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小店竞争白热化
“能假的都假了，不能卖的都在卖——连小食杂店也在卖。”
王小军憋坏了。他是陕西省商洛人，从1999年起，就在西安市东七路开了一家性保健品商店（又称夫妻保健店）。他开的店算得上正规：店里干干净净，证照齐全。当然，他没有《药品经营许可证》，他对记者说，可全西安几乎没有一家性保健品商店有这种证。
生意现在比以前差了很多。虽然属于朝阳产业，可附近开的店越来越多，竞争近乎白热化，结果每个店的生意都不死不活。他的店每月收支稍有赢余，真正算得上提前进入了“微利时代”。只是这种“微利”是病态的，是市场不规范导致的恶性循环。而且假冒伪劣产品充斥其中，对消费者的健康存在极大的隐患。他曾为此多次向媒体和监管部门反映过，但结果都是不了了之。
近日，记者在火车站周边东八路、东七路、西八路、西七路、乐居场、土门等地共20余家性保健品专卖店进行了暗访。暗访的结果令人触目惊心：不但价格昂贵，经营混乱，且“三无”产品充斥整个市场！
市场是这样炼成的
大约在1992年起，国内几乎所有大小城市里都出现了性保健品商店。西安城区性保健品专卖店已至少有1000家左右。
1：卖什么
记者在暗访中发现，性保健品店的用品主要分为五类：壮阳用品、催情用品、仿真器具、避孕药品以及少量的治疗性病的药品。
壮阳药品属于此类商店的“主打商品”，种类繁多，目前畅销的用品都有一个共同点：颜色为天蓝，形状为菱形--也就是“伟哥”的外表。
催情用品有专门给女性或男性使用的，也有夫妻合用的。大部分的催情用品是针对女性的，功能以润滑、刺激为主。还有一部分是无色无味的药水，例如有种俗称“西班牙苍蝇水”的女用催情药水。店主介绍说：“进口货，在国外都特有名，一分钟就见效！”当问道这会不会被有不良分子买去用作犯罪工具，老板就讪笑不语了。
各种仿真器具都装在透明包装的盒子里，外包装上的文字极具视觉冲击力：手感真实、真人发声等等。
2：谁在买
进性保健品店买东西的85%以上是男性，年龄跨度比较大，其中以40岁左右的男性居多。在这些男性购买者中，除了购买避孕用品以外，以购买女用催情用品居多。在火车站附近的性保健品店里，“出差的”和“外地的”占绝大部分，而且“进来的几乎都不讲价”。
几乎性保健品店的经营者都提到“夫妻间用这个能增加乐趣”。一位女店主称：“结婚时间长了，夫妻生活就没意思了，用这个可以给生活带来新鲜感，也有助于增加夫妻感情。”
在暗访中，一位店主向记者推荐仿真娃娃的一种特别用途：“可以买了送给领导啊！比如要是你的领导中年丧偶，你买个好点儿的娃娃送给他，他一定会对你刮目相看的！这不比送烟送酒更得领导的心吗？”这种说法简直令记者觉得匪夷所思。
3：谁在卖
据王小军讲，现在西安做这一行的，基本上是三种人：一种是有关系的，能拿到优惠政策；第二种是以前搞医疗器械的，现在退下来了，他们有路子；第三种就是社会闲杂人员，多数没有文化，也没有其他办法挣钱，他们一般的店面很小，拿到的东西也乱七八糟。
“保健”幌子招招鲜
问题1：鱼目混珠真假难辨
记者走访这些性保健品店、药店发现，仅改善性功能的保健食品就有几百种。“西安市的性保健食品市场已经完全饱和了，部分产品泛滥，有的厂家看哪种产品好卖，甚至以假乱真、以次充好。”一位经营性保健食品的李经理如是说。
问题2：广告宣传神乎其神
把性保健食品当作药品宣传，已经成为生产厂家和销售商的“杀手锏”。记者通过调查发现，99％的性保健食品把自己当作药品宣传，有的说得很神奇，几乎成了灵丹妙药。对此，省卫生部门一位工作人员直言，这一方面是由于企业无视法律规定，为牟取暴利，胡作非为；另一方面是因为一些规模较小、资金不足的企业急功近利，为了达到“低投入、高回报、快回报”的目的，从而采取大范围高密度的广告宣传，将保健品药品化、神奇化。
问题3：成本低廉暴利惊人
由于这种商品的使用特殊性，再加上很多购买者不好意思讨价还价，从而使得性保健用品店具有巨大的利润空间。据一些销售商透露，在央视做了广告的辽宁生产的“蚁力神”因价格贵，除了几家药店有货外，很多人不敢进货。据了解，在“蚁力神”系列胶囊中，最便宜的10粒装一盒售价158元，最贵的60粒装一盒高达888元。而蚁力神产品说明书上标明，每粒胶囊的重量是0．4克，10粒“蚁力神”从理论上说最多也就是4克蚂蚁粉。在南京金陵蚂蚁研究治疗中心，每500克纯蚂蚁粉的销售价格仅为80元。如此推算，一盒“蚁力神”胶囊中，其主要原料的成本不到5元钱。
问题4：违禁药物是隐形炸弹
有店员称，几乎所有的保健品都含有一定量的西药或中药。尤其是诸如“威哥”等类似伟哥的蓝色小药丸里都加了西药，而且这些药一吃就容易上瘾，第一次吃一粒，以后可能就要两粒、三粒才能满足。西安市前进医院泌尿科一位大夫告诉记者，一些自称具有治疗勃起障碍、早泄、不育等功效的保健食品，其含有的违禁药物成分，对患有心脏病、高血压、糖尿病、抑郁症的人群是非常危险的。
问题5：“三无”产品充斥，隐患巨大
除了几种知名的避孕套以外，几乎没有一种成人用品是批准文号和说明书功能相吻合的，大多数成人用品的厂名、厂址、甚至电话都是假的。
至于那些“进口产品”就更加没有质量保证了。比如，“西班牙苍蝇水”的内外包装上一共五种外国文字，唯独没有中文，更没有生产厂家和批准文号，甚至找不到生产日期和保质期。根据我国《商标法》和《消费者权益保护法》规定，外国产品在我国市场销售，应有中文标识，这是产品生产者、销售者的法定义务，违反这一义务，就应负相应的法律责任。
市场漏洞和监管盲区
1：社会需求巨大，而身份并不合法
食色，性也。人天生就有性的需求，性的欢愉是与生俱来的权利。国外的健康杂志报道说，处于绝经期的女性可以用成人玩具保持阴道弹性，避免小便失禁和其它疾病。一些医生也会给达不到高潮的女性推荐成人玩具。因此，正确使用成人用品，是有益于身心健康的。
据统计，目前，国内性保健品的生产企业已达3000多个；性保健品种也增加到3000多个；性保健品行业的年销售额已达50亿元。
而根据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》的规定，凡标明具有特定保健功能的食品，都必须由卫生部核准。而卫生部核准的保健食品的22项功效中，根本就没有“改善或提高性功能”这项内容。虽然政府从未批准过一个性保健品上市，但目前市场上确实存在着打着改善性功能旗号销售的保健食品。除了食品，市场出售的性保健品还包括各种仿真性辅助器具等。不过，经国家药监部门批准、有资格生产此类产品的，只有温州亚当夏娃保健品公司等等少数几家企业，其他众多相关生产厂家都存在手续不全等“合法性”问题。
2：多头管理体制形成监管“盲区”
以性保健品商店为例来说，如果要开一家正规的性保健品商店，首先必须到工商管理部门办理许可证；如果该店同时还想经销避孕套、避孕药等，则须向计划生育管理部门早请避孕药具经营许可证；如果它还想经销调节性功能的药品，就须向药监部门申请药品经营许可证；经销一些性科学的图书，还得办图书经营许可证。这就是说，工商、计生、药监等部门都对性保健品商店负有监管责任。
另外，保健食品被划归为食品类，根据国家相关规定，此类产品的生产许可证为“食”字号，其行政管理权限已由食品药品监管部门转到了卫生部门，由后者负责对此类产品的生产、流通和销售等各环节进行检查和监督。
但是，行政许可法规定的是“谁发证谁监管”，而卫生部门并不是性保健品商店的发证机关，它只有在接到举报后才能去查处违规的“食准字”商品，却没有对市场进行日常检查的权力。手握这个日常监督权力的，是食品药品监督管理部门，但该部门的监督范围仅限于仅限于“药准字”产品，对于绝大部分顶着“食准字”帽子的性保健食品，它并没有权力进行查处。
据了解，几乎所有性保健品商店在工商部门注册时都将经营范围写成“计生用品”，因此在工商部门看来，计划生育管理委员会应当对这些商店承担主要的监管责任。可问题在于，各地的计生委通常并不具备足够的人力物力，难以对各个“计生用品”经销商的经营状况进行有效监管；何况，绝大部分性保健品商店出售的商品，都远远超出了“计生用品”范畴。这种状况，必然造成工商和计生两个部门都未能充分行使监管职能的局面。
这种“多头管理”的格局给不法生产厂家和商家很多空子可钻，造成了市场的混乱局面。
据有关人士介绍，卫生部现在已经成立了全国卫生保健用品标准委员会，一旦这个法规经过国务院法制办审批备案后，凡是属于保健品类包括性保健品就统一由卫生部门来管理。届时，性用品市场管理混乱的状态将得到大大改善。
“能假的都假了，不能卖的都在卖——连小食杂店也在卖。”
王小军憋坏了。他是陕西省商洛人，从1999年起，就在西安市东七路开了一家性保健品商店（又称夫妻保健店）。他开的店算得上正规：店里干干净净，证照齐全。当然，他没有《药品经营许可证》，他对记者说，可全西安几乎没有一家性保健品商店有这种证。
生意现在比以前差了很多。虽然属于朝阳产业，可附近开的店越来越多，竞争近乎白热化，结果每个店的生意都不死不活。他的店每月收支稍有赢余，真正算得上提前进入了“微利时代”。只是这种“微利”是病态的，是市场不规范导致的恶性循环。而且假冒伪劣产品充斥其中，对消费者的健康存在极大的隐患。他曾为此多次向媒体和监管部门反映过，但结果都是不了了之。
近日，记者在火车站周边东八路、东七路、西八路、西七路、乐居场、土门等地共20余家性保健品专卖店进行了暗访。暗访的结果令人触目惊心：不但价格昂贵，经营混乱，且“三无”产品充斥整个市场！
市场是这样炼成的
大约在1992年起，国内几乎所有大小城市里都出现了性保健品商店。西安城区性保健品专卖店已至少有1000家左右。
1：卖什么
记者在暗访中发现，性保健品店的用品主要分为五类：壮阳用品、催情用品、仿真器具、避孕药品以及少量的治疗性病的药品。
壮阳药品属于此类商店的“主打商品”，种类繁多，目前畅销的用品都有一个共同点：颜色为天蓝，形状为菱形--也就是“伟哥”的外表。
催情用品有专门给女性或男性使用的，也有夫妻合用的。大部分的催情用品是针对女性的，功能以润滑、刺激为主。还有一部分是无色无味的药水，例如有种俗称“西班牙苍蝇水”的女用催情药水。店主介绍说：“进口货，在国外都特有名，一分钟就见效！”当问道这会不会被有不良分子买去用作犯罪工具，老板就讪笑不语了。
各种仿真器具都装在透明包装的盒子里，外包装上的文字极具视觉冲击力：手感真实、真人发声等等。
2：谁在买
进性保健品店买东西的85%以上是男性，年龄跨度比较大，其中以40岁左右的男性居多。在这些男性购买者中，除了购买避孕用品以外，以购买女用催情用品居多。在火车站附近的性保健品店里，“出差的”和“外地的”占绝大部分，而且“进来的几乎都不讲价”。
几乎性保健品店的经营者都提到“夫妻间用这个能增加乐趣”。一位女店主称：“结婚时间长了，夫妻生活就没意思了，用这个可以给生活带来新鲜感，也有助于增加夫妻感情。”
在暗访中，一位店主向记者推荐仿真娃娃的一种特别用途：“可以买了送给领导啊！比如要是你的领导中年丧偶，你买个好点儿的娃娃送给他，他一定会对你刮目相看的！这不比送烟送酒更得领导的心吗？”这种说法简直令记者觉得匪夷所思。
3：谁在卖
据王小军讲，现在西安做这一行的，基本上是三种人：一种是有关系的，能拿到优惠政策；第二种是以前搞医疗器械的，现在退下来了，他们有路子；第三种就是社会闲杂人员，多数没有文化，也没有其他办法挣钱，他们一般的店面很小，拿到的东西也乱七八糟。
“保健”幌子招招鲜
问题1：鱼目混珠真假难辨
记者走访这些性保健品店、药店发现，仅改善性功能的保健食品就有几百种。“西安市的性保健食品市场已经完全饱和了，部分产品泛滥，有的厂家看哪种产品好卖，甚至以假乱真、以次充好。”一位经营性保健食品的李经理如是说。
问题2：广告宣传神乎其神
把性保健食品当作药品宣传，已经成为生产厂家和销售商的“杀手锏”。记者通过调查发现，99％的性保健食品把自己当作药品宣传，有的说得很神奇，几乎成了灵丹妙药。对此，省卫生部门一位工作人员直言，这一方面是由于企业无视法律规定，为牟取暴利，胡作非为；另一方面是因为一些规模较小、资金不足的企业急功近利，为了达到“低投入、高回报、快回报”的目的，从而采取大范围高密度的广告宣传，将保健品药品化、神奇化。
问题3：成本低廉暴利惊人
由于这种商品的使用特殊性，再加上很多购买者不好意思讨价还价，从而使得性保健用品店具有巨大的利润空间。据一些销售商透露，在央视做了广告的辽宁生产的“蚁力神”因价格贵，除了几家药店有货外，很多人不敢进货。据了解，在“蚁力神”系列胶囊中，最便宜的10粒装一盒售价158元，最贵的60粒装一盒高达888元。而蚁力神产品说明书上标明，每粒胶囊的重量是0．4克，10粒“蚁力神”从理论上说最多也就是4克蚂蚁粉。在南京金陵蚂蚁研究治疗中心，每500克纯蚂蚁粉的销售价格仅为80元。如此推算，一盒“蚁力神”胶囊中，其主要原料的成本不到5元钱。
问题4：违禁药物是隐形炸弹
有店员称，几乎所有的保健品都含有一定量的西药或中药。尤其是诸如“威哥”等类似伟哥的蓝色小药丸里都加了西药，而且这些药一吃就容易上瘾，第一次吃一粒，以后可能就要两粒、三粒才能满足。西安市前进医院泌尿科一位大夫告诉记者，一些自称具有治疗勃起障碍、早泄、不育等功效的保健食品，其含有的违禁药物成分，对患有心脏病、高血压、糖尿病、抑郁症的人群是非常危险的。
问题5：“三无”产品充斥，隐患巨大
除了几种知名的避孕套以外，几乎没有一种成人用品是批准文号和说明书功能相吻合的，大多数成人用品的厂名、厂址、甚至电话都是假的。
至于那些“进口产品”就更加没有质量保证了。比如，“西班牙苍蝇水”的内外包装上一共五种外国文字，唯独没有中文，更没有生产厂家和批准文号，甚至找不到生产日期和保质期。根据我国《商标法》和《消费者权益保护法》规定，外国产品在我国市场销售，应有中文标识，这是产品生产者、销售者的法定义务，违反这一义务，就应负相应的法律责任。
市场漏洞和监管盲区
1：社会需求巨大，而身份并不合法
食色，性也。人天生就有性的需求，性的欢愉是与生俱来的权利。国外的健康杂志报道说，处于绝经期的女性可以用成人玩具保持阴道弹性，避免小便失禁和其它疾病。一些医生也会给达不到高潮的女性推荐成人玩具。因此，正确使用成人用品，是有益于身心健康的。
据统计，目前，国内性保健品的生产企业已达3000多个；性保健品种也增加到3000多个；性保健品行业的年销售额已达50亿元。
而根据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》的规定，凡标明具有特定保健功能的食品，都必须由卫生部核准。而卫生部核准的保健食品的22项功效中，根本就没有“改善或提高性功能”这项内容。虽然政府从未批准过一个性保健品上市，但目前市场上确实存在着打着改善性功能旗号销售的保健食品。除了食品，市场出售的性保健品还包括各种仿真性辅助器具等。不过，经国家药监部门批准、有资格生产此类产品的，只有温州亚当夏娃保健品公司等等少数几家企业，其他众多相关生产厂家都存在手续不全等“合法性”问题。
2：多头管理体制形成监管“盲区”
以性保健品商店为例来说，如果要开一家正规的性保健品商店，首先必须到工商管理部门办理许可证；如果该店同时还想经销避孕套、避孕药等，则须向计划生育管理部门早请避孕药具经营许可证；如果它还想经销调节性功能的药品，就须向药监部门申请药品经营许可证；经销一些性科学的图书，还得办图书经营许可证。这就是说，工商、计生、药监等部门都对性保健品商店负有监管责任。
另外，保健食品被划归为食品类，根据国家相关规定，此类产品的生产许可证为“食”字号，其行政管理权限已由食品药品监管部门转到了卫生部门，由后者负责对此类产品的生产、流通和销售等各环节进行检查和监督。
但是，行政许可法规定的是“谁发证谁监管”，而卫生部门并不是性保健品商店的发证机关，它只有在接到举报后才能去查处违规的“食准字”商品，却没有对市场进行日常检查的权力。手握这个日常监督权力的，是食品药品监督管理部门，但该部门的监督范围仅限于仅限于“药准字”产品，对于绝大部分顶着“食准字”帽子的性保健食品，它并没有权力进行查处。
据了解，几乎所有性保健品商店在工商部门注册时都将经营范围写成“计生用品”，因此在工商部门看来，计划生育管理委员会应当对这些商店承担主要的监管责任。可问题在于，各地的计生委通常并不具备足够的人力物力，难以对各个“计生用品”经销商的经营状况进行有效监管；何况，绝大部分性保健品商店出售的商品，都远远超出了“计生用品”范畴。这种状况，必然造成工商和计生两个部门都未能充分行使监管职能的局面。
这种“多头管理”的格局给不法生产厂家和商家很多空子可钻，造成了市场的混乱局面。
据有关人士介绍，卫生部现在已经成立了全国卫生保健用品标准委员会，一旦这个法规经过国务院法制办审批备案后，凡是属于保健品类包括性保健品就统一由卫生部门来管理。届时，性用品市场管理混乱的状态将得到大大改善。