村长远发展规划的同时要制订新农村建设的具体规划，制订相应的切实可行的扶持政策，从经济政策和资金物资等多方位支持新农村建设。
(四)动员社会力量参与新农村建设，督促各部门支持新农村建设。
建立政府引导、城乡互动、部门扶持、社会捐助、群众参与的长效筹资机制，建立新农村建设基金。各级政府督导水利、卫生、环保、建设等部门从资金投入和物资划拨上向农村改水改厕、生态环保等方面倾斜，加快新农村建设。
(作者单位：中共中央党校校刊社；中国传媒大学)
责任编辑宁静
[关键词] 德庆； 效益农业； 新农村建设
[中图分类号] F303 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）13-0047-02
历史上，广东德庆是个贫困山区农业县。这里资源贫瘠，交通不便，基础差，底子薄，全县财政收入较长时期徘徊在一亿元左右。在推进社会主义新农村建设中，德庆县委县政府抓住主导产业，大力发展效益农业，快速改变了农村面貌。被有关部门誉称为以效益农业带动新农村建设的“德庆模式”。
一、德庆打造效益农业强县的具体做法
（一）围绕主导产品，做大做强特色产业。
1.根据当地情况，选准主导产品。德庆贡柑已有1300多年的种植历史，曾被列为宫廷贡品。德庆的土壤、气候条件特殊，非常适合种植贡柑。贡柑种植成本较低，大约0.5元/斤。当时全县贡柑种植面积9万亩，已经形成一定规模。主要问题是品牌不响，知名度不高，市场流通不畅。以县长谭培安为首的一班人经过深入调研、充分论证，认为贡柑可以发展成为德庆农业的主导产业。因为，德庆贡柑品质优良，与同类优质果品比较价格偏低，未来增值空间大，成本低预示风险少，制约发展的问题政府完全有能力解决，可以选作主导产业，抓住时机做大做强。
2.打造贡柑品牌，开拓全国市场。确定了主导产业，怎样迅速壮大主导产业规模？一是转变思维，从广泛发动农民种植转变为帮助农民推销，达到加快壮大主导产业规模的目的。品牌创造市场，市场推动品牌。县委县政府通过多种途径提高德庆贡柑的市场知名度。2005年12月，德庆贡柑在“中国首届品牌水果擂台赛”上夺得“中国柑王”桂冠之后，品牌越来越响，市场越做越大，已在全国100多个大中城市建立了200多个贡柑营销网点，形成了大面积的品牌覆盖。近年德庆贡柑每斤销售价格已达3元左右。三年时间，全县贡柑总面积已达20万亩。
二是战略思维，从对产业单项服务转变为构建主导产业发展保障体系。为了使德庆整个柑桔产业能够持续健康发展，必须围绕柑桔标准化种植，提供一系列保障服务：一是制定了全国第一个《贡柑标准化生产技术规程》；二是建立了200亩高标准无病毒苗圃基地；三是成立了柑桔研究所；四是建立了农科推广信息体系；五是完善县、镇、村三级农科网络机构；六是开展农资配送；七是大力开展水利设施建设；八是大力开展交通设施建设；九是开展农村金融服务；十是全面推广因土配方施肥。“十一五”期间德庆柑桔总面积预计将可达到25万亩，农民人均收入每年可增收400元以上，整个柑桔产业已形成稳固发展的基础，成为带动一方农民致富的重要产业。
(二)为农民采集实时实用急需的农科信息，科技兴农。
根据德庆县柑桔种植技术需求群体有较大规模的实际情况，县政府围绕农业龙头产业，以柑桔标准化种植技术和相关农资市场、果品市场信息作为重点，专门成立了“德庆农业科技信息发布工作领导小组”，构建了县、镇、村三级互联网等信息通道，确保了广大农民每天都能收到所需有用的农科信息。
（三）成立县农资配送有限公司，惠农扶农。
2006年3月，广东省首家以农资配送为载体，以科技服务为手段，结合金融贷款服务，不以盈利为目的的农民互助合作组织“德庆县农资配送有限公司”成立了。其组织运作模式是“政府支持、农民参股、企业经营、市场运作、政府监管”。公司成立以来，政府帮助公司直接从信誉好的厂家进货，保证农民买到放心肥、平价药。每个农资配送门市部都由政府配备3-5名农技员，免费提供技术服务。公司还实行赊销服务，为农民解决了资金不足的难题。
二、德庆县发展效益农业助推新农村建设的显著成效
（一）农民高效增收致富。
近年来，德庆农村已经崛起了一批柑桔种植致富户。全县已有七成农户约3.8万户种植柑桔，平均每户种植面积5亩以上，有不少农户的年种柑收入已过百万元。农村经济快速发展后，农民的生活质量大大提高了。据有关部门统计，2006年德庆农民建（购）住房3000多套，全年新购汽车 603 辆，其中近 90% 为果农购买。2006年，德庆县以吸收农民存款为主的农村信用社和邮政储蓄增加存款3.32亿元，同比增长27.1%。
（二）改善农村发展环境，创建生态文明村。
2003年以来，全县共筹集创建资金5000多万元用于环境改造，成功创建了514个生态文明村和51个“广东省卫生村”。由于改善了交通条件，悦城关塘坪村种植沙糖桔规模迅速扩大，建成了万亩绿色生态的沙糖桔基地。一些创建村还着力发挥自身优势，发展生态旅游业。为丰富农民的文化生活，全县实现了光纤电视进村、信息进村、电影进村、送戏进村、图书进村、农科技术进村。这“六进村”的实现，开阔了农民的眼界，提高了农民科技兴农的意识和本领。
（三）推进民心工程，全体农民共享经济社会发展成果。
1.开通农村公交线路，实现了农民群众在家门口就可以坐上安全、便捷、经济的公交车，加速了城乡交流。
2.拨出专项经费，建立培训网络，大力培训农民工。
3.通过多种方式帮助困难家庭脱贫致富，改善医疗卫生设施，落实助学解困政策，解决了农民看病难、子女上学难的问题。
（四）加强民主法治建设，促进社会稳定和谐。
通过加强领导班子建设增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。完善村务财务公开机制，提高了民主监督水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动，建立健全了社会矛盾纠纷的预防机制、排查机制、信息机制，加大调处力度，社会稳定形势越来越好。
三、关于新农村建设的思考与建议
(一)建设新农村需要立足在农村。
建设社会主义新农村，要建设的是农村，追求的是农村的发展。必须围绕农业来谈发展建设，终极目标就是让农民受益。通过发展现代农业，改善农村面貌，增加农民收入，让城乡居民逐步享有均等的基本公共服务等等。建设新农村没有具体的时间表，也不可能有同样的标准。关键是根据本地实际，探索和推进新农村的建设。
(二)创新工作方式。
首先，地方政府在建设新农村的过程中，要定位准确。德庆县委县政府以发展现代农业为关键，以致富农民为根本，以提高农民素质为核心，充分发挥政府主导作用，创新政府服务方式，加强政府资源向农村投入，有效地促进了农村经济发展，提高了农民生活质量，稳定了农村大局。其次，当好参谋服好务，把工作重点从直接抓催耕催种转到帮农民开拓市场、为农户提供政府服务上来。
(三)各级政府要加大支农力度。
各级政府在统筹城乡建设中，要把建设社会主义新农村的经费纳入财政预算，不断增加政府的投入，特别是加大对贫困山区县农村建设支持的力度。在制订农村长远发展规划的同时要制订新农村建设的具体规划，制订相应的切实可行的扶持政策，从经济政策和资金物资等多方位支持新农村建设。
(四)动员社会力量参与新农村建设，督促各部门支持新农村建设。
建立政府引导、城乡互动、部门扶持、社会捐助、群众参与的长效筹资机制，建立新农村建设基金。各级政府督导水利、卫生、环保、建设等部门从资金投入和物资划拨上向农村改水改厕、生态环保等方面倾斜，加快新农村建设。
(作者单位：中共中央党校校刊社；中国传媒大学)
责任编辑宁静