【摘 要】 监理工作的成效高低，在很大程度上影响到整个施工阶段的产品质量。根据事件发生的时间，监理工作可以分为“事前、事中、事后”三个阶段，这其中尤以“事前”控制最为重要，这一阶段过程中监理工作的成效优劣，能够直接影响到整个监理工作的效果。笔者就多年的实践经验，对“事前”控制的谈谈自身的体会。
　　【关键词】 监理成效；“事前”控制
　　【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）01-080-02
　　
　　在当前的工程项目建设过程中，施工成果已经成为整个工程建设项目质量优劣的一个主要影响因素。而作为贯穿整个施工过程的监理工作，最主要的内容就是对施工阶段的进度、质量、安全等各方面进行有效控制。施工阶段各个节点目标的实现，都是由施工方根据事前经建设、监理批准的各项目标要求，制订各项实施计划和相关措施，并及时落实而实现的。因此，在这个过程中，人的作用是非常重要的。作为施工现场一个相对独立的管理方，监理在建设方与施工方之间起着承上启下的服务作用，尤其是监理方自身的前期工作，也就是“事前”控制的准备，包括监理机构的岗位设置及职责分工、项目监理的规划目标、监理工作的实施方案、工作方法、控制措施、验收流程及标准、管理制度等。只有将“事前”控制的各项工作内容及措施提前准备充分，才能为确保整个项目监理工作收到良好成果打下坚实的基础。本文就笔者自身的理论知识和多年的现场管理经验，对监理工作的“事前”控制，谈谈自己的体会。
　　1加强“事前”控制的意义
　　事前控制是指施工前监理针对影响工程施工的各种主客观因素和环节，结合项目的自身特点和要求，制订的计划、管理方案和控制措施。“事半功倍”，这个成语就是对“事前”控制意义的最形象解释和阐述。任何一个工程建设项目，影响它的因素都是纷繁复杂、多种多样的，但是究其根本，可以归结为主观因素和客观因素两大类。仔细分析工程建设的各个过程，在每个阶段，主观因素都是最主要、最重要的影响因素，而主观因素的控制者就是工程建设的参与者，尤其是参建各方的管理者，这其中，施工方和监理方的管理者又是项目施工阶段成败与否的最重要管理者。作为监理方，不仅要作好自身的“事前”控制工作，同时要根据建设方的要求，作好对施工方的“事前”控制工作。
　　加强“事前”控制的内容是全面而复杂的，但每个项目的基本内容是一致的。例如，敦促施工方建立健全质量、安全等保障体系；核查施工方的施工组织设计、专项施工方案；配合建设方认真落实图纸会审；严格控制材料进场检测关；审核施工方申报的进度计划并制订相关的控制措施等。因此说，落实好监理的“事前”控制工作，就能够把诸多问题处理在萌芽状态之中，从而显著地提高监理工作成效。其次，监理人员在施工现场的日常工作，要从以前的“事中发现、事后处理”的方式，逐渐转变为“预防为主、提前介入”。从过去的事后检验为主改为事前告知和提前巡查为主；从管结果改为管因素。针对各类不同影响因素，制订不同的管理方法和控制措施，运用科学管理的程序和手段，使施工阶段的全过程自始至终处于受控状态。
　　所以，搞好“事前”控制，是展开监理工作应围绕的基本思想，是整个监理工作的基础，是实现监理目标的重要保障。
　　2加强监理自身的“事前”控制
　　工程监理是一项科学技术服务活动，从事监理工作的人员，必须要具有健康的体魄，高尚的道德素质，更重要的是应具备建筑、结构、水电安装、管理、经济、法律等各方面的专业知识。监理工程师应该是在设计、施工、管理等方面都具有丰富的理论知识和实践经验的复合型人才。作为总监理工程师，更要懂得建筑、结构、装饰、电气、弱电智能化、空调安装、室外配套等全方位的专业知识和现场经验。作为现场监理，要有一种“先知先觉”的意识。在编制《监理规划》、《监理实施细则》等工作指导文件、制订安全、进度、质量等各项节点目标时，就应该根据建设方的合理要求，针对项目的自身特点、充分吃透设计图纸的内容，统筹编制各项方案计划、实施措施、管理制度、工作流程、验收方式及标准等，要让建设方、施工方均能明白无误地了解监理机构在现场开展工作时的主要方式、方法。尤其是对于施工方，监理机构必须作好［监理→施工］的书面交底记录。隐蔽工程验收流程的监理交底、隐蔽验收标准的监理交底、工程变更实施要求的监理交底、监理(甲方)要求响应时间的监理交底、安全文明施工管理规定的监理交底等。从公司管理层来说，应在监理合同签订后立即组建符合项目要求的现场监理机构，并同时召开专项会议，对项目总监、主要专业监理工程师等进行项目监理目标交底，主要内容应涉及项目概况、建设方要求、工期要求、质量目标、安全目标等重要控制目标。从项目监理机构来说，总监理工程师应在监理机构入驻现场的同时，召开监理内部会议，主要内容应包括公司的各项要求，以及项目监理机构的组成、分工及岗位职责要求，并将各项目标进行细化。尤其是施工阶段必须涉及的安全、质量控制目标，总监应另外组织监理人员进行内部技术交流和学习，内容应涉及各专业设计图纸、施工验收标准、施工参照图集、国家建设工程强制性条文(尤其是涉及结构及使用功能安全、节能专项施工等)。只有将现场监理人员的自身素质、专业技术能力等作为一项重点进行“事前”控制，并得到有效提高，才能为日后监理工作的顺利进行打下良好的基础。
　　3对施工方项目部加强“事前”控制
　　任何一个工程项目，施工方永远是决定施工阶段成果质量的第一责任人。因此，作为监理方，应在正式施工前对施工方项目部进行严格控制。首先，根据合同要求核查进场施工单位的企业资质、生产能力是否满足项目要求。更重要的是，认真审查施工单位派驻现场的项目经理和项目技术负责人的个人资质证书和工程业绩等是否满足合同约定，尤其是对其技术水平、管理能力、协调能力等综合素质进行考核，是否能满足本项目的具体要求。其次，要对施工员、安全员、测量员、质检员、材料员、资料员等项目部主要管理人员的专业技术能力、专业管理能力等进行综合考查，对于明显不符合要求的人员，必须坚决予以撤换。施工方项目部全体管理的综合素质高低，是影响整个工程最终品质优劣的一个关键因素。作为工程监理，必须要做到“知己知彼”，才能确保项目的成功实施。
　　4加强设计图纸的“事前”控制
　　设计图纸是施工方的施工依据，也是监理方的监理依据。要想提高监理工作成效，不仅仅是按图监理，更重要的是能深化、吃透图纸，擅于发现图纸中的缺陷，敢于向设计人员提出自己的合理化建议。受经济利益的诱惑，有些设计单位不考虑时间因素的制约，超负荷承接设计业务。在建设方的不断催促下，只能是仓促出图，而无暇顾及设计图纸应达到的深度，甚至是“短斤缺两”；设计部门内部各专业人员在出图前不进行沟通的现象更是常常出现。目前，设计图纸中容易出现的问题有：建筑图纸与结构、电气、给排水等其他专业图纸在同一处的标高不一致；洞口(特别是地下室部分)预留的位置在建筑、结构、安装等专业图纸中表述不一致，有些甚至在结构专业图纸中遗漏；结构图纸中局部配筋与地方性强制条文要求不一致等。监理方在收到建设方下发的施工图纸后，总监必须组织各专业监理工程师认真审读图纸，了解设计意图，熟悉细节，查看图纸中对各分项工程关键部位的节点大样或文字描述是否严谨明确。例如：核查节能专项设计是否符合国家强制性标准要求，保温材料的选择是否满足要求；核查公共楼梯休息平台的净高、净宽等几何空间尺寸是否满足强制性标准要求；根据建设单位提供的设计要点，核查使用功能是否有设计遗漏？涉及精装修的，更须在主体施工之前将建筑、结构、安装专业图纸与装饰专业图纸进行核对，核对是否存在冲突之处。例如：核对设备安装高度与吊顶高度是否一致？总之，监理工程师不能仅局限于按图监理，而是能根据自身的专业知识和实践经验，积极主动地配合建设方作好设计交底和图纸会审工作，并将发现的设计遗漏或问题以及合理化建议在正式施工前与建设方、设计方进行沟通并得到回复，这是影响日后监理工作成效的一个重要技术控制因素。
　　5加强对施工方案的“事前”控制
　　“良好的开端是成功的一半”。任何一个工程项目，要想取得一个令人满意的结果，就必须一个全面有序、安排合理的良好开端。在施工方正式开工之前，监理必须而不仅限于对以下内容进行提前控制及审核：单位工程施工组织设计、专项施工方案及实施措施、施工现场总平面布置、大型机械设备及垂直运输工具的型号及数量等。例如：针对施工组织设计，应审核安全、质量管理体系是否健全；施工段的划分是否合理，是否能满足进度目标要求；施工工艺流程是否合理，是否存在先地面后地下的不合理安排等。针对总平面布置，应审核其塔吊、人货梯、钢筋(模板)加工场地的定位是否影响后期的进度要求，塔吊(人货梯)的拆除时间是否影响后期室外管网施工？塔吊的型号(大臂旋转半径)是否满足作业面内材料调运的需求。针对外脚手架搭设方案，应联系外墙的建筑装饰做法，涉及幕墙工程的，要仔细核对幕墙骨架所必需的作业空间，认真计算外架立杆的离墙距离应做如何调整，确保后期不影响外装饰施工的顺利进行。
　　6加强管理制度的“事前”控制
　　“不以规矩，不成方圆”。任何一个工程项目，要想有一个圆满的结果，就必须制订完善的现场管理制度、奖惩措施来进行约束。作为参与整个施工阶段的现场监理，必须在正式开工前，召集甲方、施工方、供货商等各参建单位，共同约定一整套的管理制度。例如：针对安全文明施工的专项检查制度，进度控制的专题例会制度，控制质量的掩蔽验收制度，设计变更、工程签证的确认制度。施工阶段具有明显的隐蔽性，事后验收往往受到诸多条件的限制，甚至无法进行验收，因此，在事前制订好隐蔽工程验收参加人员、时间、流程、参照标准等各项要求，对于确保施工质量无隐患来说，是必须采取且行之有效的管理制度。再如施工方对甲方、监理要求的响应时间，在施工现场各道工序环环相扣，缺一不可，这就要求监理应提前检查、发现问题提前或及时制止，当然也同步要求施工方及时整改。因此，制订相应的整改落实制度，包括奖罚制度，都是非常有必要的。对于一个处于实施阶段的项目来说，监理现场制订的管理制度越全面、越完善，其结果就越令人满意。
　　当然，“事前”控制还有很多其它内容，本文仅是笔者自己的感受。“事前”控制的标准越高、内容越详尽、落实越彻底，就越能取得优异的成效。诚然，监理工作要想取得优良的成果，控制措施也不局限于“事前”控制，“事中”控制的跟踪、“事后”控制的复核，都是行之有效的手段。