试论暴力强拆矛盾的法律解决机制

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  摘要: 当前我国暴力强拆事件屡禁不止,政府维稳压力增大,在维稳过程中公民的基本人权却难以得到尊重和保障。本文分析了暴力强拆产生的原因,以此基础上探讨了应对暴力强拆矛盾的法律解决措施。
  关键词:暴力强拆;法律解决
  拆迁是现阶段社会生活中比较敏感的话题,可以说,一谈到拆迁,就是谈拆色变,有的是喜形于色,有的是怒形于色。如何有效的进行拆迁适宜,关系到国家的稳定,也关系到人民的幸福。下文对暴力强拆产生的原因作出分析,并给出了法律解决的应对措施。
  一、暴力强拆产生的原因和影响
  暴力强拆产生的原因分为社会原因、法律原因、人为原因等等。首先,暴力强制拆迁产生的社会原因是由于“先拆迁、后安置”是拆迁管理制度。当然现有的制度有其存在的原因,只是缺乏相关的理性。其次,是暴力强制采拆迁不能有效禁止的法律原因。暴力强拆过程中,有的是人民与政府的对抗,有的是职能部门对人民的刻意压迫和欺压,导致社会动荡不安。再次,也存在着人民希望通过拆迁而致富,道德意识和法律意识低下。从而产生了影响社会安定、影响无辜人民幸福的恶劣现象[1]。
  二、应对暴力强拆矛盾的法律解决措施
  1.严格制定土地征用计划,进行适度拆迁
  根据《中华人民共和国土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等相关的法律法规中的相关条例说明,制定严格的土地征用计划,对于城市的未来规划,做出明确的分析和说明,不出现乱改乱造、乱拆乱建的现象。基于特定城市未来发展规划的主题,针对适用性的、具有可行性的未来规划方案,进行有步骤的、规范的土地征用,落实政府和部门依法拆迁,有法可依,拿事实和法律说话,严格约束政府自身的行为,并进行适度拆迁。
  在城市建设过程中,要结合以人为本的理念,防止出现大规模居民迁移的现象,这样容易造成社会动荡不安,并且导致居民生活大幅度不稳定的现象。关注民生、民意和民心,将人民作为最终落脚点,考虑和分析拆迁前后的利与弊,进行合理的权衡。从政策、法律、政治以及规划这四个方面入手,并与相关执政者进行挂钩,从根本上解决大幅度的暴力强拆问题。
  2.落实司法监督与保护
  法律,应该是有着公平公正原则的权利保障,应该是从合法者基本利益出发的,能实现社会稳定和人民安定的有效保证。落实司法监督与保护,让法律成为保护所以遵纪守法的公民,成为一道社会责任墙,并落实真正意义上的依法治国、以德治国。根据《行政法》的新条例,在房屋拆迁过程中,将行政拆迁变成了司法强迁,并且将司法监督引入了强拆的政策中。新条例施行之后,政府对于强拆中没有法律依据的约束和规范的行为,相关人员可以根据新条例进行法律起诉,以此获得自身权益的保障。
  司法权力是行政之外的一种具有强制性实行的权力,它的职能范围涉及到法律中约定的各个区域和职责范围[2]。司法强拆更加具有公正、公开的特性,并且相比于行政法规,司法监督和保护更加具有严格性,从程序上对政府行驶的权利和范围做出了约束,并将司法审查作为了行政法规的核心制度。司法审查、监督和管理更加具有公正性特点,不管是任何一方犯错,都不容有包庇和迁就,只依程序办事,进行法律约束和规范。
  3.实行问责制度,严格执行相关法律法规
  针对近年来经常出现的暴力强拆事件,我们有必要做出仔细的分析,并找出应对措施。暴力强拆产生了不可忽视的后果,并对社会造成了一些不良影响。究其原因,是因为相关的法律法规没有得到真正的落实,一些人对国家法令不加以重视,顶着天不怕地不怕的信念,做出一些违法违规行为,导致不良后果的产生。
  在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以后,于2011年上半年,依然有11起强拆事件发生,这对于该法律的实施是一个莫大的忽视,这些相关案件,没有正视法律的尊严。为了实现问责制度,严格执行相关的法律法规,在2011年9月25日,相关的监察部以及其他四个部门,对11年上半年强拆事故中造成严重伤亡后果的违法犯罪人员,进行了问责,处理了相关违纪人员58人,这是实施问责制度的一个强有力的例子。
  4.提升管理人员和人民大众的守法意识
  依法守法是每个公民应尽的义务,只有从自身做起,提高自身的思想文化素质和法律意识,才能影响身边的人,营造和谐的社会环境。法律不仅仅是用来惩罚人的,而是应该防患于未然,将一切可能出现违法犯罪事件的人和物消灭在萌芽之中,只有从基本的守法角度出发,才能维持社会稳定,才能实现社会和谐。
  首先,政府监管部门和权利部门的相关工作人员,考核应该增加一项内容,就是对道德和守法意识的遵守,是否从生活中有意识的进行依法守法行为,并定期和不定期的对相关职能人员进行守法意识的宣传,形成管理人者首先自管的局面。其次,对社会大众加强相关土地法律法规的宣传,让每个公民都加强自身素质,每个人都懂法,才能依法[3]。以此从人的角度,构建和谐的社会环境。
  三、结束语
  由上述分析可知,针对社会上出现的热点话题---暴力强拆问题,我们首先要找出出现暴力强拆事件的原因,并从基本原因对应分析其解决对策。为了维护国家和社会的安定,我们尽可能的避免暴力强拆悲剧的发生,并希望通过制定合理的土地征用计划,并结合法律法规的约束和监督,将法律法规的问责制度落实到位,最后加强人民和政府管理人员的思想道德素质,提升他们的依法守法意识,从人、事、法这三个角度,并从根本上减少暴力违法的事件发生。
  参考文献:
  [1]于建嵘.从维稳的角度看社会转型期的拆迁矛盾[J].中国党政干部论坛,2011,1 :4-5.
  [2]杨诺文.强拆事件引发的中国法治建设思考[J].商品与质量.2011,S7:15-16.
  [3]王建,傅新禾.和谐社会视阈中拆迁性群体事件的原因及应对的思考[J].学理论,2012,01:5-6.
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