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国家档案馆是党和国家永久保管档案的基地，是维护党和国家历史真实面貌，集中统一管理党和国家档案资料的中心。国家档案馆的特色档案建设是建设有中国特色社会主义档案事业的重要组成部分，是国家档案馆在社会主义市场经济条件下参与经济建设、服务经济建设的基本保证，对于促进一个地区档案事业的发展和两个文明建设，提高档案工作“资政惠民”能力，都具有重要的现实意义和历史意义。
一、什么是国家档案馆的特色档案建设
国家档案馆的特色档案建设是指国家档案馆在完成依法接收的基础上，通过向社会收集和挖掘馆藏中具有地方特色的档案资源，并通过一系列服务形式进行开发利用的工作总和。
国家档案馆的特色档案建设应包括三个方面：一是馆藏档案的地方特色，二是档案馆的馆藏特色，三是档案馆的工作特色。
1、馆藏档案的地方特色：即指国家档案馆要典藏具有突出反映本地区政治、经济、科学、文化以及民族宗教特色的，具有重要影响和利用价值并经过科学整理的档案资料。这些档案资料所反映的内容必须具有强烈的地方色彩，对本地区的现实生活和将来发展都应有重要影响，具有重要的保管和利用价值。
2、国家档案馆的馆藏特色：即指国家档案馆的馆藏档案不仅具有地方独特色彩和风格，就馆藏而言，馆藏中某些门类或某种载体的档案较多，从而形成本馆特色，如照片档案、名人档案等。
3、国家档案馆的工作特色：即指国家档案馆通过各种有效的途径和方法，丰富特色馆藏和满足社会各阶层人士对特色档案信息资源的需求。如，开放档案目录、举办展览、制作电视专题片、刻录光盘、编写档案利用效果汇编等。
二、加强国家档案馆特色档案建设的意义
1、可以丰富和优化馆藏档案，弥补馆藏档案内容中的空白和不足，更加全面、深刻地反映本地区历史的真实面貌，满足社会各方面对档案资源的不同需要。
2、有利于本地区经济建设和各项事业的发展。每个地区的发展都有其自己的客观规律，建立并开发利用地方特色档案，便于人们全面准确地了解和认识一个地区的过去，以利于科学地规划、指导现在和将来。
3、能够为建设有本地区特色的档案事业奠定必要的基础。国家档案馆特色档案建设的程度是衡量一个地区档案事业是否具有地方特色的重要标志之一。
三、国家档案馆特色档案建设应遵循的原则
特色档案建设是社会发展对国家档案馆提出的客观要求，国家档案馆的特色档案建设应遵循以下三个原则：
1、具有针对性。国家档案馆特色档案建设的最终目的是为了更好的开发利用，因此，特色档案的收集要符合本地区的特殊需要，特色档案建设要符合档案馆及所在地区的社会发展实际。
2、具有系统性。系统性是特色档案建设的基础，国家档案馆的特色档案要具有系统性、完整性，各全宗、各门类之间要有科学合理的比例关系。总而言之，系统性就是要求排除杂乱，进行系统地选择、补充，组织与调整。
3、具有价值性。即特色档案的内容应与本地区的实际情况及研究需要相一致，应具有长远的参考作用和潜在的使用价值，在思想观点和学术观点上应明确清楚，论证应充分等等。
四、如何加强国家档案馆的特色档案建设
加强国家档案馆的特色档案建设，要加大特色档案的接收和征集力度。加强对特色档案的接收和征集，不仅是国家档案馆特色档案建设的重要环节，也是丰富特色馆藏的重要手段。为了使馆藏档案资料的内容能够体现出一个地区的特色，国家档案馆应把接收和征集特色档案作为特色档案建设的工作重点。每个地区都有各自的独到之处，国家档案馆要根据各自不同的情况和条件因地制宜、扬长避短，充分发挥自己的优势，并在特色档案的接收和征集工作方面做好以下几项工作：
1.开展调查研究，制定方案计划。征集来的档案资料要比正常接收的档案资料更具特色，而且有许多特色性的东西是正常接收渠道得不到的。因此，国家档案馆要通过调查研究，摸清本地区特色档案底数，制定相应的征集方案。要通过研究分析，了解掌握社会上收藏单位和收藏人的线索，及时征集进馆。
2.国家档案馆要掌握和捕捉社会信息，主动介入、积极参与党委、政府重大活动，要本着对历史负责的态度，抢救保护重大活动、重大事件、名人名师特色档案。国家档案馆是一个区域历史文化积淀的宝库，对反映本区域历史面貌资料的主动收集负有不可推卸的责任。例如，随着城市建设的发展，旧城改造、市政建设速度的加快，许多街道、胡同早已旧貌换新颜了。那么，与其将来我们再投入大量财力物力去向社会征集反映旧貌的资料、照片，不如现在就主动出击，将这些行将失踪的城区旧貌抢拍下来，把这沧桑巨变的历史拍摄、记录下来留给后人，作为永久的纪念。
3.要重视对现行立档机构特色档案的线索调查。作为正常接收范围的各现行立档机构，其形成的档案资料也有其自身特色，特别是在社会主义市场经济体制确立过程中，各单位为了适应社会发展，逐步形成了自己独特的思路和工作方法，其所形成的档案资料自然会客观地反映出这些特色。如各地区、各单位在开发区建设、高科技园区建设、股份制建设、经营体制转轨、房地产开发等项工作中，都体现出其自己发展的特色，这种特色客观地反映在其形成的档案资料中。因此，对现行立档机构的档案工作进行调查跟踪，并能够收集、整理这些档案资料，是馆藏特色档案保持完整性、系统性的重要保证。
五、加强国家档案馆的特色档案建设，要对馆藏现有特色档案进行深入挖掘、整理和开发利用
1、挖掘馆藏特色档案，逐步建立特色档案库。以唐山市档案馆为例，经历了唐山大地震，馆藏档案中藏有较丰富的唐山大地震档案资料，将这些档案资料汇集整理，建立唐山大地震专题档案库。又比如，民生工作涉及方方面面，将这些档案资料汇集一起，设立民生档案专用库房，方便服务利用。
2、挖掘馆藏特色档案，编制具有特色的检索工具。
国家档案馆加强特色档案建设的最终目的是为了开发利用、资政惠民。因此，编制各种检索工具是提高特色档案开发利用水平的重要条件。在馆藏档案中，特色档案往往是不系统、不集中、不完整的，许多全宗档案可能涉及同一问题，同一问题可能分散在不同全宗当中。因此，不仅要尽量维护全宗理论，不能随意拆散档案资料，而且应该在维护其历史联系基础上，通过编制专题性检索工具的方式来保持特色档案内容的集中。
3、开发馆藏特色档案，积极发挥特色档案的作用。
在国家档案馆的档案信息资源开发工作中，对馆藏特色档案的开发往往是开发工作的重点，因为馆藏特色档案与本地区的实际情况关系密切，对本地区的两个文明建设的服务更具现实意义。可以通过举办展览、制作电视专题片、刻录光盘、汇集专题小册子、出版档案文化刊物等多种方式开发馆藏特色档案，发挥特色档案作用。
（作者单位：唐山市园林局）
一、什么是国家档案馆的特色档案建设
国家档案馆的特色档案建设是指国家档案馆在完成依法接收的基础上，通过向社会收集和挖掘馆藏中具有地方特色的档案资源，并通过一系列服务形式进行开发利用的工作总和。
国家档案馆的特色档案建设应包括三个方面：一是馆藏档案的地方特色，二是档案馆的馆藏特色，三是档案馆的工作特色。
1、馆藏档案的地方特色：即指国家档案馆要典藏具有突出反映本地区政治、经济、科学、文化以及民族宗教特色的，具有重要影响和利用价值并经过科学整理的档案资料。这些档案资料所反映的内容必须具有强烈的地方色彩，对本地区的现实生活和将来发展都应有重要影响，具有重要的保管和利用价值。
2、国家档案馆的馆藏特色：即指国家档案馆的馆藏档案不仅具有地方独特色彩和风格，就馆藏而言，馆藏中某些门类或某种载体的档案较多，从而形成本馆特色，如照片档案、名人档案等。
3、国家档案馆的工作特色：即指国家档案馆通过各种有效的途径和方法，丰富特色馆藏和满足社会各阶层人士对特色档案信息资源的需求。如，开放档案目录、举办展览、制作电视专题片、刻录光盘、编写档案利用效果汇编等。
二、加强国家档案馆特色档案建设的意义
1、可以丰富和优化馆藏档案，弥补馆藏档案内容中的空白和不足，更加全面、深刻地反映本地区历史的真实面貌，满足社会各方面对档案资源的不同需要。
2、有利于本地区经济建设和各项事业的发展。每个地区的发展都有其自己的客观规律，建立并开发利用地方特色档案，便于人们全面准确地了解和认识一个地区的过去，以利于科学地规划、指导现在和将来。
3、能够为建设有本地区特色的档案事业奠定必要的基础。国家档案馆特色档案建设的程度是衡量一个地区档案事业是否具有地方特色的重要标志之一。
三、国家档案馆特色档案建设应遵循的原则
特色档案建设是社会发展对国家档案馆提出的客观要求，国家档案馆的特色档案建设应遵循以下三个原则：
1、具有针对性。国家档案馆特色档案建设的最终目的是为了更好的开发利用，因此，特色档案的收集要符合本地区的特殊需要，特色档案建设要符合档案馆及所在地区的社会发展实际。
2、具有系统性。系统性是特色档案建设的基础，国家档案馆的特色档案要具有系统性、完整性，各全宗、各门类之间要有科学合理的比例关系。总而言之，系统性就是要求排除杂乱，进行系统地选择、补充，组织与调整。
3、具有价值性。即特色档案的内容应与本地区的实际情况及研究需要相一致，应具有长远的参考作用和潜在的使用价值，在思想观点和学术观点上应明确清楚，论证应充分等等。
四、如何加强国家档案馆的特色档案建设
加强国家档案馆的特色档案建设，要加大特色档案的接收和征集力度。加强对特色档案的接收和征集，不仅是国家档案馆特色档案建设的重要环节，也是丰富特色馆藏的重要手段。为了使馆藏档案资料的内容能够体现出一个地区的特色，国家档案馆应把接收和征集特色档案作为特色档案建设的工作重点。每个地区都有各自的独到之处，国家档案馆要根据各自不同的情况和条件因地制宜、扬长避短，充分发挥自己的优势，并在特色档案的接收和征集工作方面做好以下几项工作：
1.开展调查研究，制定方案计划。征集来的档案资料要比正常接收的档案资料更具特色，而且有许多特色性的东西是正常接收渠道得不到的。因此，国家档案馆要通过调查研究，摸清本地区特色档案底数，制定相应的征集方案。要通过研究分析，了解掌握社会上收藏单位和收藏人的线索，及时征集进馆。
2.国家档案馆要掌握和捕捉社会信息，主动介入、积极参与党委、政府重大活动，要本着对历史负责的态度，抢救保护重大活动、重大事件、名人名师特色档案。国家档案馆是一个区域历史文化积淀的宝库，对反映本区域历史面貌资料的主动收集负有不可推卸的责任。例如，随着城市建设的发展，旧城改造、市政建设速度的加快，许多街道、胡同早已旧貌换新颜了。那么，与其将来我们再投入大量财力物力去向社会征集反映旧貌的资料、照片，不如现在就主动出击，将这些行将失踪的城区旧貌抢拍下来，把这沧桑巨变的历史拍摄、记录下来留给后人，作为永久的纪念。
3.要重视对现行立档机构特色档案的线索调查。作为正常接收范围的各现行立档机构，其形成的档案资料也有其自身特色，特别是在社会主义市场经济体制确立过程中，各单位为了适应社会发展，逐步形成了自己独特的思路和工作方法，其所形成的档案资料自然会客观地反映出这些特色。如各地区、各单位在开发区建设、高科技园区建设、股份制建设、经营体制转轨、房地产开发等项工作中，都体现出其自己发展的特色，这种特色客观地反映在其形成的档案资料中。因此，对现行立档机构的档案工作进行调查跟踪，并能够收集、整理这些档案资料，是馆藏特色档案保持完整性、系统性的重要保证。
五、加强国家档案馆的特色档案建设，要对馆藏现有特色档案进行深入挖掘、整理和开发利用
1、挖掘馆藏特色档案，逐步建立特色档案库。以唐山市档案馆为例，经历了唐山大地震，馆藏档案中藏有较丰富的唐山大地震档案资料，将这些档案资料汇集整理，建立唐山大地震专题档案库。又比如，民生工作涉及方方面面，将这些档案资料汇集一起，设立民生档案专用库房，方便服务利用。
2、挖掘馆藏特色档案，编制具有特色的检索工具。
国家档案馆加强特色档案建设的最终目的是为了开发利用、资政惠民。因此，编制各种检索工具是提高特色档案开发利用水平的重要条件。在馆藏档案中，特色档案往往是不系统、不集中、不完整的，许多全宗档案可能涉及同一问题，同一问题可能分散在不同全宗当中。因此，不仅要尽量维护全宗理论，不能随意拆散档案资料，而且应该在维护其历史联系基础上，通过编制专题性检索工具的方式来保持特色档案内容的集中。
3、开发馆藏特色档案，积极发挥特色档案的作用。
在国家档案馆的档案信息资源开发工作中，对馆藏特色档案的开发往往是开发工作的重点，因为馆藏特色档案与本地区的实际情况关系密切，对本地区的两个文明建设的服务更具现实意义。可以通过举办展览、制作电视专题片、刻录光盘、汇集专题小册子、出版档案文化刊物等多种方式开发馆藏特色档案，发挥特色档案作用。
（作者单位：唐山市园林局）