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【摘要】本文阐述了新形势下企业养老基金征缴工作中存在拖欠现象和管理难题，导致企业欠费严重，收支失衡问题，从而影响养老保险基金的支撑能力。同时也面临着前所未有的机遇与挑战。分析了企业拖欠养老保险基金的原因，提出了治理和完善养老保险基金征缴实时管理机制，探索工作思路，创新管理方法，提高监督管理力度，形成整个养老保险基金征缴系统的良性循环，真正实现企业养老保险工作管理机制合理、运作规范、效果提高、职工受益，真正体现养老保险的统筹互济作用。
【关键词】企业养老保险基金；征缴管理；工作思路
养老保险是党和政府造福于民，实现劳动者老有所养而采取的重大举措，是显而易见的大好事。但是，近年来，在现实工作中，部分企业养老保险征缴困难重重，征缴率连续下滑，长此以往，养老保险的积累很快就可能被“吃光”，党中央、国务院提出的“确保离退休人员养老金按时足额发放”的工作目标就会落空。上述问题，如不很好的加以解决势必影响整个社会的稳定，阻碍社会的发展，因此，按时足额缴纳养老保险费是企业管理工作的重中之重，不容忽视。在此，笔者主要就企业拖欠养老保险费的原因进行分析研究，并探讨相应的治理对策。
一、企业拖欠养老保险费的原因分析
（一）部分企业对缴纳保险费认识程度不高
部分企业对缴纳养老保险费存在认识上的误区，片面认为缴纳养老保险是“杀富济贫”，感到吃亏。特别是部分企业在职职工年轻的多，退休人员少，而实际缴纳的保险费远远超过本单位实际支付的养老金总额，总觉得是为“贫困户”无偿作了贡献。另外，企业之间互相观望、攀比，见到有的企业确因效益不好缴费困难，有些有缴费能力的企业也纷纷效仿，以种种理由拖欠保费，致使出现了有钱喝酒、购高级轿车，无钱缴纳保险费的现象。一位曾任某企业负责人的老同志，在任时对缴纳保险费持消极态度，导致该企业欠费严重。退休后，才发现他的个人账户养老金少了一大块。为此他多次上访，希望增加待遇，可靠什么增加呢？他只能愧悔地说：“早知今日，何必当初？”。
（二）部分企业经营者短期化行为严重
部分企业的经营者只顾自己在任时的日子好过，片面追求任期内的效益和个人政绩，不顾企业和职工的长远利益，认为缴纳养老保险费会加大人工成本，影响企业经济效益，为保利润、保“位子”而不愿按时足额缴费。此外，由于部分企业领导年纪较轻，距退休时间跨度较长，养老保险对他们没有太大的吸引力，因此，在缴费上缺少相应的积极性和责任感，进而导致企业欠费。相比之下，关心企业的缴费情况，担心自己退休后待遇受到影响的人员却没有决策权，对企业领导的短期行为没有约束能力，改变不了企业拖欠养老保险的现状。
（三）部分职工自觉监督的主动性不强
由于领取养老金是在退休以后，故在职的年轻职工还没有切身体会到及时足额缴费的重要性，年龄大的职工认为过去付出很多，即使不交保费，退休了也应该发养老金，国家和企业不会不管，因此，员工主动督促企业缴纳保险费的原动力不强，没有形成很好的监督作用。在现实中，如果某企业拖欠职工工资，立即就会引起轰动，而对企业欠缴保险费，往往是视而不见。
二、对企业拖欠养老保险费应采取的对策
（一）增强全员的保险意识，是确保基金征缴的前提条件
征缴养老保险基金是一种功在当代、利在千秋的伟大事业，关系到职工根本利益，关系到企业和社会改革发展的大事，既是重大经济任务，也是重大政治任务。我们要以多种形式宣传养老保险基金征缴的重大意义，大讲拒缴、欠缴的危害，使企业领导和职工算清“保”与“不保”的利弊账、交与不交的社会效益账、近期付出与远期受益的经济效益账，增强企业和职工缴纳养老保险的紧迫感和责任感，正确理解养老保险的互济性和强制性。第一，我们要加强对政策规定的宣传。要通过政策宣讲，使大家懂得缴纳保险费时间长短和金额多少是职工享受退休待遇的重要依据，以此督促企业履行缴费义务。应从以下几方面入手：一是对在职职工，社保部门要如实定期公布个人缴费账户清单，让广大职工从自己切身利益角度督促企业如实缴费；二是对离退休职工，要使他们了解和掌握本企业养老保险征缴现状，使他们明白如果企业不积极缴纳养老保险费，离退休人员养老金就将成为无源之水、无本之木，使其主动自觉地督促企业缴费；三是对企业法人，要重点抓好对企业法人的宣传和教育，真正使其克服种种不正确的心态，站在守法和维护职工长远利益的角度来认识和看待缴费问题，增强社会保险的互济、责任、法律、忧患、债务意识，促使他们在任期内，克服困难，想方设法缴费，不要人为给企业留下隐患，给职工留下骂名。第二，要充分发挥舆论监督作用。养老保险征缴是当前社会的热点问题，报刊、电视、电台等新闻媒体对此报道很多，但大多数都是正面报道，很少对拖欠养老保险费的企业曝光。在宣传报道上，既要有正面宣传，也要有反面教育，运用好各种有效手段，以形成一个强大的舆论监督力量。对生产经营稳定，并能正常发放工资而不积极缴纳养老保险费的企业，要充分利用各种舆论手段及时予以曝光，积极营造足额缴费是义务、及时缴费是光荣、拖欠缴费是可耻的良好氛围。
（二）严格执行法律法规，是强化基金征缴的重要措施
我们知道，社会保险的重要特征之一就是强制性。这种强制性体现的不是政府行为，而是法律法规的权威性和严肃性。就是说，作为国家保险制度下的养老保险，是不能以自愿和随意为原则的，只要是参保对象，就必须依法参加，依法缴费。同时，在执行上要严格法律规定，对少、漏、欠缴费的企业要按规定进行处罚并加收滞纳金，千万不能“心太软”，防止出现相互攀比，一户不缴，户户不缴的现象。
（三）加强审计稽核工作，是做好基金征缴的制度保证
完善社会保障体系是建设具有中国特色社会主义，加快社会主义现代化建设的重要任务。目前由于社保改革配套制度和办法不健全，不规范，给企业的保险基金征缴工作带来了一定的影响。因此，政府部门及企业主管部门要加强政策指导和执法督查，积极开展基金检查稽核工作，责任到人，定期审计，发现问题及时解决，从制度上遏制挤占挪用基金，漏瞒报缴费问题的发生。养老保险稽核检查要形成制度，长抓不懈。 （四）将缴费纳入指标考核，是促进基金征缴的重要手段
养老保险征缴不是可抓可不抓，时紧时松的工作，征缴质量的好坏，将直接影响到企业的稳定和发展，是企业管理中的头等大事，企业主管部门和企业本身都应该在切实维护职工利益，保持企业乃至社会稳定的高度来认识这个问题，切不可掉以轻心。企业在生产经营中一定要克服只追求效益，只关心工资、奖金，而轻视征缴的观念。企业要把养老保险费征缴纳入年度生产经营责任目标考核，应作为一项重要指标，实行一票否决制度。对不能按时足额完成基金征缴的企业，企业经营者不能提拔，单位和个人不能评先等，通过目标管理，强化养老保险的征缴。另外，企业全体职工乃至全社会都要关注保险基金征缴，要形成缴费综合治理。在基金征缴上要认真解决社保部门“孤军奋战”，其他部门“坐视不管”的问题，确保按时足额缴交。
总之，养老保险费的征缴是关系国家稳定、发展的大事，在当前党中央提出的构建和谐社会中，将发挥重要作用。笔者坚信，随着养老保险制度改革的不断深化，企业养老保险征缴将会越来越规范。真正实现和落实中央制定的养老保险相关政策，从而使企业承担相关的政治责任和社会责任。
参考文献
[1]龙官保，江山.加强养老保险管理，确保参保职工权益[J].中国社会保障，2013，（1）：31-33
[2]邱莹，孟彪，李海莲，程娜.建立完善养老保险制度，确保养老保险基金良性运行[J].科技与企业，2014，（1）：224-225
[3]程娜.我国社会保险制度对城镇居民消费的影响分析[J].城市建筑理论研究，2013，（4）：238-239
[4]金星.加强社保基金监管，维护企业职工利益[J].科技与企业，2014（1）：57-58
[5]邱莹.国有企业养老保险费征缴应加强管理力度[J].科技与企业，2013，（9）：64-65
[6]龙三太，江文杰.养老保险制度面临的困境与策略[J].中国社会保障，2013，（1）：31-33
[7]龙江山，苏宁保.基本养老保险管理运行机制面临的机遇与挑战[J].中国社会保障，2013（3）：61-63
[8]荣丹凤，吴朝阳.完善养老保险体制设想与养老基金的管理目标[J].经济研究，2013，（3）：31-33
[9]郑成功.论中国特色的社会保障道路[M].武汉：武汉大学出版社，2003：91-99
[10]刘洋，吴丹.养老保险制度面临的困难与对策[J].财经研究，2012（2）：151-152
[11]李晓军.中国养老金制度及其精算评估[M].北京：经济科学出版社，2005：301-303
[12]刘克田.王燕.养老保险[M].北京：中国人民大学出版社，2005：201-2009
[13]成思危.中国社会保障体系的改革与完善[M].北京：民主与建设出版社，2005：323-328
[14]刘茂山.保险经济学[M].天津：南开大学出版社，2005：191-197
[15]王丽莎.社会养老保障制度转轨问题的分析[J].财经科学，2012，（4）：220-222
[16]余筱箭.论养老保险模式的比较[J].保险研究，2012，（8）：176-179
[17]龙爱婷，江武.企业拖欠养老保险费原因分析与对策[J].社会保险制度，2013（1）：31-33
[18]吕文静，徐长成.企业职工基本养老金计发办法的思考[J].保险研究，2012，（3）：57-58
作者简介
王小耘（1962.1.7-），女，会计师/经济师，江苏沭阳人，大学本科，1996年3月先后毕业于中国计算机函授学院计算机及其应用专业，现任中铁十九局集团第二工程有限公司社会保险部财经主管，主要从事中国铁道建筑系统的企业工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险的财经管理与研究工作。辽宁辽阳，111000。
【关键词】企业养老保险基金；征缴管理；工作思路
养老保险是党和政府造福于民，实现劳动者老有所养而采取的重大举措，是显而易见的大好事。但是，近年来，在现实工作中，部分企业养老保险征缴困难重重，征缴率连续下滑，长此以往，养老保险的积累很快就可能被“吃光”，党中央、国务院提出的“确保离退休人员养老金按时足额发放”的工作目标就会落空。上述问题，如不很好的加以解决势必影响整个社会的稳定，阻碍社会的发展，因此，按时足额缴纳养老保险费是企业管理工作的重中之重，不容忽视。在此，笔者主要就企业拖欠养老保险费的原因进行分析研究，并探讨相应的治理对策。
一、企业拖欠养老保险费的原因分析
（一）部分企业对缴纳保险费认识程度不高
部分企业对缴纳养老保险费存在认识上的误区，片面认为缴纳养老保险是“杀富济贫”，感到吃亏。特别是部分企业在职职工年轻的多，退休人员少，而实际缴纳的保险费远远超过本单位实际支付的养老金总额，总觉得是为“贫困户”无偿作了贡献。另外，企业之间互相观望、攀比，见到有的企业确因效益不好缴费困难，有些有缴费能力的企业也纷纷效仿，以种种理由拖欠保费，致使出现了有钱喝酒、购高级轿车，无钱缴纳保险费的现象。一位曾任某企业负责人的老同志，在任时对缴纳保险费持消极态度，导致该企业欠费严重。退休后，才发现他的个人账户养老金少了一大块。为此他多次上访，希望增加待遇，可靠什么增加呢？他只能愧悔地说：“早知今日，何必当初？”。
（二）部分企业经营者短期化行为严重
部分企业的经营者只顾自己在任时的日子好过，片面追求任期内的效益和个人政绩，不顾企业和职工的长远利益，认为缴纳养老保险费会加大人工成本，影响企业经济效益，为保利润、保“位子”而不愿按时足额缴费。此外，由于部分企业领导年纪较轻，距退休时间跨度较长，养老保险对他们没有太大的吸引力，因此，在缴费上缺少相应的积极性和责任感，进而导致企业欠费。相比之下，关心企业的缴费情况，担心自己退休后待遇受到影响的人员却没有决策权，对企业领导的短期行为没有约束能力，改变不了企业拖欠养老保险的现状。
（三）部分职工自觉监督的主动性不强
由于领取养老金是在退休以后，故在职的年轻职工还没有切身体会到及时足额缴费的重要性，年龄大的职工认为过去付出很多，即使不交保费，退休了也应该发养老金，国家和企业不会不管，因此，员工主动督促企业缴纳保险费的原动力不强，没有形成很好的监督作用。在现实中，如果某企业拖欠职工工资，立即就会引起轰动，而对企业欠缴保险费，往往是视而不见。
二、对企业拖欠养老保险费应采取的对策
（一）增强全员的保险意识，是确保基金征缴的前提条件
征缴养老保险基金是一种功在当代、利在千秋的伟大事业，关系到职工根本利益，关系到企业和社会改革发展的大事，既是重大经济任务，也是重大政治任务。我们要以多种形式宣传养老保险基金征缴的重大意义，大讲拒缴、欠缴的危害，使企业领导和职工算清“保”与“不保”的利弊账、交与不交的社会效益账、近期付出与远期受益的经济效益账，增强企业和职工缴纳养老保险的紧迫感和责任感，正确理解养老保险的互济性和强制性。第一，我们要加强对政策规定的宣传。要通过政策宣讲，使大家懂得缴纳保险费时间长短和金额多少是职工享受退休待遇的重要依据，以此督促企业履行缴费义务。应从以下几方面入手：一是对在职职工，社保部门要如实定期公布个人缴费账户清单，让广大职工从自己切身利益角度督促企业如实缴费；二是对离退休职工，要使他们了解和掌握本企业养老保险征缴现状，使他们明白如果企业不积极缴纳养老保险费，离退休人员养老金就将成为无源之水、无本之木，使其主动自觉地督促企业缴费；三是对企业法人，要重点抓好对企业法人的宣传和教育，真正使其克服种种不正确的心态，站在守法和维护职工长远利益的角度来认识和看待缴费问题，增强社会保险的互济、责任、法律、忧患、债务意识，促使他们在任期内，克服困难，想方设法缴费，不要人为给企业留下隐患，给职工留下骂名。第二，要充分发挥舆论监督作用。养老保险征缴是当前社会的热点问题，报刊、电视、电台等新闻媒体对此报道很多，但大多数都是正面报道，很少对拖欠养老保险费的企业曝光。在宣传报道上，既要有正面宣传，也要有反面教育，运用好各种有效手段，以形成一个强大的舆论监督力量。对生产经营稳定，并能正常发放工资而不积极缴纳养老保险费的企业，要充分利用各种舆论手段及时予以曝光，积极营造足额缴费是义务、及时缴费是光荣、拖欠缴费是可耻的良好氛围。
（二）严格执行法律法规，是强化基金征缴的重要措施
我们知道，社会保险的重要特征之一就是强制性。这种强制性体现的不是政府行为，而是法律法规的权威性和严肃性。就是说，作为国家保险制度下的养老保险，是不能以自愿和随意为原则的，只要是参保对象，就必须依法参加，依法缴费。同时，在执行上要严格法律规定，对少、漏、欠缴费的企业要按规定进行处罚并加收滞纳金，千万不能“心太软”，防止出现相互攀比，一户不缴，户户不缴的现象。
（三）加强审计稽核工作，是做好基金征缴的制度保证
完善社会保障体系是建设具有中国特色社会主义，加快社会主义现代化建设的重要任务。目前由于社保改革配套制度和办法不健全，不规范，给企业的保险基金征缴工作带来了一定的影响。因此，政府部门及企业主管部门要加强政策指导和执法督查，积极开展基金检查稽核工作，责任到人，定期审计，发现问题及时解决，从制度上遏制挤占挪用基金，漏瞒报缴费问题的发生。养老保险稽核检查要形成制度，长抓不懈。 （四）将缴费纳入指标考核，是促进基金征缴的重要手段
养老保险征缴不是可抓可不抓，时紧时松的工作，征缴质量的好坏，将直接影响到企业的稳定和发展，是企业管理中的头等大事，企业主管部门和企业本身都应该在切实维护职工利益，保持企业乃至社会稳定的高度来认识这个问题，切不可掉以轻心。企业在生产经营中一定要克服只追求效益，只关心工资、奖金，而轻视征缴的观念。企业要把养老保险费征缴纳入年度生产经营责任目标考核，应作为一项重要指标，实行一票否决制度。对不能按时足额完成基金征缴的企业，企业经营者不能提拔，单位和个人不能评先等，通过目标管理，强化养老保险的征缴。另外，企业全体职工乃至全社会都要关注保险基金征缴，要形成缴费综合治理。在基金征缴上要认真解决社保部门“孤军奋战”，其他部门“坐视不管”的问题，确保按时足额缴交。
总之，养老保险费的征缴是关系国家稳定、发展的大事，在当前党中央提出的构建和谐社会中，将发挥重要作用。笔者坚信，随着养老保险制度改革的不断深化，企业养老保险征缴将会越来越规范。真正实现和落实中央制定的养老保险相关政策，从而使企业承担相关的政治责任和社会责任。
参考文献
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[14]刘茂山.保险经济学[M].天津：南开大学出版社，2005：191-197
[15]王丽莎.社会养老保障制度转轨问题的分析[J].财经科学，2012，（4）：220-222
[16]余筱箭.论养老保险模式的比较[J].保险研究，2012，（8）：176-179
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[18]吕文静，徐长成.企业职工基本养老金计发办法的思考[J].保险研究，2012，（3）：57-58
作者简介
王小耘（1962.1.7-），女，会计师/经济师，江苏沭阳人，大学本科，1996年3月先后毕业于中国计算机函授学院计算机及其应用专业，现任中铁十九局集团第二工程有限公司社会保险部财经主管，主要从事中国铁道建筑系统的企业工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险的财经管理与研究工作。辽宁辽阳，111000。