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摘要：近年来，荣成市立足于自身资源、地形地貌、生物物种、区位条件等得天独厚的优势，大力加强“一村一品”示范村镇建设，扶持发展葡萄、樱桃、蓝莓、无花果、猕猴桃、茶叶等特色种植，推动特色农业快速发展。
关键词：特色农业;问题;建议
1 前言
2020年，全市新落地农业建设项目119个，项目规模0.18万hm2，通过项目连片发展、补空发展，新增特色农业千亩产业示范园24个，其中新增400多hm2苹果项目已基本建成，形成了从西入城口城西、荫子到崖西、夏庄、俚岛的10km伟德山现代苹果产业带。获批“荣成苹果”“荣成绿茶”“荣成草莓”“荣成西洋参”等农产品地理标志11个。
2 荣成市特色农业发展存在的主要问题
2.1 规划引领不足
尽管各镇街都有自己的初步规划，但更多的是村居、片区的规划，没有上升到全市一盘棋的规划，容易造成重复建设、产能过剩或缺项建设，产能过低的问题。很多时候项目是简单地跟着惠农政策走，单一地跟着或大或小的资本走，或者跟着短期市场需求走。往往想到哪干到哪，容易造成发展定位不明确，发展步骤不清晰的问题。具体表现为，项目同质化严重，如葡萄、无花果、草莓等产品在市场上已呈现出供大于求的现象，极易造成“丰产而不增收”。
2.2 科技支撑不够
农业经营管理实际上是一门大学问，特色农业发展尤其需要强有力的科技支撑。从现有情况来，我市农业技术指导的机制体制不完善，技术应用及指导没有形成全市统一、高效的强力覆盖，更多的是各显神通，凭多年经验、凭主观判断来解决技术上的问题。走出去的考察、调研，或者请进来的指导、帮扶，都存在力度不足的问题。有学两招就能包打天下的麻痹思想，技术更新不及时、不连续。
2.3 保障体系不完善
目前，我市农业发展保障体系还比较脆弱，特色农业虽然有了较快发展，但由于农业产业抗风险能力还比较弱，一旦发生重大疫病、自然灾害等情况，就会造成意想不到的损害。各类疫病、灾害严重制约了现代农业经营主体和农业经济持续健康发展。如今年雨水较多，直接影响了种植业的收益。而已开展的政策性农业保险，虽取得了一定成效，但扶持力度还不够大，种类还不够多，且损失评估办法和评估标准还有待进一步完善。
2.4 市场化运作不成熟
直观表现为有的村居或片区，农业规模有了，产量有了，质量也有了，但经济效益却不尽人意甚至难以为继。线上线下结合销售的模式不成熟，停留在“酒香不怕巷子深”的陈旧思维中，缺乏专业营销团队的运作管理，对产品的宣传力度不够，降低了特色农产品的市场竞争力，使得特色农产品的经济效益没有真正发挥出来。
2.5 产业链不连贯
表现为基础配套设施不完备，比如甲子山周边园区的智能化灌溉管理程度较低，导致个别区域缺少水源，或者有水不会用;再比如缺少农产品仓储保鲜冷链物流基地，很多优质的农产品受时令、采摘期、保鲜期的制约，没有发挥最大经济效益。
3 荣成市特色农业发展的建议
3.1 以规划为先导，因地制宜高效整合资源，畅通产业化发展路径
整体规划上，要立足全市甚至全省农业发展的大背景，以乡村振兴为总要求，以美丽乡村为关键节点，以农民增收为根本目的，突出各镇街的特点，规划全市的特色农业发展方案。具体发展上，要一、二、三产业互动，按照从单一产业向多产业并举一体化经营发展的总体思路，将单一的农户个人发展向规模集约发展转变，建设集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的多元化特色农业园区。
3.2 以科技為依托，加强技术引进和人才培育的力度强度，提升核心竞争力
人才培育上，要建立特色农业产业专业队伍。开展农业技术、病虫害防治等相关知识和技能的培训，提高特色农业产业从业人员的业务水平，培育一批特色农业从业人员队伍，为特色农业发展提供坚实的人才支撑。技术引进上，大胆地走出去请进来，下大力气提升科技引进的质量。“走出去”可以根据内在需求不定期进行学习、考察、调研，“请进来”要定期定点进行，确保技术更新源源不断。尽可能与相关大学、科研院所保持紧密联系，必要时在外设置联络点，在内设置试验点，全力保证各农业园区能及时与最前沿的农业科技接轨。
3.3 以市场为导向，强化政府搭桥铺路的服务及管理职能，塑正特色农业发展轨道
风险保障体系上，不断增强经营主体的抗风险意识、指导经营主体在生产过程中如何防范自然风险、开展灾后自救的同时，进一步提高农业政策性保险的覆盖面，优化调整现有险种，探索个性化、定制化保险新模式，以满足不同层面的保险需求。探索成立产业发展风险互助基金，在本产业经营主体发生较大的不可抗拒自然风险并造成重大损失时，给予及时救助。市场化营销上，要立足优势品种，借鉴知名品牌成功经验，将产品注入地域文化属性，多种方式打通营销通道。开展与网络电商（淘宝、京东、抖音、火山、快手等）的互动合作，借助网商平台拓展销售渠道，助力打响品牌效应。基础设施建设上，重点完善水利设施，树立特色农业园区建设水利优先的理念，在水源建设、水源利用上绝不马虎，为智能化灌溉、信息化管理做好基础支撑。同时，根据交通条件和地域优势建设农产品仓储保鲜冷链物流基地，从以园区为中心的发展模式上转变到以保鲜基地为中心的发展模式上，建立权威高效的农产品集散交易中心，最终掌握本区域及周边区域农业发展的主动权。
参考文献
[1] 刘源伟.荣成市农业产业化发展情况及对策研究[D].青岛农业大学，2010.
[2] 李茸.海东市富硒农产品品牌建设发展中存在的问题与对策[J].农业开发与装备，2017（16）：9.
关键词：特色农业;问题;建议
1 前言
2020年，全市新落地农业建设项目119个，项目规模0.18万hm2，通过项目连片发展、补空发展，新增特色农业千亩产业示范园24个，其中新增400多hm2苹果项目已基本建成，形成了从西入城口城西、荫子到崖西、夏庄、俚岛的10km伟德山现代苹果产业带。获批“荣成苹果”“荣成绿茶”“荣成草莓”“荣成西洋参”等农产品地理标志11个。
2 荣成市特色农业发展存在的主要问题
2.1 规划引领不足
尽管各镇街都有自己的初步规划，但更多的是村居、片区的规划，没有上升到全市一盘棋的规划，容易造成重复建设、产能过剩或缺项建设，产能过低的问题。很多时候项目是简单地跟着惠农政策走，单一地跟着或大或小的资本走，或者跟着短期市场需求走。往往想到哪干到哪，容易造成发展定位不明确，发展步骤不清晰的问题。具体表现为，项目同质化严重，如葡萄、无花果、草莓等产品在市场上已呈现出供大于求的现象，极易造成“丰产而不增收”。
2.2 科技支撑不够
农业经营管理实际上是一门大学问，特色农业发展尤其需要强有力的科技支撑。从现有情况来，我市农业技术指导的机制体制不完善，技术应用及指导没有形成全市统一、高效的强力覆盖，更多的是各显神通，凭多年经验、凭主观判断来解决技术上的问题。走出去的考察、调研，或者请进来的指导、帮扶，都存在力度不足的问题。有学两招就能包打天下的麻痹思想，技术更新不及时、不连续。
2.3 保障体系不完善
目前，我市农业发展保障体系还比较脆弱，特色农业虽然有了较快发展，但由于农业产业抗风险能力还比较弱，一旦发生重大疫病、自然灾害等情况，就会造成意想不到的损害。各类疫病、灾害严重制约了现代农业经营主体和农业经济持续健康发展。如今年雨水较多，直接影响了种植业的收益。而已开展的政策性农业保险，虽取得了一定成效，但扶持力度还不够大，种类还不够多，且损失评估办法和评估标准还有待进一步完善。
2.4 市场化运作不成熟
直观表现为有的村居或片区，农业规模有了，产量有了，质量也有了，但经济效益却不尽人意甚至难以为继。线上线下结合销售的模式不成熟，停留在“酒香不怕巷子深”的陈旧思维中，缺乏专业营销团队的运作管理，对产品的宣传力度不够，降低了特色农产品的市场竞争力，使得特色农产品的经济效益没有真正发挥出来。
2.5 产业链不连贯
表现为基础配套设施不完备，比如甲子山周边园区的智能化灌溉管理程度较低，导致个别区域缺少水源，或者有水不会用;再比如缺少农产品仓储保鲜冷链物流基地，很多优质的农产品受时令、采摘期、保鲜期的制约，没有发挥最大经济效益。
3 荣成市特色农业发展的建议
3.1 以规划为先导，因地制宜高效整合资源，畅通产业化发展路径
整体规划上，要立足全市甚至全省农业发展的大背景，以乡村振兴为总要求，以美丽乡村为关键节点，以农民增收为根本目的，突出各镇街的特点，规划全市的特色农业发展方案。具体发展上，要一、二、三产业互动，按照从单一产业向多产业并举一体化经营发展的总体思路，将单一的农户个人发展向规模集约发展转变，建设集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、生态环保、产品加工销售于一体的多元化特色农业园区。
3.2 以科技為依托，加强技术引进和人才培育的力度强度，提升核心竞争力
人才培育上，要建立特色农业产业专业队伍。开展农业技术、病虫害防治等相关知识和技能的培训，提高特色农业产业从业人员的业务水平，培育一批特色农业从业人员队伍，为特色农业发展提供坚实的人才支撑。技术引进上，大胆地走出去请进来，下大力气提升科技引进的质量。“走出去”可以根据内在需求不定期进行学习、考察、调研，“请进来”要定期定点进行，确保技术更新源源不断。尽可能与相关大学、科研院所保持紧密联系，必要时在外设置联络点，在内设置试验点，全力保证各农业园区能及时与最前沿的农业科技接轨。
3.3 以市场为导向，强化政府搭桥铺路的服务及管理职能，塑正特色农业发展轨道
风险保障体系上，不断增强经营主体的抗风险意识、指导经营主体在生产过程中如何防范自然风险、开展灾后自救的同时，进一步提高农业政策性保险的覆盖面，优化调整现有险种，探索个性化、定制化保险新模式，以满足不同层面的保险需求。探索成立产业发展风险互助基金，在本产业经营主体发生较大的不可抗拒自然风险并造成重大损失时，给予及时救助。市场化营销上，要立足优势品种，借鉴知名品牌成功经验，将产品注入地域文化属性，多种方式打通营销通道。开展与网络电商（淘宝、京东、抖音、火山、快手等）的互动合作，借助网商平台拓展销售渠道，助力打响品牌效应。基础设施建设上，重点完善水利设施，树立特色农业园区建设水利优先的理念，在水源建设、水源利用上绝不马虎，为智能化灌溉、信息化管理做好基础支撑。同时，根据交通条件和地域优势建设农产品仓储保鲜冷链物流基地，从以园区为中心的发展模式上转变到以保鲜基地为中心的发展模式上，建立权威高效的农产品集散交易中心，最终掌握本区域及周边区域农业发展的主动权。
参考文献
[1] 刘源伟.荣成市农业产业化发展情况及对策研究[D].青岛农业大学，2010.
[2] 李茸.海东市富硒农产品品牌建设发展中存在的问题与对策[J].农业开发与装备，2017（16）：9.