完善投资项目统计 提升统计数据质量

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  摘 要:根据相关规定,只要开工建设的项目都必须被纳入固定资产投资统计的范围。统计部门为了积极提高投资项目统计数据的质量做了很多工作,然而投资项目统计中仍然存在一些问题,本文对此进行了分析,并提出了完善投资项目统计、提升统计数据质量的具体对策。
  关键词:统计数据;项目统计;统计数据
  我国的固定资产投资规模增长较快,对投资项目统计工作提出了更高的要求。这就要求统计部门必须进一步完善投资项目统计,积极提升统计数据的质量,特别是针对当前投资项目统计工作中存在的问题进行进一步的完善,为当地经济的可持续发展提供统计方面的保障。
  一、投资项目统计工作取得的成果
  近年来,我国的投资项目统计工作取得了初步进展,总体上能够对本区域内的固定资产投资实际情况进行客观的反映。统计部门继续执行国家的统计制度,对社会固定资产投资额的计算方法和统计单位进行了统一,主要指标的比例关系和增长速度均具有可比性。统计部门积极开展数据质量的评估工作,统计数据的准确性也得到一定的提高。统计机构通过实地检查和抽查相结合的方式,能够更好地找出月报中的问题,重点调查数据变化较大的地区,通过实地检查掌握基层情况,针对存在的问题对数据质量进行进一步的检查。
  二、投资项目统计工作存在的问题及原因
  (一)投资项目统计工作存在的问题。1、统计系统内部存在漏洞。根据日常检查的情况,绝大部分统计机构都能够遵照“不重不漏”的原则,在统计工作中,严格遵守统计制度规定的内容和范围,做到不虚报、不瞒报、不漏报。基层统计部门为了更好地保障统计数据的可靠性,能够做到经常深入项目,检查和指导投资项目的统计报表[1]。然而在监督和检查的过程中也发现一些问题,违背了我国的统计制度规定。首先,一些个体私营的投资主体由于缺乏健全的财务机构,往往是由当地统计工作站的统计人员代为填报投资报表,统计人员未能对这些投资主体进行详细的调查。其次,一些投资项目统计中错误的纳入了前期勘探工程的投资额,导致数据有误。第三,由于一些项目开展前期工作之后没有立即开工,在统计时在投资统计范围内纳入了该项目的前期费用,造成数据有误。第四,一些项目已经在上年度开工,但由于未能掌握其上年度的进度情况,加之上年度投资额多少,将其纳入了今年新开工的项目统计之中。2、统计系统外部存在的问题。根据统计部门自查和上级督查的情况,统计系统外部同样存在问题。首先,安全、环评和土地违规的问题时有存在,这些问题又在统计工作中有所表现,例如将备查的在建项目标注为今年新开工项目,或者称其不属于清理项目。其次,投资统计工作存在一定的被动性,统计人员的专业技术水平有待提高。由于统计对象不配合,或者配合程度不高,在统计工作中也可能会出现漏报的现象。
  (二)造成投资项目统计工作问题的原因。首先,基层统计力量比较薄弱。当前我国的基层统计力量仍然比较薄弱,不利于投资统计工作的开展。县一级统计机构的统计人员较少,大部分为兼职人员。在经济发展的过程中投资项目日益增多,从而使统计机构面临的统计任务越来越多,工作任务和人员经费之间具有比较突出的矛盾。加之一些项目单位的配合程度较低,对统计工作不重视,使统计部门的工作面临更大的困难[2]。其次,基层统计人员的业务水平较低。针对基层统计人员的业务培训较少,导致基层统计人员的业务水平较低,容易出现很多问题,例如原始记录不规范、台账记录错误等等。第三,具有较低的自动化水平。在统计工作中自动化水平仍然较低,数据处理任务较重,人工数据处理容易产生一定的误差,影响数据的质量。
  三、完善投资项目审计,提升统计数据质量的具体途径
  (一)加强各级政府的动态管理。各级政府应该对投资项目进行更为科学的动态管理,积极协调和配合统计工作。项目的统计工作涉及到的部门和领域较多,统计工作者必须具备责任意识和大局意识,社会各界也应该对投资项目的统计工作予以支持和重视,为其创造有利的工作条件。
  (二)固定资产投资审计必须严格遵照统计制度。我国应该明确要求各级统计部门根据国家统计制度来确定固定资产投资统计的各指标含义、统计范围和统计对象,绝不能任意缩小或者扩大投资统计的范围,保障投资项目统计工作的规范性。
  (三)加强对新开工项目的统计。新开工项目的统计是投资项目统计工作的一个要点,必须严格实行项目入库审核责任制。入库项目资料要由基层报表填报单位提供,并要求其为资料的真实性负责。统计部门要组织入库项目材料的审核,并根据自身的管理权限审核规定范围内的项目,将审核结果报送到相应的部门。特别是针对投资超过500万元的新开工项目,应该由统计部门进行上门核查,对其开工时间、征购土地面积、施工房屋面积、本年完成投资、项目计划总投资等主要指标进行严格核查,保障统计数据来源的可靠性。项目单位必须亲自填写报表,并加盖单位公章。统计部门还要及时从项目库中清除完工的项目[3]。
  (四)不断提高投资统计人员的业务水平。要提升统计数据的质量,就必须不断提升投资统计人员的业务水平,对其进行相应的投资项目统计培训。不仅要加强对各级统计部门的培训,而且要针对基层统计人员实行岗前培训。基层统计人员的流动性较大,在项目统计工作中容易出现一些问题,对乡镇、县级统计人员和投资项目单位统计人员开展岗前培训能够使其具备一定的业务水平,胜任基层项目的统计工作。
  四、结语
  随着我国经济社会的迅速发展,投资项目统计工作面临着较大的工作量和工作压力,统计系统内外都存在着一定的缺陷和漏洞。这就要求统计部门必须不断对投资项目统计进行完善,保障统计数据来源的可靠性和真实性,进一步提升统计数据的质量,切实发挥统计工作的作用。
  参考文献:
  [1]李晓宇.乡级统计基础建设中的问题与发展对策[J].商,2012(17).
  [2]李娟.中国统计数据质量理论研究与实践历程[J].现代经济信息,2015(10).
  [3]范海霞.试论统计工作中“数据失真”的原因及策略[J].经营管理者,2011(15).
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