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【摘 要】 论述了投资估算决策阶段、项目设计阶段、工程施工阶段以及竣工阶段等全方位造价管理的重要性，指出应及时纠正建设工程项目进展过程中可能发生的偏差，以取得社会效益与投资效益的最优化。
【关键词】 工程造价；投资估算；设计施工
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）01-094-01
工程造价是投资估算、设计概算、施工图预算、施工结算、竣工结算、竣工决算的统称，在内容上，广义的工程造价指包含工程建设其他费用在内的完成项目所需的一切成本价格;狭义的工程造价指工程建安成本价格。工程造价管理是项目管理最重要的内容之一，应该贯穿于项目建设全过程。
1投资估算阶段管理的重要性
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。特别是建设标准水平的确定，建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80~90%。既然决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，所以必须结合实际，认真分析，切实做好可行性研究。可行性研究报告是国家(或主管部门)下达任务书，核准投资的重要依据，工程经济人员必须维护项目投资后的严肃性、项目经济评价的可靠性和投资结算的准确性。就工程造价控制而台，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算和施工图预算的编制以及项目建设期的造价管理和控制。在目前的市场经济条件下，建设项目投资决策的准确性不但关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。因此项目投资决策应该做到切实可行，如果可行性研究报告不真实或不详实，上级就无法做到心中有数，以后的投资就更加无法控制。
2项目设计阶段管理的重要性
设计阶段工程造价的控制起着战略性的、全局性的、决定性的作用，并贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计以及对设计的修改和变更等全过程。有资料显示，至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%;至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%:而至施工开始，通过技术组织措施竹约工程造价的可能性只有5~10%。显然这个费用一般只占建设成本1~2%的设计，却在影响着工程70~90%的投资额，其重要性不言而喻。建议:①推行价值工程。②推行限额设计。③推广标准设计。④实行奖罚制度。⑤加强互动影响。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫，以便有效地控制工程造价。
3工程实施阶段管理的重要性
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，虽然节约投资的空间很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然需要对投资控制给予足够的重视。一个工程从立项到竣工结算，一般要经过一年到几年的时间，耗资几十万元到几百万元，甚至几千万元，乃至上亿元。工作量大，涉及而广，施工周期长，环境复杂，政策性变化、材料价格市场供应波动大，影响工程造价因素诸多。建议：①组织设计方案的论证。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。②健全设计变更审批制度。尽量把设计变更控制在设计阶段；尽量提前变更;在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
4竣工阶段管理的重要性
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。它主要包括以下三项:①实际完成工程量的核定;②设计变更现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定;③按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。随着我国“合理最低价中标”原则的不断实施，许多施工单位为了在竞争中占有一席之地，常常进行的是微利或无利操作。更有一些国有企业，还没有建立真正的适应市场竞争的运行机制，也没有建立完善的利益分配机制，加上对企业的考核依然沿用计划经济时期重产值、轻效益的观念，致使一此企业不计经营风险自行加价。但是，企业在低价争得项目后，通常会采取变相追加投资的办法，如施工单位从自身利益出发，高估预算现象比较普遍;建设单位加价，侵犯施工单位合法权益的现象时有发生;社会上竞相开展的工程预、结算审核的机构混乱，工程结算时把关不严，导致建设资金损失浪费严重。
综上所述，虽然影响工程投资的原因很多，既有初步设计投资决策问题，施工图设计的问题，也有投资实施的问题;既有管理水平问题，也有经济机制运行问题;既有静态因素也有动态因素。因此工程管理，对控制投资起着举足轻重的作用是显而易见的。
参考文献
1邱元拔.工程造价概论.北京市.经济科学出版社，2002.S（1）
2尹贻林.工程造价计价与控制.北京市.中国计划出版社，2003.4
3吴现立.工程造价控制与管理.湖北省武汉市.中国地质大学出版社
【关键词】 工程造价；投资估算；设计施工
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）01-094-01
工程造价是投资估算、设计概算、施工图预算、施工结算、竣工结算、竣工决算的统称，在内容上，广义的工程造价指包含工程建设其他费用在内的完成项目所需的一切成本价格;狭义的工程造价指工程建安成本价格。工程造价管理是项目管理最重要的内容之一，应该贯穿于项目建设全过程。
1投资估算阶段管理的重要性
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。特别是建设标准水平的确定，建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80~90%。既然决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题，所以必须结合实际，认真分析，切实做好可行性研究。可行性研究报告是国家(或主管部门)下达任务书，核准投资的重要依据，工程经济人员必须维护项目投资后的严肃性、项目经济评价的可靠性和投资结算的准确性。就工程造价控制而台，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算和施工图预算的编制以及项目建设期的造价管理和控制。在目前的市场经济条件下，建设项目投资决策的准确性不但关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。因此项目投资决策应该做到切实可行，如果可行性研究报告不真实或不详实，上级就无法做到心中有数，以后的投资就更加无法控制。
2项目设计阶段管理的重要性
设计阶段工程造价的控制起着战略性的、全局性的、决定性的作用，并贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计以及对设计的修改和变更等全过程。有资料显示，至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%;至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%:而至施工开始，通过技术组织措施竹约工程造价的可能性只有5~10%。显然这个费用一般只占建设成本1~2%的设计，却在影响着工程70~90%的投资额，其重要性不言而喻。建议:①推行价值工程。②推行限额设计。③推广标准设计。④实行奖罚制度。⑤加强互动影响。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫，以便有效地控制工程造价。
3工程实施阶段管理的重要性
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，虽然节约投资的空间很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然需要对投资控制给予足够的重视。一个工程从立项到竣工结算，一般要经过一年到几年的时间，耗资几十万元到几百万元，甚至几千万元，乃至上亿元。工作量大，涉及而广，施工周期长，环境复杂，政策性变化、材料价格市场供应波动大，影响工程造价因素诸多。建议：①组织设计方案的论证。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。②健全设计变更审批制度。尽量把设计变更控制在设计阶段；尽量提前变更;在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
4竣工阶段管理的重要性
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。它主要包括以下三项:①实际完成工程量的核定;②设计变更现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定;③按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。随着我国“合理最低价中标”原则的不断实施，许多施工单位为了在竞争中占有一席之地，常常进行的是微利或无利操作。更有一些国有企业，还没有建立真正的适应市场竞争的运行机制，也没有建立完善的利益分配机制，加上对企业的考核依然沿用计划经济时期重产值、轻效益的观念，致使一此企业不计经营风险自行加价。但是，企业在低价争得项目后，通常会采取变相追加投资的办法，如施工单位从自身利益出发，高估预算现象比较普遍;建设单位加价，侵犯施工单位合法权益的现象时有发生;社会上竞相开展的工程预、结算审核的机构混乱，工程结算时把关不严，导致建设资金损失浪费严重。
综上所述，虽然影响工程投资的原因很多，既有初步设计投资决策问题，施工图设计的问题，也有投资实施的问题;既有管理水平问题，也有经济机制运行问题;既有静态因素也有动态因素。因此工程管理，对控制投资起着举足轻重的作用是显而易见的。
参考文献
1邱元拔.工程造价概论.北京市.经济科学出版社，2002.S（1）
2尹贻林.工程造价计价与控制.北京市.中国计划出版社，2003.4
3吴现立.工程造价控制与管理.湖北省武汉市.中国地质大学出版社