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摘要：工程施工建设具有施工工期长、规模较大及工程投入较大和工艺复杂等特点，工程建设的特殊性质导致工程造价控制难度较大。由于诸多因素的影响，工程造价时常出现“三超”现象，导致工程造价失控。本文对建设单位在工程施工阶段的造价控制进行简单探讨。
关键词：工程建设；造价控制；成本控制；工程施工
中图分类号：E271文献标识码： A
一．引言
随着我国经济的快速增长，各类项目建设速度逐渐加快。为确保项目建设的经济性，针对工程造价进行控制是项目管理的重点。工程造价控制涉及工程建设的诸多方面，由于建设项目施工阶段对工程造价影响较大，针对施工阶段的造价进行控制非常必要。
二．工程项目施工阶段造价控制的主要特征
1.先行性
工程造价与造价审核的最大差别就在于造价审核是在工程完成施工以后对施工进行总的审查核算，这与造价在施工前和施工阶段进行合理的预算及控制的模式存在很大的区别，因此，工程造价在一定程度也是避免施工浪费、施工系统管理而进行的先行性工作。
2.动态预控性
工程建设在施工过程中，由于受到不同因素的影响和制约，导致工程造价发生变化，为控制工程造价，就需要造价管理人员对施工阶段的实施项目进行过程跟踪控制。项目施工过程中，时常出现环境变化和方案变动等情况，导致工程造价受到影响。对于施工阶段的突发情况要进行早期防止，计算进行纠偏，确保工程造价控制在合理范围内。
3.可靠性
在工程项目施工阶段的造价控制，除了能够对施工阶段的动态进行及时的跟踪管理，还要强调工程中所获取的造价资料必须是真实可靠的，只有在计算资料有保障的情况下对工程的造价工作进行主动性和可靠性的分析，才能撑握工程变更方案是否经济合理，并提出相应的造价控制方案。要掌握施工阶段的造价趋势需要通过科学性的分析，而科学的分析来源于科学的控制模式，完善可靠的过程资料，只有这样，控制的结果才是可靠的。
三.建设单位在工程施工阶段的造价控制策略
1. 编制施工成本计划
根据项目特点和项目部经济核算情况，施工组织设计、机械设备及利用情况，工程所需材料消耗及劳动效率情况，以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等，项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行的降低工程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果，以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，将责、权、利具体化。在具体施工实施过程中，不断将实际成本与计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况是否与预期目标有偏差，及时调整修正成本指标。
2.工程变更控制。
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好常会引起纠纷，损害建设单位利益，对项目目标控制很不利，很容易造成投资失控。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，所以对于涉及到费用增减的变更，造价人员应提前做出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，避免对变更再次进行调整。
对于如何运用好工程变更这一控制造价的有效途径，不仅在经济效益上意义重大，对由施工进度而引发的隐形成本及效益的影响同样深远。首先，动态方面体现在变更设计是发生在施工过程中，是由施工现场情况与施工图设计不符引起的；现场管理人员、设计代表队施工现场动态的深入了解是做好变更设计的前提。其次，体现在变更方案要经过施工单位、监理单位、设计单位、建设单位共同研究确定；怎样变更最合理、经济，这些问题要由各方群策群力协作解决。
3.工程签证控制。
建设单位的现场工程师及造价人员要深入工地现场，随时查看工程实施情况，做到心中有数。严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用建设单位人员对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证的发生等。
4. 重视图纸审查。
重视图纸会审是确保设计质量的关键，在建设项目的工程招标结束后，建设项目正式施工前进行详细地图纸会审可有效降低工程变更，是控制工程造价的重要方面。施工图纸可体现出建设项目功能的定位、施工标准等，笔者所指的图纸会审是指当工程招标结束后，由建设单位、施工单位、设计单位与监理单位共同参与的施工图纸审查与设计交底，该活动在施工准备阶段就要进行，在施工前期做好设计交底与审查可在较大程度上解决施工图纸中存在的问题，减少图纸中的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中，可避免后续的返工，更有效避免了由于以上因素所造成的费用索赔与工期延误。所以，建设单位在施工前的准备阶段就应联合各方做好施工图纸的审查工作，以准备阶段的施工图纸审查为基点，在施工阶段还应不断参照施工图纸，考核施工实际，做好准备工作。不仅建设单位专业技术人员要参与图纸会审，建设单位造价管理人员也应参与项目的图纸会审，可从经济方面考虑是否变更，变更是否经济。
5.完善合同管理
建设工程施工合同具有经济合同的性质，是建设施工双方实现工程建设目标，明确双方责任、权利与义务的协议，同时，合同也是约束建筑施工活动中双方行为的准则，是双方一旦发生纠纷后判断的依据。当代建筑工程项目规模越来越大，所涉及的人员及各种关系也越来越复杂，这就愈发凸显了合同管理的重要性。建设单位要重视合同管理，工程造价管理人员应对拟签订施工合同中有关的经济条款反复推敲，对合同中存在的问题要及时提出，对工程中可能出现的不利因素要保持一定的预见性，考虑到一切不利的因素并制定相应的防范措施。在项目施工过程中，建设单位应选派专职合同管理人员来负责合同管理，其必须熟练运用各种法律、法规，精通合同业务，以便对施工单位提出的索赔要求予以及时的处理，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。
6. 做好供货商与施工单位的协调
建设单位的材料供应要想按需按时来进行供应是基本不可能的，一般情况都是一次性大量供应。建设单位与供应商及施工单位要保持良好的沟通，由施工单位根据施工进度来掌握施工材料的进场，当施工单位进行施工材料的退换货时，建设单位要及时向施工单位了解施工材料的使用与供应情况，这些在管理上均有一定的困难。一旦供应材料出现问题，则会给施工单位以施工周期及费用等问题提出的索赔提供依据。
四．结束语
项目工程造价控制是一个动态控制过程，由于项目建设施工阶段对工程造价影响较大，因此在施工过程中，要合理采取造价控制策略，提高管理水平，确保工程造价控制在合理范围内。
参考文献
[1]孙洪敏,苏艳亮.建设单位在施工阶段的造价控制[J].民营科技,2013,(1):282.
[2]高寶平.建设单位在施工阶段的造价控制[J].科学之友,2009,(32):73-74.
[3]王宏伟.浅谈建设单位在施工阶段的造价控制[J].科技致富向导,2012,(7):183,129.
[4]金巨城.建设单位在项目施工阶段的工程造价控制要点[J].科技资讯,2007,(13):164-164
[5]赵珂.如何做好建筑工程施工阶段的造价控制[J].时代经贸 ,2013,(14):179-179.
关键词：工程建设；造价控制；成本控制；工程施工
中图分类号：E271文献标识码： A
一．引言
随着我国经济的快速增长，各类项目建设速度逐渐加快。为确保项目建设的经济性，针对工程造价进行控制是项目管理的重点。工程造价控制涉及工程建设的诸多方面，由于建设项目施工阶段对工程造价影响较大，针对施工阶段的造价进行控制非常必要。
二．工程项目施工阶段造价控制的主要特征
1.先行性
工程造价与造价审核的最大差别就在于造价审核是在工程完成施工以后对施工进行总的审查核算，这与造价在施工前和施工阶段进行合理的预算及控制的模式存在很大的区别，因此，工程造价在一定程度也是避免施工浪费、施工系统管理而进行的先行性工作。
2.动态预控性
工程建设在施工过程中，由于受到不同因素的影响和制约，导致工程造价发生变化，为控制工程造价，就需要造价管理人员对施工阶段的实施项目进行过程跟踪控制。项目施工过程中，时常出现环境变化和方案变动等情况，导致工程造价受到影响。对于施工阶段的突发情况要进行早期防止，计算进行纠偏，确保工程造价控制在合理范围内。
3.可靠性
在工程项目施工阶段的造价控制，除了能够对施工阶段的动态进行及时的跟踪管理，还要强调工程中所获取的造价资料必须是真实可靠的，只有在计算资料有保障的情况下对工程的造价工作进行主动性和可靠性的分析，才能撑握工程变更方案是否经济合理，并提出相应的造价控制方案。要掌握施工阶段的造价趋势需要通过科学性的分析，而科学的分析来源于科学的控制模式，完善可靠的过程资料，只有这样，控制的结果才是可靠的。
三.建设单位在工程施工阶段的造价控制策略
1. 编制施工成本计划
根据项目特点和项目部经济核算情况，施工组织设计、机械设备及利用情况，工程所需材料消耗及劳动效率情况，以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等，项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行的降低工程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果，以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，将责、权、利具体化。在具体施工实施过程中，不断将实际成本与计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况是否与预期目标有偏差，及时调整修正成本指标。
2.工程变更控制。
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好常会引起纠纷，损害建设单位利益，对项目目标控制很不利，很容易造成投资失控。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，所以对于涉及到费用增减的变更，造价人员应提前做出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，避免对变更再次进行调整。
对于如何运用好工程变更这一控制造价的有效途径，不仅在经济效益上意义重大，对由施工进度而引发的隐形成本及效益的影响同样深远。首先，动态方面体现在变更设计是发生在施工过程中，是由施工现场情况与施工图设计不符引起的；现场管理人员、设计代表队施工现场动态的深入了解是做好变更设计的前提。其次，体现在变更方案要经过施工单位、监理单位、设计单位、建设单位共同研究确定；怎样变更最合理、经济，这些问题要由各方群策群力协作解决。
3.工程签证控制。
建设单位的现场工程师及造价人员要深入工地现场，随时查看工程实施情况，做到心中有数。严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，更有的施工方利用建设单位人员对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证的发生等。
4. 重视图纸审查。
重视图纸会审是确保设计质量的关键，在建设项目的工程招标结束后，建设项目正式施工前进行详细地图纸会审可有效降低工程变更，是控制工程造价的重要方面。施工图纸可体现出建设项目功能的定位、施工标准等，笔者所指的图纸会审是指当工程招标结束后，由建设单位、施工单位、设计单位与监理单位共同参与的施工图纸审查与设计交底，该活动在施工准备阶段就要进行，在施工前期做好设计交底与审查可在较大程度上解决施工图纸中存在的问题，减少图纸中的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中，可避免后续的返工，更有效避免了由于以上因素所造成的费用索赔与工期延误。所以，建设单位在施工前的准备阶段就应联合各方做好施工图纸的审查工作，以准备阶段的施工图纸审查为基点，在施工阶段还应不断参照施工图纸，考核施工实际，做好准备工作。不仅建设单位专业技术人员要参与图纸会审，建设单位造价管理人员也应参与项目的图纸会审，可从经济方面考虑是否变更，变更是否经济。
5.完善合同管理
建设工程施工合同具有经济合同的性质，是建设施工双方实现工程建设目标，明确双方责任、权利与义务的协议，同时，合同也是约束建筑施工活动中双方行为的准则，是双方一旦发生纠纷后判断的依据。当代建筑工程项目规模越来越大，所涉及的人员及各种关系也越来越复杂，这就愈发凸显了合同管理的重要性。建设单位要重视合同管理，工程造价管理人员应对拟签订施工合同中有关的经济条款反复推敲，对合同中存在的问题要及时提出，对工程中可能出现的不利因素要保持一定的预见性，考虑到一切不利的因素并制定相应的防范措施。在项目施工过程中，建设单位应选派专职合同管理人员来负责合同管理，其必须熟练运用各种法律、法规，精通合同业务，以便对施工单位提出的索赔要求予以及时的处理，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。
6. 做好供货商与施工单位的协调
建设单位的材料供应要想按需按时来进行供应是基本不可能的，一般情况都是一次性大量供应。建设单位与供应商及施工单位要保持良好的沟通，由施工单位根据施工进度来掌握施工材料的进场，当施工单位进行施工材料的退换货时，建设单位要及时向施工单位了解施工材料的使用与供应情况，这些在管理上均有一定的困难。一旦供应材料出现问题，则会给施工单位以施工周期及费用等问题提出的索赔提供依据。
四．结束语
项目工程造价控制是一个动态控制过程，由于项目建设施工阶段对工程造价影响较大，因此在施工过程中，要合理采取造价控制策略，提高管理水平，确保工程造价控制在合理范围内。
参考文献
[1]孙洪敏,苏艳亮.建设单位在施工阶段的造价控制[J].民营科技,2013,(1):282.
[2]高寶平.建设单位在施工阶段的造价控制[J].科学之友,2009,(32):73-74.
[3]王宏伟.浅谈建设单位在施工阶段的造价控制[J].科技致富向导,2012,(7):183,129.
[4]金巨城.建设单位在项目施工阶段的工程造价控制要点[J].科技资讯,2007,(13):164-164
[5]赵珂.如何做好建筑工程施工阶段的造价控制[J].时代经贸 ,2013,(14):179-179.