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【摘 要】随着我国社会主义市场经济不断地深入发展，经济体制改革不断的推进，企业对会计管理模式提出了更高的要求。旧有的传统会计模式已经无法适应新时代的发展需求，创新的会计管理关系到企业会计信息的质量和会计管理工作的效率。本文着重对税收监管的会计管理模式进行研究，并且从多学科多角度来验证其可行性。
【关键词】税收监管；会计管理；管理新模式
会计管理模式是从业者对于社会中会计工作主要特点所作出的抽象化、概括性的描述，也是国家相关机构对社会全体从业人员及会计工作进行管理的一种方式。随着改革开放的深入发展，我国经济实力的不断增强，国家和企业之间的关系变得愈发的复杂，形成会计管理工作面临机遇和挑战。世界各国因为经济水平不同，发展程度不同，在对数据的处理加工和信息计算中选择不同的特征，从而形成了不同的会计管理模式。在我国，税收监管的会计管理模式受到法律、政治、经济水平、社会传统、税收体制等诸多因素的影响，尤以税收制度对其影响最大。税务监管的会计以税法为根据，以财务会计为基础，具备财务会计和税法的双重属性，我国税收监管的会计管理新模式的形成，也受我国独特的社会经济环境的。加强会计管理模式的研究，应该首先从引进国外先进的经验开始，逐步提升我国现有的会计管理水平和管理质量。
一、我国会计管理模式的发展
会计管理模式是会计工作中重要的组成，是保证会计工作有序进行的重要保障。在传统企业发展中，国有企业是国家的财产，企业的会计人员受到国家和企业的两重管理，会计从业人员做假账的情况极少发生。当前，经济不断地发展，计划经济时代的情况很难在新的条件下适应，很多会计从业人员出于自身利益的考虑或者出于领导的压力而不得不采取一些违规操作，使得会计从业人员没有发挥应有的监督效果。民营经济在社会经济活动中的比例不断攀升，原有的会计人员独立论、会计委派制、财务总监委派制和集中会计核算制等诸多理论，在新条件下会计管理工作中难以适应。经济体制不断深化，会计管理也在不断发展，会计管理模式必须结合时代环境状况来创新，这样才能达到促进企业经济发展的效果。
考虑到我国目前会计工作和从业人员所处的大环境，在经济成分更加多元化的今天，对待传统的会计人员管理体制要有所侧重，要改掉以往重视公有制经济而轻视甚至忽视非公有制会计管理的观念，会计人员管理体制也应适应当前经济多元化发展的步伐，借鉴和吸收国外先进的理念，因地制宜的发展中国特色的会计人员管理制度。对待行政事业单位，国家通过委派会计工作人员，来加强对企业资金的监督管理，但是如果对非公有制企业单位实行委派会计的制度就会削弱企业内部会计核算和内部监督管理，被委派的会计代表国家对企业监督管理，对于公有制企业而言是加强国家管理，对于非公有制企业而言则是有悖于国家放松对非公有制的控制这一改革思路。
二、税收监管的会计管理新模式的特点
税收监管的会计管理模式是指财政部门将自己掌控的一部分会计管理的行政权力转交委托给税务等监管部门，包括会计管理和会计服务，具体指对企业会计从业人员的资质审查、会计行为的考核等工作。税收监管部门可以用财政部门的名义来行使这些委托的职权，并切实对企业和会计工作人员来进行考核的一种会计管理制度。
通过对新模式的分析和研究，新模式具有四个特点：
1.税务监督部门只是受委托行使财政部门的职权，行政职权委托的法律效果继续由财政部门来承担。在涉及到的行政委托法律关系中，税务等监管仅仅是拥有对被委托职权的行使权利，并不对被委托职权拥有所有权，仅仅是代替财务部门行使职权，所以在发生法律后果的时候，税务部门并不对法律后果负责，而是由委托其使用职权的财政部门来承担。
2.委托职权促使政府间各部门优势互补，提高工作效率。在新的税收监管会计管理模式下，财政部门借助税务部门长期且直接和大量企业及会计从业人员打交道的便利，通过行政执法委托，由税务稽查人员负责核实企业会计信息，通过税务部门对企业及会计从业人员进行考察。这一便利可以涉及到各种经济成分的企业中，税务部门可以对公有制、非公有制等企业进行监督管理，解决了长期困扰政府因无法直接接触企业及会计从业者的管理盲区。
3.企业内部管理监督在新模式下有所提高。传统的会计委派制度和集中核算制度，不仅牺牲了会计人员管理的自主权，而且还不一定能够得到真实的信息。新模式下，企业和会计从业人员的自主权没有受到限制，涉及到的会计业务仍有各企业公司进行管理，会计人员可以全面掌握企业的生产经营状态和资金运营状况，有利于责任单位企业参与管理，且为会计核算工作提供便利。
4.会计工作和财务税收管理工作相互促进。信息时代，我们常说要使用“大数据”来提升我们的生活品质，同样，在新模式下，政府各相关部门要牢固树立“大会计”理念，将会计工作融于财政和税收两部门的管理工作中，发挥财政为基础、税务做管理的方式，将会计管理工作统一到服务财税改革中，共同推进公共财政体制建设在国家经济发展中发挥更大的作用。
三、税收监管的会计管理模式的可行性
考察一种会计管理模式是否可行，不仅要看其是否能提升实际工作的效率创造经济效益，而且要符合国家现有的法律法规，还要考虑是否简单易行便于推广。
当今社会是法制社会，任何行为一旦触动法律的底线就必须受到惩罚，所以各项活动均需要在法律法规允许的条件下运行。行政委托，是指行政主体在不能亲自行使某项行政职权的情况下，委托其他行政部门、相关组织或者个人来代为行使某项行政职权，所涉及到的法律后果由行政主体来承担的活动。财政部门的会计管理职权，在我国现行法律规定中没有明令禁止，也没有法律条文明确准许，因此在这种条件下可以看成法律允许这种操作模式，委托职权的行为受到法律的许可。当然，会计管理职权委托行为，需要被委托单位的监督和管理，这样一种普遍性的执法行为，应该受到同级政府部门的监督。 在新的管理模式中，税务部门行使财政部门授权的行政职权对企业和会计从业人员进行监督和管理，这就产生了委托—代理关系，这种委托代理模式既保持财政监督地位，又能够充分利用政府管理的便利。税务部门通过对企业和会计从业人员的监督管理，征税税基的信息真实性有了保障，财税两部门在这之中都是赢家，且这种监管模式无需建立大规模的监督执法队伍来监督企业行为，也可以避免行业协会对下属单位的偏袒，维护了公共利益，降低了执法成本也提升了工作效率。
在新模式下，财政部门会计管理力量不足的缺陷得以克服，有效解决财政部门受人力、财力的影响，监督面小，对违法、违纪单位的威慑力不强及监管部门之间各自为政，信息不共享，监督没有形成合力的现实问题。会计信息的统计真实性得以保证，施行税收监管的会计管理新模式，大大的增加了广大工作人员的积极性和主动性，通过对会计人员以及企业实施会计基础工作规范的考核，加强了对会计人员乃至企业的管理力度，使会计人员明确其会计行为有部门监管，自觉履行本职工作。另外，通过政府有关部门的协调配合和联络反馈制度，有利于全社会形成了对会计诚信行为持肯定态度。
综上所言，利用税务部门接触企业和会计从业人员的便利条件，减轻财政部门的负担和压力，委托行使职权不仅强化了国家对于会计工作和人员的监督管理，还大大提高了工作效率，节省工作时间和成本。理论上的可行性和实践中的有效性，必将推动新模式的发展，充分发挥政府间优势互补，开创税收监管的会计管理新模式的新局面。
参考文献：
[1] 任静林.税收监管的会计管理新模式探析[J].商情，69-69
[2] 上海市闸北区财政会计学会课题组.关于会计管理模式的研究与思考[J].新会计，2009（01）
[3] 刘宇燕.论中国经济发展对当前会计管理体制的创新要求[J].商业经济，2010（05）
[4] 柯光辉.虚假会计信息的透视及治理对策研究[J].市场周刊.研究版，2005（12）
[5] 曹艳.论现代企业会计管理[J].经营管理者，2011（04）
[6] 杨凤云.浅析会计管理体制改革[J].中国管理信息化（综合版），2006（04）
[7] 徐百顺.关于我国会计管理体制的理论思考[J].现代商业，2009（29）
【关键词】税收监管；会计管理；管理新模式
会计管理模式是从业者对于社会中会计工作主要特点所作出的抽象化、概括性的描述，也是国家相关机构对社会全体从业人员及会计工作进行管理的一种方式。随着改革开放的深入发展，我国经济实力的不断增强，国家和企业之间的关系变得愈发的复杂，形成会计管理工作面临机遇和挑战。世界各国因为经济水平不同，发展程度不同，在对数据的处理加工和信息计算中选择不同的特征，从而形成了不同的会计管理模式。在我国，税收监管的会计管理模式受到法律、政治、经济水平、社会传统、税收体制等诸多因素的影响，尤以税收制度对其影响最大。税务监管的会计以税法为根据，以财务会计为基础，具备财务会计和税法的双重属性，我国税收监管的会计管理新模式的形成，也受我国独特的社会经济环境的。加强会计管理模式的研究，应该首先从引进国外先进的经验开始，逐步提升我国现有的会计管理水平和管理质量。
一、我国会计管理模式的发展
会计管理模式是会计工作中重要的组成，是保证会计工作有序进行的重要保障。在传统企业发展中，国有企业是国家的财产，企业的会计人员受到国家和企业的两重管理，会计从业人员做假账的情况极少发生。当前，经济不断地发展，计划经济时代的情况很难在新的条件下适应，很多会计从业人员出于自身利益的考虑或者出于领导的压力而不得不采取一些违规操作，使得会计从业人员没有发挥应有的监督效果。民营经济在社会经济活动中的比例不断攀升，原有的会计人员独立论、会计委派制、财务总监委派制和集中会计核算制等诸多理论，在新条件下会计管理工作中难以适应。经济体制不断深化，会计管理也在不断发展，会计管理模式必须结合时代环境状况来创新，这样才能达到促进企业经济发展的效果。
考虑到我国目前会计工作和从业人员所处的大环境，在经济成分更加多元化的今天，对待传统的会计人员管理体制要有所侧重，要改掉以往重视公有制经济而轻视甚至忽视非公有制会计管理的观念，会计人员管理体制也应适应当前经济多元化发展的步伐，借鉴和吸收国外先进的理念，因地制宜的发展中国特色的会计人员管理制度。对待行政事业单位，国家通过委派会计工作人员，来加强对企业资金的监督管理，但是如果对非公有制企业单位实行委派会计的制度就会削弱企业内部会计核算和内部监督管理，被委派的会计代表国家对企业监督管理，对于公有制企业而言是加强国家管理，对于非公有制企业而言则是有悖于国家放松对非公有制的控制这一改革思路。
二、税收监管的会计管理新模式的特点
税收监管的会计管理模式是指财政部门将自己掌控的一部分会计管理的行政权力转交委托给税务等监管部门，包括会计管理和会计服务，具体指对企业会计从业人员的资质审查、会计行为的考核等工作。税收监管部门可以用财政部门的名义来行使这些委托的职权，并切实对企业和会计工作人员来进行考核的一种会计管理制度。
通过对新模式的分析和研究，新模式具有四个特点：
1.税务监督部门只是受委托行使财政部门的职权，行政职权委托的法律效果继续由财政部门来承担。在涉及到的行政委托法律关系中，税务等监管仅仅是拥有对被委托职权的行使权利，并不对被委托职权拥有所有权，仅仅是代替财务部门行使职权，所以在发生法律后果的时候，税务部门并不对法律后果负责，而是由委托其使用职权的财政部门来承担。
2.委托职权促使政府间各部门优势互补，提高工作效率。在新的税收监管会计管理模式下，财政部门借助税务部门长期且直接和大量企业及会计从业人员打交道的便利，通过行政执法委托，由税务稽查人员负责核实企业会计信息，通过税务部门对企业及会计从业人员进行考察。这一便利可以涉及到各种经济成分的企业中，税务部门可以对公有制、非公有制等企业进行监督管理，解决了长期困扰政府因无法直接接触企业及会计从业者的管理盲区。
3.企业内部管理监督在新模式下有所提高。传统的会计委派制度和集中核算制度，不仅牺牲了会计人员管理的自主权，而且还不一定能够得到真实的信息。新模式下，企业和会计从业人员的自主权没有受到限制，涉及到的会计业务仍有各企业公司进行管理，会计人员可以全面掌握企业的生产经营状态和资金运营状况，有利于责任单位企业参与管理，且为会计核算工作提供便利。
4.会计工作和财务税收管理工作相互促进。信息时代，我们常说要使用“大数据”来提升我们的生活品质，同样，在新模式下，政府各相关部门要牢固树立“大会计”理念，将会计工作融于财政和税收两部门的管理工作中，发挥财政为基础、税务做管理的方式，将会计管理工作统一到服务财税改革中，共同推进公共财政体制建设在国家经济发展中发挥更大的作用。
三、税收监管的会计管理模式的可行性
考察一种会计管理模式是否可行，不仅要看其是否能提升实际工作的效率创造经济效益，而且要符合国家现有的法律法规，还要考虑是否简单易行便于推广。
当今社会是法制社会，任何行为一旦触动法律的底线就必须受到惩罚，所以各项活动均需要在法律法规允许的条件下运行。行政委托，是指行政主体在不能亲自行使某项行政职权的情况下，委托其他行政部门、相关组织或者个人来代为行使某项行政职权，所涉及到的法律后果由行政主体来承担的活动。财政部门的会计管理职权，在我国现行法律规定中没有明令禁止，也没有法律条文明确准许，因此在这种条件下可以看成法律允许这种操作模式，委托职权的行为受到法律的许可。当然，会计管理职权委托行为，需要被委托单位的监督和管理，这样一种普遍性的执法行为，应该受到同级政府部门的监督。 在新的管理模式中，税务部门行使财政部门授权的行政职权对企业和会计从业人员进行监督和管理，这就产生了委托—代理关系，这种委托代理模式既保持财政监督地位，又能够充分利用政府管理的便利。税务部门通过对企业和会计从业人员的监督管理，征税税基的信息真实性有了保障，财税两部门在这之中都是赢家，且这种监管模式无需建立大规模的监督执法队伍来监督企业行为，也可以避免行业协会对下属单位的偏袒，维护了公共利益，降低了执法成本也提升了工作效率。
在新模式下，财政部门会计管理力量不足的缺陷得以克服，有效解决财政部门受人力、财力的影响，监督面小，对违法、违纪单位的威慑力不强及监管部门之间各自为政，信息不共享，监督没有形成合力的现实问题。会计信息的统计真实性得以保证，施行税收监管的会计管理新模式，大大的增加了广大工作人员的积极性和主动性，通过对会计人员以及企业实施会计基础工作规范的考核，加强了对会计人员乃至企业的管理力度，使会计人员明确其会计行为有部门监管，自觉履行本职工作。另外，通过政府有关部门的协调配合和联络反馈制度，有利于全社会形成了对会计诚信行为持肯定态度。
综上所言，利用税务部门接触企业和会计从业人员的便利条件，减轻财政部门的负担和压力，委托行使职权不仅强化了国家对于会计工作和人员的监督管理，还大大提高了工作效率，节省工作时间和成本。理论上的可行性和实践中的有效性，必将推动新模式的发展，充分发挥政府间优势互补，开创税收监管的会计管理新模式的新局面。
参考文献：
[1] 任静林.税收监管的会计管理新模式探析[J].商情，69-69
[2] 上海市闸北区财政会计学会课题组.关于会计管理模式的研究与思考[J].新会计，2009（01）
[3] 刘宇燕.论中国经济发展对当前会计管理体制的创新要求[J].商业经济，2010（05）
[4] 柯光辉.虚假会计信息的透视及治理对策研究[J].市场周刊.研究版，2005（12）
[5] 曹艳.论现代企业会计管理[J].经营管理者，2011（04）
[6] 杨凤云.浅析会计管理体制改革[J].中国管理信息化（综合版），2006（04）
[7] 徐百顺.关于我国会计管理体制的理论思考[J].现代商业，2009（29）