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【摘要】根据施工经验，结合招标文件，论述了投标报价对工程结算的影响。
【关键词】投标报价；工程结算；影响
Talking about the impact of the settlement of the tender offer for the project
Li Rong,Xue Yong-zhong
【Abstract】According to the construction experience, combined with the tender documents, tender offer discussed the impact of the project settlement.
【Key words】Tender offer;Project settlement;Impact
1. 前言
（1）随着招投标机制的不断完善，各省市都加强和规范了招投标管理制度，制定了新的招投标实施方案，并相继出台了各种规章制度。比如在招标文件中直接给出最高限价或在投标前24h在交易中心公示最高限价。我国的建设工程交易一直呈现着发包人市场，招标人最高限价的给出使投标单位有了一个统一的上限，但招标文件中详细的评标办法往往趋向于低价中标，在日益激烈的竞争面前，投标单位必须要考虑投标报价对工程结算的影响即工程施工的盈利，故投标报价的难度愈来愈大。
（2）招标文件是一种“要约邀请”，其中很多条款将来就成为重要的合同条款，涉及到承包人与发包人的权利义务关系。因此投标人要充分研究招标文件，对工程范围、有关付款条件等直接与承包人经济利益密切有关的条款要仔细研究、认真推敲，并在价格、项目成本、资金回收等相关方面做出可性行分析报告，以便为投标报价提供合理的决策依据。根据多年投标报价和工程结算的经验，结合招标文件从以下四个方面谈谈前者对后者的影响。
2. 加强现场察勘，结合实际情况对措施工程合理报价
现行水利工程项目招标一般实行主体工程综合单价承包而临时工程采用总价承包方式，但招标文件给出的临时工程量是根据招标人的设计方案计算出来的，投标人通过加强对现场及周边环境的实际考察，综合考虑地质勘察结果与实际地质条件的误差，根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件等优化施工方案，降低总价承包费用，可以在保证投标总价不变的前提下从而提高主体工程项目的综合单价，以利于相同项目工程量增加时的结算工作。
3. 降价时调数量不调费率，新增项目时可获得更大收益
（1）招标文件一般规定新增项目执行招标文件中规定的定额并采用与之相配套的计费程序。目前所使用的行业定额和企业(施)定额有一定差距，投标报价调价时如果适当减少定额人工和机械含量而保持相应的费率不变，实际施工中新增项目仍然执行行业定额和相应的费率，这样就能保证新增项目有一定的可观的利润；如果投标报价调价时保持行业定额含量不变而降低费率就无形中会使新增项目的报价也降低了同样的点数。其实这也是投标报价的一种策略。
（2）下面以我们单位做的溧阳市塘马水库加固工程C标工程和洪泽湖大堤堤基堤身防渗处理工程I标两个项目为例，溧阳市塘马水库加固工程C标降价时保持定额费率不变，将人、机数量调低20%报价，后来因为设计变更增加深搅桩工程量，深搅桩报单价时参照定额费率，人、机数量也不作调整，监理审核后通过。
（3）洪泽湖大堤堤基堤身防渗处理工程I标投标时将各项取费费率下调2～3%，人、机数量不变，后来发生设计变更，增加开槽浇筑、先开槽后振动沉模、射水反循环、高压定喷等工程量，此时增加项目报单价时也只能参照投标时费率，经测算，比按定额费率报价少收益约5%，这明显看出，合理调整定额人工和机械含量而保持相应的费率不变比保持行业定额含量不变而降低费率的调整办法要更有利于工程结算。
4. 根据“多收”“早收”原则，进行不平衡报价
（1）仔细核算招标工程量，结合具体项目报价：招标文件给定的工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计算规定计量的工程量。根据图纸计算发现估算数量可能偏大或明显偏大的项目要适当降低报价，而估算数量可能偏小或明显偏小的项目要适当调高报价保证有一定的利润，这样结算时才能盈利。
(2)及时回收资金：能够早日结算的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
(3)计日工单价的报价：是单纯报计日工单价，而且不计人总价，可以报高些，以便在业主额外用工或使用施工机械时可多赢利。但如果计日工单价要计入总报价时，则需要分析是否报高价，以免抬高报价。
（4）对可能分包的项目：报低价，到时找分包队伍时可以以此来压低分包单价；对自己施工的项目，报高价，以此获得更大利益。
5. 分析市场变化，充分考虑材价波动
材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的装置性材料和施工中可重复利用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分，一般可达工程总投资的60％左右。因此，正确计算材料预算价格，对于提高工程报价的质量、降低工程成本具有重要意义。从这几年来钢材和水泥价格的大幅度变动来看，施工企业在投标报价时，必须充分考虑各种风险，对于以下几种情况要充分考虑主要材料价格的上涨因素对结算的影响：
（1）采用固定单价合同或固定总价合同招标的工程，结算时综合单价或固定总价不得调整；
（2）招标文件明确规定以当地建委公布的某月或某季度信息价作为参考，结算时材料价格不论是上涨还是下跌均不做调整。
（3）招标文件规定材料价格由投标人自行考虑决定，结算时一切风险由承包入自己承担。
6. 投标报价对工程结算有着不可忽视的影响，反过来考虑工程结算时要获得较大利润就会使投标人在投标定价时考虑的更全面，从而使投标报价更为合理
投标报价不单单是报一个有希望中标的总报价而已，投标人还要针对具体的工程项目进行合理的综合单价的报价，以便在工程结算时有一个理想的、可观的利润，这正是投标人的目的所在。
［文章编号］1006-7619（2014）06-17-248
【关键词】投标报价；工程结算；影响
Talking about the impact of the settlement of the tender offer for the project
Li Rong,Xue Yong-zhong
【Abstract】According to the construction experience, combined with the tender documents, tender offer discussed the impact of the project settlement.
【Key words】Tender offer;Project settlement;Impact
1. 前言
（1）随着招投标机制的不断完善，各省市都加强和规范了招投标管理制度，制定了新的招投标实施方案，并相继出台了各种规章制度。比如在招标文件中直接给出最高限价或在投标前24h在交易中心公示最高限价。我国的建设工程交易一直呈现着发包人市场，招标人最高限价的给出使投标单位有了一个统一的上限，但招标文件中详细的评标办法往往趋向于低价中标，在日益激烈的竞争面前，投标单位必须要考虑投标报价对工程结算的影响即工程施工的盈利，故投标报价的难度愈来愈大。
（2）招标文件是一种“要约邀请”，其中很多条款将来就成为重要的合同条款，涉及到承包人与发包人的权利义务关系。因此投标人要充分研究招标文件，对工程范围、有关付款条件等直接与承包人经济利益密切有关的条款要仔细研究、认真推敲，并在价格、项目成本、资金回收等相关方面做出可性行分析报告，以便为投标报价提供合理的决策依据。根据多年投标报价和工程结算的经验，结合招标文件从以下四个方面谈谈前者对后者的影响。
2. 加强现场察勘，结合实际情况对措施工程合理报价
现行水利工程项目招标一般实行主体工程综合单价承包而临时工程采用总价承包方式，但招标文件给出的临时工程量是根据招标人的设计方案计算出来的，投标人通过加强对现场及周边环境的实际考察，综合考虑地质勘察结果与实际地质条件的误差，根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件等优化施工方案，降低总价承包费用，可以在保证投标总价不变的前提下从而提高主体工程项目的综合单价，以利于相同项目工程量增加时的结算工作。
3. 降价时调数量不调费率，新增项目时可获得更大收益
（1）招标文件一般规定新增项目执行招标文件中规定的定额并采用与之相配套的计费程序。目前所使用的行业定额和企业(施)定额有一定差距，投标报价调价时如果适当减少定额人工和机械含量而保持相应的费率不变，实际施工中新增项目仍然执行行业定额和相应的费率，这样就能保证新增项目有一定的可观的利润；如果投标报价调价时保持行业定额含量不变而降低费率就无形中会使新增项目的报价也降低了同样的点数。其实这也是投标报价的一种策略。
（2）下面以我们单位做的溧阳市塘马水库加固工程C标工程和洪泽湖大堤堤基堤身防渗处理工程I标两个项目为例，溧阳市塘马水库加固工程C标降价时保持定额费率不变，将人、机数量调低20%报价，后来因为设计变更增加深搅桩工程量，深搅桩报单价时参照定额费率，人、机数量也不作调整，监理审核后通过。
（3）洪泽湖大堤堤基堤身防渗处理工程I标投标时将各项取费费率下调2～3%，人、机数量不变，后来发生设计变更，增加开槽浇筑、先开槽后振动沉模、射水反循环、高压定喷等工程量，此时增加项目报单价时也只能参照投标时费率，经测算，比按定额费率报价少收益约5%，这明显看出，合理调整定额人工和机械含量而保持相应的费率不变比保持行业定额含量不变而降低费率的调整办法要更有利于工程结算。
4. 根据“多收”“早收”原则，进行不平衡报价
（1）仔细核算招标工程量，结合具体项目报价：招标文件给定的工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计算规定计量的工程量。根据图纸计算发现估算数量可能偏大或明显偏大的项目要适当降低报价，而估算数量可能偏小或明显偏小的项目要适当调高报价保证有一定的利润，这样结算时才能盈利。
(2)及时回收资金：能够早日结算的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
(3)计日工单价的报价：是单纯报计日工单价，而且不计人总价，可以报高些，以便在业主额外用工或使用施工机械时可多赢利。但如果计日工单价要计入总报价时，则需要分析是否报高价，以免抬高报价。
（4）对可能分包的项目：报低价，到时找分包队伍时可以以此来压低分包单价；对自己施工的项目，报高价，以此获得更大利益。
5. 分析市场变化，充分考虑材价波动
材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的装置性材料和施工中可重复利用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分，一般可达工程总投资的60％左右。因此，正确计算材料预算价格，对于提高工程报价的质量、降低工程成本具有重要意义。从这几年来钢材和水泥价格的大幅度变动来看，施工企业在投标报价时，必须充分考虑各种风险，对于以下几种情况要充分考虑主要材料价格的上涨因素对结算的影响：
（1）采用固定单价合同或固定总价合同招标的工程，结算时综合单价或固定总价不得调整；
（2）招标文件明确规定以当地建委公布的某月或某季度信息价作为参考，结算时材料价格不论是上涨还是下跌均不做调整。
（3）招标文件规定材料价格由投标人自行考虑决定，结算时一切风险由承包入自己承担。
6. 投标报价对工程结算有着不可忽视的影响，反过来考虑工程结算时要获得较大利润就会使投标人在投标定价时考虑的更全面，从而使投标报价更为合理
投标报价不单单是报一个有希望中标的总报价而已，投标人还要针对具体的工程项目进行合理的综合单价的报价，以便在工程结算时有一个理想的、可观的利润，这正是投标人的目的所在。
［文章编号］1006-7619（2014）06-17-248