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摘要 林业建设在彭阳县推进城镇化进程中发挥着举足轻重的作用，就此进行了思考，指出要坚持生态优先，构建绿色屏障；凸显生态特色，实施“三大工程”；立足兴林富民，发展林业产业；积极争取实施新一轮退耕还林；加强自身建设，提高工作水平。
关键词 城镇化；林业建设；宁夏彭阳
中图分类号 F307.2 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）24-0206-01
城镇化是推动经济发展、社会进步的有效途径，是实现全面建设小康社会的关键举措，是今后一个时期实现强县富民目标的动力源泉和重大战略。近年来，特别是自治区实施宁南区域中心城市和大县城建设以来，彭阳县城镇化进程加快，城镇化率年均提高，有力地支撑了经济社会跨越式发展，而林业建设在推进城镇化进程中发挥着举足轻重的作用。
林业是生态建设的主体，生态需求是社会对林业的主导需求。林业承载着生态、经济、文化三大功能，人类文明发展以森林为依托，森林文化能够协调人与自然、人与社会的关系。随着全县人口的增加和人民生产水平的提高，对自然资源的掠夺和破坏程度加强，同时，人们更加需要清洁的空气和饮用水源，以及优美、舒适的居住环境，这就需要森林在保水固土、涵养水源、净化空气、美化环境等方面发挥重要作用[1-2]。现代林业是可持续发展的林业，它的经营对象是森林生态系统，要建设现代林业，就要遵循森林生态系统演替规律，节约森林资源，增加森林生态系统建设的投入。建设生态文明城市，既是改善区域生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是实现林业增效、农民增收的重要途径，又是绿化美化环境、实现美丽彭阳建设的可持续发展要求。
彭阳县地处宁夏南部六盘山东麓，随着森林资源面积的迅速扩张，森林生态效益日渐显现，但林业产业发展滞后，制约了林业可持续发展。当前和今后一个时期，要坚持以党的十八大精神为指导，以建设生态文明、促进绿色增长、实现科学发展为宗旨，以促进生态林业和民生林业发展为主线，以促进农民增收和改善生态环境为目的，以市场需求为导向，以广大农民为主体，以林业科研、林果产业培育及林下经济壮大、县城园林绿化、生态移民迁出区生态恢复、退耕还林、生态村庄及道路绿化、林业基础设施建设为重点，因地制宜，科学规划，精心组织，分步实施，努力打造环境优美、经济发展的绿色县城[3]。建成集绿色生态、旅游、经济和文明景观为一体的绿色屏障，打造美丽彭阳，实现“三季有花、四季常青”的建设目标，力争取得生态文明建设和经济社会建设共赢。
一要坚持生态优先，构筑绿色屏障。按照“造林与造景相结合，绿化与美化相协调”的绿化建设新要求，引入景观设计理念，加快重点生态工程建设，提高森林的林分质量和防护功能，特别要进一步加快推进城乡绿化一体化，加大县城、乡镇、村庄绿化力度，提高绿化水平，巩固绿化成果[4]。切实加强森林资源和生物多样性保护，做好林木采伐、林地征占用、野生动植物和湿地等各项林政管理工作，全力抓好森林灾害防控，促进人与自然和谐相处。
二要凸显生态特色，实施“三大工程”。一是规划并启动实施森林公园综合景观工程。紧紧围绕县城“三山相望，两水环绕”的城市布局，突出生态修复、生态保护、生态开发三大生态工程，依托彭阳县的森林资源，充分体现彭阳县城的生态宜居特色，使彭阳县城整体布局、服务功能更加完善，城市品味得到进一步提升，为彭阳县市民及周边居民提供融休闲度假、娱乐游憩、农业观光、森林科普等多种功能服务为一体的综合性的天然户外活动场所。二是结合主干道路大整治大绿化，实施好“百公里绿色长廊工程”。以彭青一级公路两侧为重点，做到道路绿化、苗木产业培育、农民增收和环境整治4个结合，把彭青一级公路等县内主干道路建成交通便利带、绿化景观带、农民致富带。三是以争创“全国生态文明示范县”为目标，实施好乡镇生态提升工程。以乡村绿化为重点，各乡镇每年打造1～2个万亩集中连片的生态综合治理示范点，逐年推进，建设“流域治理向县城综合治理”转变的生态综合治理工程。
三要立足兴林富民，发展林业产业。着力实施兴林富民示范工程，坚持以市场为导向，以基地为抓手，以示范为带动，以科技为支撑，巩固和新建一批特色明显、效益显著、设施完善的现代林业示范基地，建设一批生产发展、农民富裕、生态良好的兴林富民示范村镇，构建一个布局合理、结构优化、协调发展的林业产业体系，带动和促进林业增效、林农致富[5]。
四要积极争取实施新一轮退耕还林。彭阳县属黄土高原中部丘陵沟壑残塬区，境内山多川少，土地贫瘠，属全国重点水土流失区，由于工程建设初期部分群众思想顾虑大，退耕还林积极性不够高，甚至有的不愿意退耕还林，随着工程的实施，群众真正认识了退耕还林的好处，但由于建设任务有限，想退耕却无法纳入计划，致使一些流域，部分工程区域至今仍夹杂零星宜退耕地块，群众耕作困难，生态治理整体效果欠佳。全县尚有3.33万hm2坡耕地需要退耕还林，并需要解决2004—2007年未纳入国家退耕计划0.11万hm2退耕地造林遗留问题。由于彭阳县属于干旱半干旱地区，退耕还林区域自然条件很差，退耕地还没有明显的经济收入，退耕农户生活还比较困难，建议将4.93万hm2退耕林地纳入林地管护补偿范围，解除退耕还林政策补助到期后退耕户对原政策的依赖性。
五要加强自身建设，提高工作水平。切实加强干部职工队伍建设和机关作风建设，转变工作作风，创新工作机制，努力提高行政管理、技术推广、产业服务等诸多方面的水平，以实现新作风、新形象、新业绩，努力为推进城镇化进程服务。
参考文献
[1] 雷加富.关于推进重点国有林区实现又好又快发展的几点思考[J].林业经济，2007（2）：3-7.
[2] 雷加富.关于推进重点国有林区实现又快又好发展的几点思考[J].中国林业产业，2007（3）：4-11.
[3] 和谐青田 活力青田 小康青田——聚焦前进中的侨乡林业[J].浙江林业，2008（10）：44-47.
[4] 仄凌.新农村建设的重要举措——全省百乡千村兴林富民示范工程启动[J].浙江林业，2006（2）：6-7.
[5] 王衡芽，罗麟阁.现代林业建设内涵浅谈[J].湖南林业科技，2004（4）：67-68.
关键词 城镇化；林业建设；宁夏彭阳
中图分类号 F307.2 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）24-0206-01
城镇化是推动经济发展、社会进步的有效途径，是实现全面建设小康社会的关键举措，是今后一个时期实现强县富民目标的动力源泉和重大战略。近年来，特别是自治区实施宁南区域中心城市和大县城建设以来，彭阳县城镇化进程加快，城镇化率年均提高，有力地支撑了经济社会跨越式发展，而林业建设在推进城镇化进程中发挥着举足轻重的作用。
林业是生态建设的主体，生态需求是社会对林业的主导需求。林业承载着生态、经济、文化三大功能，人类文明发展以森林为依托，森林文化能够协调人与自然、人与社会的关系。随着全县人口的增加和人民生产水平的提高，对自然资源的掠夺和破坏程度加强，同时，人们更加需要清洁的空气和饮用水源，以及优美、舒适的居住环境，这就需要森林在保水固土、涵养水源、净化空气、美化环境等方面发挥重要作用[1-2]。现代林业是可持续发展的林业，它的经营对象是森林生态系统，要建设现代林业，就要遵循森林生态系统演替规律，节约森林资源，增加森林生态系统建设的投入。建设生态文明城市，既是改善区域生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是实现林业增效、农民增收的重要途径，又是绿化美化环境、实现美丽彭阳建设的可持续发展要求。
彭阳县地处宁夏南部六盘山东麓，随着森林资源面积的迅速扩张，森林生态效益日渐显现，但林业产业发展滞后，制约了林业可持续发展。当前和今后一个时期，要坚持以党的十八大精神为指导，以建设生态文明、促进绿色增长、实现科学发展为宗旨，以促进生态林业和民生林业发展为主线，以促进农民增收和改善生态环境为目的，以市场需求为导向，以广大农民为主体，以林业科研、林果产业培育及林下经济壮大、县城园林绿化、生态移民迁出区生态恢复、退耕还林、生态村庄及道路绿化、林业基础设施建设为重点，因地制宜，科学规划，精心组织，分步实施，努力打造环境优美、经济发展的绿色县城[3]。建成集绿色生态、旅游、经济和文明景观为一体的绿色屏障，打造美丽彭阳，实现“三季有花、四季常青”的建设目标，力争取得生态文明建设和经济社会建设共赢。
一要坚持生态优先，构筑绿色屏障。按照“造林与造景相结合，绿化与美化相协调”的绿化建设新要求，引入景观设计理念，加快重点生态工程建设，提高森林的林分质量和防护功能，特别要进一步加快推进城乡绿化一体化，加大县城、乡镇、村庄绿化力度，提高绿化水平，巩固绿化成果[4]。切实加强森林资源和生物多样性保护，做好林木采伐、林地征占用、野生动植物和湿地等各项林政管理工作，全力抓好森林灾害防控，促进人与自然和谐相处。
二要凸显生态特色，实施“三大工程”。一是规划并启动实施森林公园综合景观工程。紧紧围绕县城“三山相望，两水环绕”的城市布局，突出生态修复、生态保护、生态开发三大生态工程，依托彭阳县的森林资源，充分体现彭阳县城的生态宜居特色，使彭阳县城整体布局、服务功能更加完善，城市品味得到进一步提升，为彭阳县市民及周边居民提供融休闲度假、娱乐游憩、农业观光、森林科普等多种功能服务为一体的综合性的天然户外活动场所。二是结合主干道路大整治大绿化，实施好“百公里绿色长廊工程”。以彭青一级公路两侧为重点，做到道路绿化、苗木产业培育、农民增收和环境整治4个结合，把彭青一级公路等县内主干道路建成交通便利带、绿化景观带、农民致富带。三是以争创“全国生态文明示范县”为目标，实施好乡镇生态提升工程。以乡村绿化为重点，各乡镇每年打造1～2个万亩集中连片的生态综合治理示范点，逐年推进，建设“流域治理向县城综合治理”转变的生态综合治理工程。
三要立足兴林富民，发展林业产业。着力实施兴林富民示范工程，坚持以市场为导向，以基地为抓手，以示范为带动，以科技为支撑，巩固和新建一批特色明显、效益显著、设施完善的现代林业示范基地，建设一批生产发展、农民富裕、生态良好的兴林富民示范村镇，构建一个布局合理、结构优化、协调发展的林业产业体系，带动和促进林业增效、林农致富[5]。
四要积极争取实施新一轮退耕还林。彭阳县属黄土高原中部丘陵沟壑残塬区，境内山多川少，土地贫瘠，属全国重点水土流失区，由于工程建设初期部分群众思想顾虑大，退耕还林积极性不够高，甚至有的不愿意退耕还林，随着工程的实施，群众真正认识了退耕还林的好处，但由于建设任务有限，想退耕却无法纳入计划，致使一些流域，部分工程区域至今仍夹杂零星宜退耕地块，群众耕作困难，生态治理整体效果欠佳。全县尚有3.33万hm2坡耕地需要退耕还林，并需要解决2004—2007年未纳入国家退耕计划0.11万hm2退耕地造林遗留问题。由于彭阳县属于干旱半干旱地区，退耕还林区域自然条件很差，退耕地还没有明显的经济收入，退耕农户生活还比较困难，建议将4.93万hm2退耕林地纳入林地管护补偿范围，解除退耕还林政策补助到期后退耕户对原政策的依赖性。
五要加强自身建设，提高工作水平。切实加强干部职工队伍建设和机关作风建设，转变工作作风，创新工作机制，努力提高行政管理、技术推广、产业服务等诸多方面的水平，以实现新作风、新形象、新业绩，努力为推进城镇化进程服务。
参考文献
[1] 雷加富.关于推进重点国有林区实现又好又快发展的几点思考[J].林业经济，2007（2）：3-7.
[2] 雷加富.关于推进重点国有林区实现又快又好发展的几点思考[J].中国林业产业，2007（3）：4-11.
[3] 和谐青田 活力青田 小康青田——聚焦前进中的侨乡林业[J].浙江林业，2008（10）：44-47.
[4] 仄凌.新农村建设的重要举措——全省百乡千村兴林富民示范工程启动[J].浙江林业，2006（2）：6-7.
[5] 王衡芽，罗麟阁.现代林业建设内涵浅谈[J].湖南林业科技，2004（4）：67-68.