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【摘 要】 建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失，还给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。本文针对我国建筑安全管理的现状，结合建筑施工内在规律，就如何提高建筑施工安全管理并确保安全生产目标实现进行探索和研究。
【关键词】 施工安全;安全管理;安全文化
1.建筑安全生产的特点
建筑安全生产自身具有如下特点
（1）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。
（2）现代建筑工程项目安全生产管理更强调灵活性和有效性。
（3）建筑施工现场存在的不安全因素错综复杂。
总之，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点。
2.建筑施工意外事故分析及防护对策
2.1安全意外事故分析
2.1.1安全意外事故的性质和基本要素
安全意外事故的性质通常分为3类：
（1）非责任事故，非人为过失造成的事故
（2）责任事故，由于企业管理不善！设备不良，工作场所不良和有关人员的过失引起的伤亡事故
（3）破坏事故为达到某种目的蓄谋，故意制造的事故。
2.1.2建筑施工安全隐患
（1）建筑施工安全隐患的概念
建筑施工安全隐患是指存在于建筑施工安全生产中并对安全生产带来威胁的现存问题，即在建筑施工中能够引发安全意外事件或伤亡事故的问题。
（2）建筑施工安全隐患的构成
在安全意外事故的5个基本要素中，致害物和伤害方式只有在事故发生时才能表现出来。因此，有不安全状态，不安全行为和起因物存在时，就构成了安全隐患。
2.2施工安全技术与防护对策概述
2.2.1基本措施
为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示，限控，保险，保护，排险和救助等安全技术与防护基本措施。
（1）严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
（2）做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局，统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织，技术，经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多，快，好，省的完成施工安全生产任务的前提。
（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组作业人员作出详细说明，并由双方签字确认
（4）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准，规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具，机械设备等。
2.2.2安全管理措施
创建文明工地，推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体。创建安全文明工地与推行安全文明施工技術也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。
安全管理是缔造施工生产的安全状态和规范施工生产作业的安全文明行为施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
2.2.3文明施工措施
文明施工是安全生产的重要组成部分
工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为。即进行安全文明作业和操作这三个大的方面的技术及其分支就构成了文明施工技术（作业）体系防护和文明施工措施由文明施工与环境保护，临时设施，安全施工及其他部分组成。规定同时说明：各地方的企业在建筑施工中，可依照本规定，结合本地区实际来制订安全防护和文明施工实施细则。
2.2.4安全保证体系
建筑施工是项具有高风险的特殊生产，可能引起安全意外事故的隐患很多。为了确保施工安全，除建立了良好的施工技术保证措施，施工安全技术与防护对策外，我们还需要建立严格而有效的施工安全管理体制，来弥补技术上的缺陷和疏漏。以技术为支撑、管理为手段、体制为保证，来确保建筑施工安全。建筑施工安全保证体系主要包括：思想保证体系、组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、信息保证体系等方面。它们是对施工生产安全所涉及的各个方面的保证，做好了安全保证体系工作，有利于我们从根本上去杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
2.3建筑施工安全监督管理概念及其理解
建筑施工安全监督管理是指为实现建筑施工的安全生产要求，以安全第一，预防为主为指导方针，根据国家相关法律，法规，规范，标准规定，各级政府，建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构对建筑的生产和服务中的安全措施和安全保证体系所具备条件进行监督检查，科学指导。
建筑施工安全监督管理的具体含义可从以下几个方面来理解：
（1）安全生产对国民经济和社会发展具有重大影响，安全生产监督管理是国家宏观管理监控系统中的重要组成部分。 （2）将安全第一、预防为主，的指导方针作为对施工安全的监督管理工作的中心任务。
（3）建筑施工安全监督管理的依据是国家及地方政府有关安全生产的法律，法规和规章，以及建筑安全生产的技术标准及规范建筑安全生产必须与健全的法制紧密结合，依照法律法规约束和规范建设单位，企业和施工人员在建筑安全生产上的权利和义务。
（4）建筑施工安全监督管理要从生产到服务，全方位、全过程抓起，重点要做好施工现场安全检查工作。
（5）建筑施工安全监督管理是代表政府实施安全监督，其行为要求具有强制性，科学性和权威性。
总而言之，建筑安全监督管理关系到国计民生，是国家安全生产的重要内容之一，是实现社会和经济可持续发展的重要保障，是对安全监督活动的计划，组织，指挥，协调和监管的总称。
2.4建筑施工安全监督管理的职能和作用
在我国经济建设中，国民经济的计划、组织、指挥、协调和监督等一系列管理活动，是保证国民经济健康有序发展不可缺少的重要环节。
建筑施工安全监督管理的目的决定了其职能主要有：
（1）预防职能，预防为主是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。
（2）补救职能，补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业（项目）完善安全管理体制，另一方面用技术上有效，经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
（3）评价职能，建筑生产安全评价的目的是为企业（项目）安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。
（4）教育职能，施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况，劳动条件，事故隐患等所进行的检查。
（5）信息职能，建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源，一旦失灵，会引起安全监督管理工作的混乱"研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。
实践证明：要提高生产的安全，没有法律，法规和规章制度不行，没有安全生产的操程，措施不行;有了法律和措施没有安全生产的监督也不行。
建筑施工安全监督管理工作主要有如下作用：
（1）是体现社会主义优越性，稳定社会关系的重要条件
（2）是国家经济持续健康发展的保证
（3）是增强企业竞争力的必由之路
（4）是安全生产科技进步的保证
总之，建筑施工安全监督管理是国家安全生产监督管理制度的组成部分，它是保证各项安全生产法律法规在建筑业得到正确实施的重要制度"建筑业已成为我国国民经济的支柱产业，建筑业持续稳定的发展关系到我国整个经济社会的健康和稳定。因此，在建筑业中实施安全生產监督对我国国民经济的稳定和发展具有至关重要的作用。
【关键词】 施工安全;安全管理;安全文化
1.建筑安全生产的特点
建筑安全生产自身具有如下特点
（1）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。
（2）现代建筑工程项目安全生产管理更强调灵活性和有效性。
（3）建筑施工现场存在的不安全因素错综复杂。
总之，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点。
2.建筑施工意外事故分析及防护对策
2.1安全意外事故分析
2.1.1安全意外事故的性质和基本要素
安全意外事故的性质通常分为3类：
（1）非责任事故，非人为过失造成的事故
（2）责任事故，由于企业管理不善！设备不良，工作场所不良和有关人员的过失引起的伤亡事故
（3）破坏事故为达到某种目的蓄谋，故意制造的事故。
2.1.2建筑施工安全隐患
（1）建筑施工安全隐患的概念
建筑施工安全隐患是指存在于建筑施工安全生产中并对安全生产带来威胁的现存问题，即在建筑施工中能够引发安全意外事件或伤亡事故的问题。
（2）建筑施工安全隐患的构成
在安全意外事故的5个基本要素中，致害物和伤害方式只有在事故发生时才能表现出来。因此，有不安全状态，不安全行为和起因物存在时，就构成了安全隐患。
2.2施工安全技术与防护对策概述
2.2.1基本措施
为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示，限控，保险，保护，排险和救助等安全技术与防护基本措施。
（1）严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
（2）做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局，统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织，技术，经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多，快，好，省的完成施工安全生产任务的前提。
（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组作业人员作出详细说明，并由双方签字确认
（4）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准，规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具，机械设备等。
2.2.2安全管理措施
创建文明工地，推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体。创建安全文明工地与推行安全文明施工技術也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。
安全管理是缔造施工生产的安全状态和规范施工生产作业的安全文明行为施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
2.2.3文明施工措施
文明施工是安全生产的重要组成部分
工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为。即进行安全文明作业和操作这三个大的方面的技术及其分支就构成了文明施工技术（作业）体系防护和文明施工措施由文明施工与环境保护，临时设施，安全施工及其他部分组成。规定同时说明：各地方的企业在建筑施工中，可依照本规定，结合本地区实际来制订安全防护和文明施工实施细则。
2.2.4安全保证体系
建筑施工是项具有高风险的特殊生产，可能引起安全意外事故的隐患很多。为了确保施工安全，除建立了良好的施工技术保证措施，施工安全技术与防护对策外，我们还需要建立严格而有效的施工安全管理体制，来弥补技术上的缺陷和疏漏。以技术为支撑、管理为手段、体制为保证，来确保建筑施工安全。建筑施工安全保证体系主要包括：思想保证体系、组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、信息保证体系等方面。它们是对施工生产安全所涉及的各个方面的保证，做好了安全保证体系工作，有利于我们从根本上去杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
2.3建筑施工安全监督管理概念及其理解
建筑施工安全监督管理是指为实现建筑施工的安全生产要求，以安全第一，预防为主为指导方针，根据国家相关法律，法规，规范，标准规定，各级政府，建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构对建筑的生产和服务中的安全措施和安全保证体系所具备条件进行监督检查，科学指导。
建筑施工安全监督管理的具体含义可从以下几个方面来理解：
（1）安全生产对国民经济和社会发展具有重大影响，安全生产监督管理是国家宏观管理监控系统中的重要组成部分。 （2）将安全第一、预防为主，的指导方针作为对施工安全的监督管理工作的中心任务。
（3）建筑施工安全监督管理的依据是国家及地方政府有关安全生产的法律，法规和规章，以及建筑安全生产的技术标准及规范建筑安全生产必须与健全的法制紧密结合，依照法律法规约束和规范建设单位，企业和施工人员在建筑安全生产上的权利和义务。
（4）建筑施工安全监督管理要从生产到服务，全方位、全过程抓起，重点要做好施工现场安全检查工作。
（5）建筑施工安全监督管理是代表政府实施安全监督，其行为要求具有强制性，科学性和权威性。
总而言之，建筑安全监督管理关系到国计民生，是国家安全生产的重要内容之一，是实现社会和经济可持续发展的重要保障，是对安全监督活动的计划，组织，指挥，协调和监管的总称。
2.4建筑施工安全监督管理的职能和作用
在我国经济建设中，国民经济的计划、组织、指挥、协调和监督等一系列管理活动，是保证国民经济健康有序发展不可缺少的重要环节。
建筑施工安全监督管理的目的决定了其职能主要有：
（1）预防职能，预防为主是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。
（2）补救职能，补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业（项目）完善安全管理体制，另一方面用技术上有效，经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
（3）评价职能，建筑生产安全评价的目的是为企业（项目）安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。
（4）教育职能，施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况，劳动条件，事故隐患等所进行的检查。
（5）信息职能，建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源，一旦失灵，会引起安全监督管理工作的混乱"研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。
实践证明：要提高生产的安全，没有法律，法规和规章制度不行，没有安全生产的操程，措施不行;有了法律和措施没有安全生产的监督也不行。
建筑施工安全监督管理工作主要有如下作用：
（1）是体现社会主义优越性，稳定社会关系的重要条件
（2）是国家经济持续健康发展的保证
（3）是增强企业竞争力的必由之路
（4）是安全生产科技进步的保证
总之，建筑施工安全监督管理是国家安全生产监督管理制度的组成部分，它是保证各项安全生产法律法规在建筑业得到正确实施的重要制度"建筑业已成为我国国民经济的支柱产业，建筑业持续稳定的发展关系到我国整个经济社会的健康和稳定。因此，在建筑业中实施安全生產监督对我国国民经济的稳定和发展具有至关重要的作用。