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长期以来，边疆地区金融业在支持边疆少数民族地区经济发展、社会稳定等方面作出了巨大的贡献。然而，由于政策性、区位优势、历史、人才和技术等各种因素影响下所形成的区域经济滞后，从根本上决定了边疆地区金融业的欠发达，其发育程度与当前经济的要求还很不适应，具体表现为：金融体系不够健全，区域性、地方性、政策性金融机构发展缓慢；金融商品工具单一，经营手段落后；金融市场发展滞后，资金“造血”功能差；资金运用效率低下，出现了资金需要与资金外流并存，资金不足与浪费并存，资金成本高与消化能力低并存的怪现象，从而难以形成良好的内