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２０１１年底，江津区珞璜镇合解村党委组织生活会现场。
“李学平。”“到！”……
合解村党委书记庄太前正在点名，语气里充满自豪，无论是企业老板，还是农村无职党员，皆无人缺席。
“几年前还是一片涣散，好不容易开次会，不仅人到不齐，会场还常闻鼾声。”珞璜镇党委组织委员邹庆说，“现在变了，不仅座无虚席，而且会场秩序井然”。
撬动这一变化的杠杆，便是“双先指数”管理平台。
管理之困
“为什么给我打零分？”２００４年１１月底，几江街道蒲草田社区居委会办公室，党员互评现场会剑拔弩张，一位名叫欧如今的党员对党组织给自己评出的分数不服，发出质问。
现场党员直指他的不足。
“你经常不参加组织生活会，党费也不按时缴纳。”
“你这样，别说先锋模范，连合格党员都算不上。”
…………
欧如今惭愧地低下了头。
党员的流动性越来越强，但党组织管理、教育、服务党员的方式却踟蹰不前，像欧如金这样的党员还有不少。
公示墙上，新评选的“优秀党员”公布了。
“为什么是他？他做的工作我也做了。”
“领导估计是他家亲戚，肯定走后门了！”
就连“优秀党员”自己都纳闷：“为什么是我，我的先进性体现在哪些方面？”
这样的情况，过去经常出现。
“不仅后进党员得不到有效帮教，真正先进的党员也得不到有效激励。”江津区委组织部副部长朱永江说。
怎么办？
江津区委组织部进行深入调研后，决定构建一个新的党员管理评价平台——“双先指数”。“就是用‘先锋指数’管理党员，用‘先进指数’管理党组织。”朱永江说。
量化管理
２０１１年１月初，珞璜镇合解村党委举行２０１１年度个性指标审核会。
“李学平，你上报的指标中，除了今年帮村里解决３０个人的就业之外，还应该加一条——为村民培训技术８０人次。”庄太前说。
李学平接受了这一建议，作为合解村合理支部的普通党员，２００８年他返乡回家，创办了一家机械公司，按照党员“先锋指数”体系，除了江津区制订的党员“先锋指数”共性指标——优秀党员“五带头”之外，他还要结合自身实际制订个性指标，让先进性内容具体化。
党员“先锋指数”是将经济管理领域的统计指数概念引入党员日常管理和党组织建设中，通过共性和个性两项指标，最后形成定量数值来反映先进性。
“以‘１’为恒定系数，基准分１００分，按指标完成情况打分，最后所得分值除以１００得到的值就是指数。”江津区委组织部调研科科长张福炼说，“比如李学平２０１１年６月份的考评得分是９７分，他当月的‘先锋指数’就是０．９７。”
每月的“先锋指数”通过曲线图或柱状图呈现出来。
２０１１年底，从李学平的先锋指数曲线图及测评表上可以看出，他超额完成了承诺的各项指标。
量化先进，使党员管理变得科学起来。
倒逼先进
２０１１年１１月３０日，站在几江街道大西门社区居委会门旁的“先锋指数”公示牌前，陈德琴的脸发烫了。
她的曲线图从１０月的０．９５下降到了０．８３，这让月月“先锋指数”都在０．９以上的她感到了压力。
陈德琴心里明白，０．８３的背后，是因为花朝门小区下水道问题没解决好。
“如果你们拿不出１５０００元，我们就把维修好的下水道给挖了。”施工方咄咄逼人。
“你挖呀，挖呀……”业主们看不惯施工方的强势，也恼了。
作为小组长的陈德琴出面调解，可不仅施工方不让步，业主也把她推出门外。
陈德琴也火了：“管不了，不管了！”
在当月考评中，陈德琴的“先锋指数”因此下降了。
“我一定要把这件事解决好。”陈德琴痛定思痛。
接下来一个月里，她边做业主的工作，边咨询相关部门，决定通过打官司解决纠纷，并协调区法院把法庭“搬到”社区——法院判决业主集体支付４０００元给施工方。
在１２月“先锋指数”考评中，陈德琴的指数升到了０．９５。
“量化考评，使得先进者不敢有半点懈怠。”朱永江说，“而我们评先选优，也终于有了依据。”
全年“先锋指数”都在０．９５以上——四牌坊小学教师胡敏不但被评为江津区“优秀共产党员”，还被推荐为重庆市第四次党代会代表人选。
指数倒查
２０１１年２月１７日下午，韩伟忐忑不安地走进江津区地税局副局长钟斌的办公室。
“２０１０年你们油溪地税所党支部在２７个地税所中排名最后一位，如果２０１１年还是这样，你支部书记的位置恐怕保不住了哟！”钟斌说。
韩伟手心直冒汗：“钟局长您放心，今年我们一定好好整顿，争取进前三名。”
“军令状”是立了，可如何实现呢？韩伟开始了指数倒查。
“倒查我们支部‘先进指数’去年扣分的指标，一是部分办事人员服务态度不好，受到纳税人批评；二是安全指标拖了后腿，出了一场车祸。今年，我们在抓好一般工作的同时，要重点抓好这两项工作。”韩伟指出了努力方向。
接下来，油溪地税所党支部开始实施“翻身”计划。通过落实党员“先锋指数”，以提高办事效率为目标，整顿工作作风。很快，纳税人送来了“人民好公仆”的锦旗。
２０１１年底，油溪地税所党支部打了个漂亮的翻身仗，年度“先进指数”跃居全局第二位。
“指数倒查，迫使落后者奋力直追。”朱永江说。
“双先”指数平台，就这样使江津区的党员管理更上一层楼。
“李学平。”“到！”……
合解村党委书记庄太前正在点名，语气里充满自豪，无论是企业老板，还是农村无职党员，皆无人缺席。
“几年前还是一片涣散，好不容易开次会，不仅人到不齐，会场还常闻鼾声。”珞璜镇党委组织委员邹庆说，“现在变了，不仅座无虚席，而且会场秩序井然”。
撬动这一变化的杠杆，便是“双先指数”管理平台。
管理之困
“为什么给我打零分？”２００４年１１月底，几江街道蒲草田社区居委会办公室，党员互评现场会剑拔弩张，一位名叫欧如今的党员对党组织给自己评出的分数不服，发出质问。
现场党员直指他的不足。
“你经常不参加组织生活会，党费也不按时缴纳。”
“你这样，别说先锋模范，连合格党员都算不上。”
…………
欧如今惭愧地低下了头。
党员的流动性越来越强，但党组织管理、教育、服务党员的方式却踟蹰不前，像欧如金这样的党员还有不少。
公示墙上，新评选的“优秀党员”公布了。
“为什么是他？他做的工作我也做了。”
“领导估计是他家亲戚，肯定走后门了！”
就连“优秀党员”自己都纳闷：“为什么是我，我的先进性体现在哪些方面？”
这样的情况，过去经常出现。
“不仅后进党员得不到有效帮教，真正先进的党员也得不到有效激励。”江津区委组织部副部长朱永江说。
怎么办？
江津区委组织部进行深入调研后，决定构建一个新的党员管理评价平台——“双先指数”。“就是用‘先锋指数’管理党员，用‘先进指数’管理党组织。”朱永江说。
量化管理
２０１１年１月初，珞璜镇合解村党委举行２０１１年度个性指标审核会。
“李学平，你上报的指标中，除了今年帮村里解决３０个人的就业之外，还应该加一条——为村民培训技术８０人次。”庄太前说。
李学平接受了这一建议，作为合解村合理支部的普通党员，２００８年他返乡回家，创办了一家机械公司，按照党员“先锋指数”体系，除了江津区制订的党员“先锋指数”共性指标——优秀党员“五带头”之外，他还要结合自身实际制订个性指标，让先进性内容具体化。
党员“先锋指数”是将经济管理领域的统计指数概念引入党员日常管理和党组织建设中，通过共性和个性两项指标，最后形成定量数值来反映先进性。
“以‘１’为恒定系数，基准分１００分，按指标完成情况打分，最后所得分值除以１００得到的值就是指数。”江津区委组织部调研科科长张福炼说，“比如李学平２０１１年６月份的考评得分是９７分，他当月的‘先锋指数’就是０．９７。”
每月的“先锋指数”通过曲线图或柱状图呈现出来。
２０１１年底，从李学平的先锋指数曲线图及测评表上可以看出，他超额完成了承诺的各项指标。
量化先进，使党员管理变得科学起来。
倒逼先进
２０１１年１１月３０日，站在几江街道大西门社区居委会门旁的“先锋指数”公示牌前，陈德琴的脸发烫了。
她的曲线图从１０月的０．９５下降到了０．８３，这让月月“先锋指数”都在０．９以上的她感到了压力。
陈德琴心里明白，０．８３的背后，是因为花朝门小区下水道问题没解决好。
“如果你们拿不出１５０００元，我们就把维修好的下水道给挖了。”施工方咄咄逼人。
“你挖呀，挖呀……”业主们看不惯施工方的强势，也恼了。
作为小组长的陈德琴出面调解，可不仅施工方不让步，业主也把她推出门外。
陈德琴也火了：“管不了，不管了！”
在当月考评中，陈德琴的“先锋指数”因此下降了。
“我一定要把这件事解决好。”陈德琴痛定思痛。
接下来一个月里，她边做业主的工作，边咨询相关部门，决定通过打官司解决纠纷，并协调区法院把法庭“搬到”社区——法院判决业主集体支付４０００元给施工方。
在１２月“先锋指数”考评中，陈德琴的指数升到了０．９５。
“量化考评，使得先进者不敢有半点懈怠。”朱永江说，“而我们评先选优，也终于有了依据。”
全年“先锋指数”都在０．９５以上——四牌坊小学教师胡敏不但被评为江津区“优秀共产党员”，还被推荐为重庆市第四次党代会代表人选。
指数倒查
２０１１年２月１７日下午，韩伟忐忑不安地走进江津区地税局副局长钟斌的办公室。
“２０１０年你们油溪地税所党支部在２７个地税所中排名最后一位，如果２０１１年还是这样，你支部书记的位置恐怕保不住了哟！”钟斌说。
韩伟手心直冒汗：“钟局长您放心，今年我们一定好好整顿，争取进前三名。”
“军令状”是立了，可如何实现呢？韩伟开始了指数倒查。
“倒查我们支部‘先进指数’去年扣分的指标，一是部分办事人员服务态度不好，受到纳税人批评；二是安全指标拖了后腿，出了一场车祸。今年，我们在抓好一般工作的同时，要重点抓好这两项工作。”韩伟指出了努力方向。
接下来，油溪地税所党支部开始实施“翻身”计划。通过落实党员“先锋指数”，以提高办事效率为目标，整顿工作作风。很快，纳税人送来了“人民好公仆”的锦旗。
２０１１年底，油溪地税所党支部打了个漂亮的翻身仗，年度“先进指数”跃居全局第二位。
“指数倒查，迫使落后者奋力直追。”朱永江说。
“双先”指数平台，就这样使江津区的党员管理更上一层楼。