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【摘 要】 在土建工程中工程造价十分重要，在建设的过程中它贯穿于整个过程，工程造价问题的成与败关系到项目建设能否正常运作发展。正常的运作是土建工程建设的重要基础，现如今在市场竞争激烈的驱使下，如何对土建工程的造价问题有效的控制，是各级土建工程项目造价者最为关注的话题和研究的课题。
【关键词】 土建工程;工程造价;重要性
引言：
中国建筑市场的改革和市场经济体制的日益完善，为我国土建工程的发展带来了契机，而土建工程繁荣蓬勃发展在促进国民经济大发展的同时，也带来了一些问题，土建工程造价控制管理是其中最重要的问题之一。
一、土建工程造价中存在的问题
1、对前期阶段造价控制工作的忽视
做好投资决策之后，设计阶段是影响建设工程造价最主要的阶段，如果在这个阶段没有严格的进行造价管理与控制，而放在后期的施工阶段和结算阶段进行控制，就没有抓住造价控制的重心。由此可见，前期阶段对造价的影响最大，因此也造价控制的重要阶段，不能忽视这一阶段，要认真的对待，对整个工程负责。
2、对设计变更缺乏制约机制
设计变更在施工中属于常见现象，由于各种因素导致在施工中可能出现设计变更，如没有充分的准备、投资额度、建筑标准、设计审查、招标文件及承包合同的完善度及合理性都没有进行严格的把关，导致了在施工过程中不断的有变更出现，而且对更改的合理性和必要性也没有进行监督，从而出现了设计变更出现的损失，没有对应的责任制约。
3、造价与施工技术没有紧密的结合
在现阶段工程施工中，造价与土建工程施工技术没有紧密的结合，常常存在技术人员设计理念保守、经济观念淡薄，没有较强的运用新成果、新技术来降低成本控制的观念，而且在工程建设的全过程中，造价工程师也没有全面的参与，只是在出现造价问题以后，事后进行复核，导致控制只是针对概预算规则及工程经济方面。导致造价控制出现脱节的现象，因此存在这种现象，也使得造价控制的效果显现不出来。
4、预决算工作不到位，影响工程造价控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。另一方面，是在工程建设过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。
二、土建工程造价控制的措施
1、重视土建工程全过程的造价控制
全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。
对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，进行全面的分析和多方案比较及综合评价，得出是否投资的结论性意见。
应以设计阶段为重点进行造价控制。大量的事实证明，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。因为设计方案一旦确定，施工单位只能按图施工，节约投资的途径就很有限了。一般设计费用占建设工程全寿命期费用的1%，但是这1%的费用对工程造價的影响度占到75%。我们应在设计阶段进行主动控制，优化设计，详细交底，避免不必要的设计变更与索赔。
积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。
加强施工阶段的造价控制。主要包括两个方面：控制施工组织设计;严格控制设计变更。要严格控制来自施工方的工程子目内容变更、材料的变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确需变更，必须进行工程量及造价增减分析，并经设计单位同意;加强材料、设备的管理。
2、有效控制施工设计变更
工程造价控制的关键在于设计阶段和前期决策。一旦确定设计方案，施工单位只能按照图纸施工，这对节约投资的途径就很有限了。所以在设计阶段就应该进行主动控制，详细交底，优化设计，对于不必要的设计变更要避免。建设单位在选择设计单位时，不仅要考虑其设计方案结构可靠性、建筑可看性及设计技术力量，还要重视其经济合理性，特别是如今工程建设实行终身负责制后，在设计时设计人员往往增加设计保险系数避免因设计引起责任，给工程投资造成巨大浪费。工程造价的控制就是提高其价值，运用价值工程，以较低总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值，因而降低成本的关键在于设计的经济合性。
3、加强工程的招投标管理控制
在土建工程的招投标阶段，造价控制的重点是利用招投标把工程合同价限定于目标范围以内，借助合同条款进行风险的控制，确保实现造价控制目标。工程造价实行有效管理的方式之一就是推行并完善招投标制度，利用市场的竞争来完成优胜劣汰，合理确定造价的目的。要坚持公开、公平、公正的三公原则、要认真的审查招标项目的资金落实情况、要制定出一套切实可行的工程造价材料价格信息发布体制。加强对工程招投标的管理监督，提高评标专家的业务素质，加强监督管理工作，建筑施工企业也要加强自我保护不要盲目投标，谨慎选择，加强对标底价以及合同价的严格把关工作，不干预各方的交易市场竞争，依法维护市场主体各方的合法权益。 4、加强部门间的协作管理
我国现行的建设工程造价管理是按照不同阶段由政府相关部门管理，在工程开始时，造价管理部门应该在各管理部门中表现出核心作用，其余各部门都积极配合和协助造价管理部门，形成一个分工明确的有机结合体;同时，各个管理部门应该仔细审查工程开工前以及这一年的所有计划总建设金额，提高和修正预算的管理和编制，让总概算在工程投资中的控制作用发挥得更加明显，进而才可以从根源上控制投资资金等，保证该工程建设能够保质保量的完成;各部门要相互监督，施工部门要严格执行造价部门的相关章程，造价部门也要定期检查实施部门是否按照章程行事，这样就形成了相互制约，相互监督的管理机制，有利于工程的顺利实行.
5、提高工程造价专业队伍素质
切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
6、重視竣工结算阶段造价审核工作
在项目竣工验收后，施工单位要将在建设阶段的各种工程资料收集整理好，特别是相关设计、建设单位的认可方案等资料。根据相关资料进行工程结算，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价增减进行审核，在结算过程中要做到实事求是、公平合理，做到不漏算、不多算、做出一个真实有效能反应整个项目的竣工结算报告，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
三、结束语
土建工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]李军.分析工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].科学之友，2013，（05）.
[2]刘淼.浅析建筑工程预算中的问题及处理措施[J].中国建筑金属结构，2012，（08）.
【关键词】 土建工程;工程造价;重要性
引言：
中国建筑市场的改革和市场经济体制的日益完善，为我国土建工程的发展带来了契机，而土建工程繁荣蓬勃发展在促进国民经济大发展的同时，也带来了一些问题，土建工程造价控制管理是其中最重要的问题之一。
一、土建工程造价中存在的问题
1、对前期阶段造价控制工作的忽视
做好投资决策之后，设计阶段是影响建设工程造价最主要的阶段，如果在这个阶段没有严格的进行造价管理与控制，而放在后期的施工阶段和结算阶段进行控制，就没有抓住造价控制的重心。由此可见，前期阶段对造价的影响最大，因此也造价控制的重要阶段，不能忽视这一阶段，要认真的对待，对整个工程负责。
2、对设计变更缺乏制约机制
设计变更在施工中属于常见现象，由于各种因素导致在施工中可能出现设计变更，如没有充分的准备、投资额度、建筑标准、设计审查、招标文件及承包合同的完善度及合理性都没有进行严格的把关，导致了在施工过程中不断的有变更出现，而且对更改的合理性和必要性也没有进行监督，从而出现了设计变更出现的损失，没有对应的责任制约。
3、造价与施工技术没有紧密的结合
在现阶段工程施工中，造价与土建工程施工技术没有紧密的结合，常常存在技术人员设计理念保守、经济观念淡薄，没有较强的运用新成果、新技术来降低成本控制的观念，而且在工程建设的全过程中，造价工程师也没有全面的参与，只是在出现造价问题以后，事后进行复核，导致控制只是针对概预算规则及工程经济方面。导致造价控制出现脱节的现象，因此存在这种现象，也使得造价控制的效果显现不出来。
4、预决算工作不到位，影响工程造价控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。另一方面，是在工程建设过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。
二、土建工程造价控制的措施
1、重视土建工程全过程的造价控制
全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。
对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，进行全面的分析和多方案比较及综合评价，得出是否投资的结论性意见。
应以设计阶段为重点进行造价控制。大量的事实证明，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。因为设计方案一旦确定，施工单位只能按图施工，节约投资的途径就很有限了。一般设计费用占建设工程全寿命期费用的1%，但是这1%的费用对工程造價的影响度占到75%。我们应在设计阶段进行主动控制，优化设计，详细交底，避免不必要的设计变更与索赔。
积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。
加强施工阶段的造价控制。主要包括两个方面：控制施工组织设计;严格控制设计变更。要严格控制来自施工方的工程子目内容变更、材料的变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确需变更，必须进行工程量及造价增减分析，并经设计单位同意;加强材料、设备的管理。
2、有效控制施工设计变更
工程造价控制的关键在于设计阶段和前期决策。一旦确定设计方案，施工单位只能按照图纸施工，这对节约投资的途径就很有限了。所以在设计阶段就应该进行主动控制，详细交底，优化设计，对于不必要的设计变更要避免。建设单位在选择设计单位时，不仅要考虑其设计方案结构可靠性、建筑可看性及设计技术力量，还要重视其经济合理性，特别是如今工程建设实行终身负责制后，在设计时设计人员往往增加设计保险系数避免因设计引起责任，给工程投资造成巨大浪费。工程造价的控制就是提高其价值，运用价值工程，以较低总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值，因而降低成本的关键在于设计的经济合性。
3、加强工程的招投标管理控制
在土建工程的招投标阶段，造价控制的重点是利用招投标把工程合同价限定于目标范围以内，借助合同条款进行风险的控制，确保实现造价控制目标。工程造价实行有效管理的方式之一就是推行并完善招投标制度，利用市场的竞争来完成优胜劣汰，合理确定造价的目的。要坚持公开、公平、公正的三公原则、要认真的审查招标项目的资金落实情况、要制定出一套切实可行的工程造价材料价格信息发布体制。加强对工程招投标的管理监督，提高评标专家的业务素质，加强监督管理工作，建筑施工企业也要加强自我保护不要盲目投标，谨慎选择，加强对标底价以及合同价的严格把关工作，不干预各方的交易市场竞争，依法维护市场主体各方的合法权益。 4、加强部门间的协作管理
我国现行的建设工程造价管理是按照不同阶段由政府相关部门管理，在工程开始时，造价管理部门应该在各管理部门中表现出核心作用，其余各部门都积极配合和协助造价管理部门，形成一个分工明确的有机结合体;同时，各个管理部门应该仔细审查工程开工前以及这一年的所有计划总建设金额，提高和修正预算的管理和编制，让总概算在工程投资中的控制作用发挥得更加明显，进而才可以从根源上控制投资资金等，保证该工程建设能够保质保量的完成;各部门要相互监督，施工部门要严格执行造价部门的相关章程，造价部门也要定期检查实施部门是否按照章程行事，这样就形成了相互制约，相互监督的管理机制，有利于工程的顺利实行.
5、提高工程造价专业队伍素质
切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
6、重視竣工结算阶段造价审核工作
在项目竣工验收后，施工单位要将在建设阶段的各种工程资料收集整理好，特别是相关设计、建设单位的认可方案等资料。根据相关资料进行工程结算，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价增减进行审核，在结算过程中要做到实事求是、公平合理，做到不漏算、不多算、做出一个真实有效能反应整个项目的竣工结算报告，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
三、结束语
土建工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]李军.分析工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].科学之友，2013，（05）.
[2]刘淼.浅析建筑工程预算中的问题及处理措施[J].中国建筑金属结构，2012，（08）.