关中—天水发展规划

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  摘要:区域旅游产品的升级换代,具有推动区域经济、塑造区域形象、平衡区域旅游市场需求差异等作用。宝鸡市要想在激烈的国内外旅游竞争中有一席之地,就必须加大特色旅游产品的深度开发,大力发展地方历史文化专项旅游,由宝鸡市特色旅游带动地方经济的发展。特别是2009年6月10日,国务院正式批准《关中—天水发展规划》,给宝鸡的发展带来了千载难逢的机遇。
  关键词:特色旅游;宝鸡;发展现状;对策
  中图分类号:F592.9文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)12-0023-03
  
  1研究背景和意义
  为了更好地满足人们日益增长的生活水平需求,特色旅游已普遍成为招揽游人的一种形式。特色旅游是一种集人流、物流、信息流为一体的综合性旅游活动,以举办地丰富的历史文化活动为载体,各地根据自然风貌、人文景观、历史文化、风俗习惯、饮食特点、节庆形式举办的一种特有的约定旅游。宝鸡市作为中国西部区域性旅游热点城市,拥有诸如东方佛都法门寺、秦岭之巅太白山等4A景区,是周、秦王朝文化发祥地,青铜器之乡、炎帝故里美称,具备发展特色旅游的潜力。从游客的角度讲,宝鸡旅游在全国范围内的名气仍然不够大,还不足以与河南云台山、洛阳市、福建武夷山等一些同等城市相提并论。从市场的角度看,宝鸡节庆旅游还是一个区域性品牌,缺乏全国性的知名度。文章从游客的市场角度,以宝鸡特色旅游竞争力分析为切入点,在了解宝鸡旅游业的前提下,从而探讨宝鸡特色旅游的发展途径谏言献策。
  2宝鸡旅游发展现状及存在的问题
  随着宝鸡经济的发展和人们生活水平的不断提高,宝鸡的文物旅游越来越突显,特别是2009年6月10日,国务院正式批准《关中—天水发展规划》,给宝鸡的发展带来千载难逢的机遇。
  2.1宝鸡旅游发展现状
  近年来,宝鸡的文化文物旅游工作得到了长足的发展,打造了一批在全国叫得响的旅游景点,如东方佛都法门寺、太白山森林公园、姜太公钓鱼台、嘉陵江源头国家级森林公园等4A级景点。目前,全市已建成接待万人以上的各类旅游景区(点)46个 (人文景区26个,自然景区20个),其中国家4A级旅游景区2个(法门寺文化旅游景区、太白山旅游景区),3A级旅游景区3个(钓鱼台、周公庙、嘉陵江源头),2A级旅游景区3个(炎帝陵、凤翔东湖、五丈塬),A级旅游景区1个(秦公一号大墓);国家级森林公园3个(太白山森林公园、通天河森林公园、天台山森林公园),省级森林公园4个(龙门洞森林公园、红河谷森林公园、关山森林公园、吴山森林公园),市级森林公园3个(崛山森林公园、青峰峡森林公园、雪山森林公园);国家级风景名胜区1个(天台山风景名胜区),省级风景名胜区6个(钓鱼台、周公庙、凤翔东湖、诸葛亮庙、关山草原、东湖风景名胜区);全国工、农业旅游示范点5个 (西部兰花园、关中风情园、美林农业科技观光园、西岐民俗生态园、西风酒业股份有限公司):红色旅游景区1个(扶眉战役烈士陵园)。全市旅游星级宾馆35家,其中四星级1家,三星级18家,二星级16家;旅行社37家(国际旅行社1家)。全市旅游纪念品生产销售等企业10多家,旅游教育培训单位3家,旅游汽车公司2家,“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素配套协调发展。2009年,全市共接待国内外游客1 297万人次,其中入境游客13万人次,实现旅游综合收入78亿元,分别同比增长20%、50%和21%。但和全国发展较好的旅游城市差距颇大,还有许多不尽人意的地方,远不说南方省会城市和历史著名中等城市,和相邻的甘肃天水、河南焦作、云台山相比差的甚远。焦作云台山作为近年来的一个新景点,年门票收入近十个亿,而4A的级景点门票总和加起来不到2个亿的收入,综合收入不足80个亿。因此文化文物旅游发展还是比较滞后。要解决发展中存在的问题很多,文章认为,宝鸡旅游业机遇和问题并存,但大方向已明确。
  ①领导思想认识到位,目标明确。2009年11月中旬,周秦文化示范总体规划顺利通过国家发改委、文化部、中科院等单位的评审;2009年月12月9日,周秦文化示范区被省上确定为陕西省重点建设的文化产业示范区;选择文化旅游这个突破口,已是宝鸡市这届领导的共识。挖掘利用独特的文化、山水两大资源,坚持政府主导、企业跟进、社会助推三轮驱动,打响炎帝故里、东方佛都、秦岭中央公园、西部城市四大品牌。实施都市旅游打造、策划、规划引领城乡旅游互动,文化精品促销、旅游精品提升五大工程,最终形成以宝鸡都市旅游区、周秦历史古迹旅游区、法门寺、太白山旅游区、关山草原风光旅游区、岭南山水旅游区这五大板块支撑宝鸡旅游业,对接西安,辐射西部毗邻地区的大旅游格局。
  国家对关天经济确立的“一个高地、四个基地”战略定位中,有一条就是彰显华夏文明的历史文化基地,这使宝鸡发展文化旅游产业的区域战略地位空前提升,发展目标更加明确。按照大旅游、大文化、大突破、大服务、大市场、大环境的理念,宝鸡市在今后几年重点实施好五大工程:一是建设好中华石鼓园、北首领遗址、大唐秦王陵和渭河两岸水上演艺;二是抓好法门寺—太白山旅游板块和炎帝陵、关山草原、周公庙、钓鱼台等景区规划;三是坚持“一县一品、一县一景”,培育特色旅游城镇,发展乡村旅游项目;四是打响炎帝故里、东方佛都、秦岭中央公园、西部都市天堂“四大名片”;五是完善“吃、住、行、游、购、娱”的服务体系。宝鸡将引爆石鼓文化,建好中华石鼓城,实现都市旅游第一大片区的连爆效应,2011年相约千渭之汇。
  ②组织保证。去年市上批准成立了文化旅游产业开发建设管理委员会,组建了文化旅游产业开发建设有限公司,12个县区也相继成立了文化旅游产业发展领导机构,出台了加快文化旅游产业发展的政策与措施。
  ③文化旅游机遇。去年国家颁布的关天经济区发展规划,更为宝鸡发展文化旅游产业带来千载难逢的大好机遇,规划提出要将关天经济区建成彰显华夏文明的历史文化基地,其中提出建设的五大文化产业园区中,宝鸡占了两个,五条精品旅游走廊中,宝鸡又占了3个,六大旅游精品区中,宝鸡又占了2个。宝鸡是中国优秀旅游城市和中国旅游竞争力百强城市,随着规划的深入实施,把发展文化旅游产业作为带动第三产业的突破口,可渭正当其时大有作为。
  ④资源优势。宝鸡是中国优秀旅游城市,历史悠久,文化灿烂。周、秦王朝在这里发祥,世界唯一发现的佛祖真身舍利在这里供奉,地方风情浓郁民间艺术源远流长,索有“炎帝故里”、“佛骨圣地”、“青铜器之乡”、“民间工艺美术之乡”的美称。同时,宝鸡山川雄峻,自然风光绚丽多姿,秦岭南屏,关山北固,滔滔渭河东西横贯,山光水色,奇景迭出,四季不同,景致各异,构成了宝鸡千姿百态的怡人风光。佛骨圣地法门寺,因供奉举世仅有的世界佛教最高圣物——佛祖释迦牟尼真身指骨舍利而闻名于世。宝鸡自然景观也得天独厚,美不胜收。有玉笋排空、峰秀林茂的天台山国家风景名胜区;有长江最大支流之一的嘉陵江源头;有绿草万顷、花草如茵的关山草原;有层峦叠嶂、峭拔峻秀、洞幽水潺的通天河森林公园。宝鸡深厚的历史文化熏陶出地方风情浓郁、形式多姿多彩的民间文化和民间工艺制品。流传至今的西府社火、大型庙会、木版年画、彩绘泥塑、草编、皮影、焰火等古朴淳厚、富有浓郁的乡土气息,它们始终散发着周、秦文化的遗风古韵,闪烁着中华原始文明的奇光异彩,深受国内外游客喜爱。宝鸡的风味小吃独特而丰富,令海内外客人大饱口福,流连忘返。
  ⑤客源优势。“十五”期间全市累计接待国内外游客2 855万人次,与“九五”期间相比翻了一番:旅游综合收入107.51亿元,与“九五”期间相比增加73.5亿元,增长了211.4%。2007年,全市接待国内外游客940.2万人次,其中,入境游客5.4万人次,旅游综合收入54.5亿元,同比分别增长14.6%、28.6%和35.6%。年均增长率和总量增速均列陕西省第二,旅游经济发展速度实现了新跨越,有力地带动了第三产业发展。
  ⑥区位和交通优势。宝鸡,古称陈仓,是陕西省第二大城市,位于陕西关中平原西部,总面积1.8万km2,人口372万。宝鸡东距西安180 km,境内西宝高速公路通达,310国道公路横贯市域,陇海、宝成、宝中铁路在此交汇,是连接中国西北、西南和中原的重要交通枢纽。宝鸡到各郊县都有二级公路贯连,法门寺至太白山森林公园有旅游专用公路相通、并与西宝高速公路相连。每天从宝鸡有发往各县和旅游景点的车辆数百次:始发和经过宝鸡的列车40多列,西安、宝鸡开通有至重点旅游区的一日游旅游汽车,宝鸡各乡、镇和各景区都有班车运营。宝鸡到咸阳国际机场170 km,有高速通达。新宝鸡以东的交通旅游线路有北线、南线和西宝高速之分,北线主要经过凤翔、岐山和扶风三县,沿线主要景点有秦公墓、东湖、六营彩绘泥塑民俗村、周公庙、北郭臊子面民俗村、法门寺。南线主要经过宝鸡县和眉县,沿线主要景点有姜子牙钓鱼台、五丈原诸葛亮庙和太白山森林公园。宝鸡铁路很方便,始发车和路过车的车次都很多,要去宁夏、四川、陕北等地的自助旅游名最好选择乘火车,安全、便捷。便捷的交通为休闲度假创造了更加便利条件,也送来了更多的客源。
  2.2宝鸡旅游发展存在的问题
  ①文化内涵挖拙不充分,地方特色不鲜明。一方面,文化资源优势在旅游市场中并没以有得到充分的挖掘与整理;另一方面已开发的节庆旅游中,体现传统文艺特色的活动较少,历史名城特色没有突显出来,降低了吸引力。举例说明,自商周至今,在宝鸡发现的周秦青铜数以万计,是名副其实的“青铜器之乡”。但目前宝鸡旅游节庆的开展,却没能很好体现这一文化背景,不能为旅游客留下值得长久回味的东西。
  ②协作与联合不够。市民积极参与节庆旅游的发展,打破城市区域界限,实现区域的协作与联合,是一个地区旅游业走向成熟的发展标志,也是旅游产业与联合。我国港、澳、台和华东五市上海、浙江、江苏等省市区近几年的旅游区域间联合,不仅形成了普遍共识,并且取得了重大成果。宝鸡市在这方面也做了大量工作,但是与国内外其他旅游热点地区比较起来,宝鸡与邻近的西安、咸阳等地区的区域协作与联合还很不够,没有很好的将陕西先秦文化的特色在旅游业中表现出来。
  ③资金投入不够。除曲江在建佛都投资之外,全市在包装建设旅游景点上直接经济投入不够,特别是重点景区和历史老景区的硬件建设投入不够,没有建立起分期分批逐步投入计划,多数投入只是流行在讲话上、口头上,说得多,落实得少。
  ④宣传力度不大。只仅仅停留在每年举办一次两节一会或邀请一些新闻单位、专家学者、政府机关领导,会议一参加、新闻一报导了事,缺乏全民意识、全国意识,长期媒体宣传意识、重点宣传意识,在国家级新闻上广告意识、百姓受众广告意识。
  ⑤旅游配套服务不到位。各个景区景点各唱各的调,各吹各的号,在导游、交通、住宿、宣传、服务不到位、不细致、不明确,要说有交通不畅通,有导游不多见,有宾馆不配套,有广告,标识不明确,如只知道太白山大方向,不知小路口等,服务不到位,气氛不浓。
  ⑥缺乏规模建设、精品建设。宝鸡市的旅游景点很多,但也很分散,形成东热西凉,西安游客到法门寺、太白山,再不往西行。我们的景点可观赏性不强、分散问题依然存在,缺乏大景点、高品位、高质量问题,没有将宝鸡整体旅游形成一个集团化,没有形成一个拳头,吸引力还不够。
  ⑦宝鸡景点门票定价不灵活。景区门票定价与实际景点内容差距太大,同时也和当地经济收入不相适应,如有的门票价高,有的门票偏低,对吸引外地客人和当地群众不利,并且缺乏引导游客奖励或激励机制。
  ⑧旅游产品单一,运作方式不灵活。宝鸡的旅游产品缺乏特色,没有形成旅游、玩、吃、购物一条龙。如宝鸡特色产品不仅是民间工艺品,而宝鸡的名酒西凤酒,应该是在全国叫得响的,但作为旅游产品方面,没有做起来,更不说上做强做大。另外是在旅游产品运作上缺乏新思路、新观点,同样我们的景点一样分散,东一榔头西一棒,这里一个文物商店,那里一个古玩市场,这里一个工艺品店,那里一个工艺品摊点。
  3宝鸡特色旅游发展的对策
  加强特色旅游活动的文化韵味。宝鸡发展特色旅游要之一将宝鸡的历史文化特色融合进去,尤其是要着力打造一批具有秦文化特色的节庆旅游活动,同时,将宝鸡的历史发展融入到节庆旅游活动的主题中,加深游客对宝鸡历史文化的认识,对宝鸡人文遗迹的认可,以此促进宝鸡节庆旅游影响力的提升。
  加强新闻媒体整体宣传。采取政企联合的方式,与中央电视台、陕西电视台等媒体合作,常年在黄金时段做好我市旅游整体形象、节庆活动、景区(点)宣传。定期邀请省内外媒体记者、旅行社负责人,来我市进行旅游踩线采风或开展考察活动。充分发挥报刊、电台的作用,定期开办专栏、专刊、专题进行旅游宣传,全方位推介我市旅游资源与特色旅游产品。加大对宝鸡旅游网站的建设,利用其覆盖面广、信息容量大的特点,不断完善运营模式,提升服务功能,增强宣传效果。
  大力开展旅游推介活动。按照形象完整、特色鲜明、实用美观的要求,在完善旅游宣传品的基础上,全方位开展旅游推介活动。一是借助法门寺合十舍利塔开放大典,在法门寺设立旅游宣传、服务、促销于一体的游客接待中心。使法门寺成为赴我市国内外游客的接转站和集散地。二是在西安举办盛大旅游推介会,加深两市旅游合作,吸引西安客源西进。
  强化区域旅游合作。按照信息互通、优势互补、客源互送、宣传互动、线路互推思路,利用我市独特的旅游资源,便利的交通条件和区位优势,以陇海兰新线、关中——天水经济区、新丝绸之路、“三国”古文化为纽带和平台,全方位推出特色鲜明的旅游精品线路。
  引入市场机制。借助国家加大基础设施投资规模之机,加大创新机制、完善措施,多渠道筹集社会资金。宝鸡旅游主管部门可以准备组织—批有影响、投资基础好的重点旅游项目,分赴长江三角洲和珠江三角洲等经济发达地区,举办专场招商推介会,吸引其投资旅游业,使民间资本成为助推本地旅游业发展的重要力量。
  投资形式要灵活多样。除政府财政每年列支外,可以采取民间参股、民间投资,如曲江投资的办法,统一规划,统一管理,按股分红,切忌撒胡椒面,小打小闹。
  整合旅游资源。如新建的石鼓原、青铜器博物院,应在其山下建立大古玩市场,将市区所有古玩市场搬迁,与青铜器博物院建古玩一条街、工艺品一条街、小吃饮食一条街,拉动人流。钓鱼台建立与封神有关的可塑性强、五丈原发展三国文化等。
  
  参考文献:
  
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