浅谈人口老龄化对经济发展的影响

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  【摘 要】 人口老龄化正是当前我国乃至世界各国面临的挑战,也是当前社会各界重视的社会问题。人口老龄化是经济发展和多种因素共同作用的结果,同时给经济发展也带来一定的机遇和挑战。本文以陕西省为例,从陕西省人口老龄化的现状以及形成原因入手、分析人口老龄化与经济发展的关系、并对人口老龄化与经济协调发展提出了对策和建议。
  【关键词】 人口老龄化 经济发展 协调发展
  人口问题对一个国家的经济发展起着至关重要的作用,合理的人口结构会促进经济的发展,不合理的人口结构则会对经济发展产生阻碍作用。本文我们探讨的是人口老龄化这一人口状态与经济发展的关系。通过各种文献以及相关资料表明,人口老龄化对社会经济的发展带来的既是机遇也是挑戰。陕西省作为西北地区的重要省份,人口老龄化问题也比较严重,因此,探讨陕西省地区的人口老龄化问题与经济发展的关系也显得尤为重要。
  一、人口老龄化的含义
  人口老龄化通常有两种含义,一是指社会中个体人员的生理衰老,二是指社会人口结构的老年化状态,即整个社会大部分人口的老化。人口学中人口老龄化是指进入老龄化社会后社会人口年龄的结构特点以及老龄化人口比例在未来人口年龄中的发展趋势。国际上认为一个地区60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10%,或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%时被称为老龄化社会。
  二、人口老龄化对经济增长影响的研究综述
  (一)国外学者们的研究
  在上世纪 50 年代许多学者纷纷开始研究人口老龄化问题。1948 年法国人口学家阿尔弗雷.索维在其《西欧国家人口老龄化的社会经济后果》一文中首次涉及人口老龄化的经济影响(Sauvy,1948)[1]。1956 年联合国发表的《人口老龄化及社会经济意义》一书,它研究了人口老龄化对经济参与率、社会需求及其消费品分配的影响,并分析了社会负担系数、就业、中青年阶段的人口往老龄化方向转变等问题。自此以后,世界范围内的许多学者开始关注人口老龄化的研究课题。人口老龄化到底阻碍经济的发展还是促进或不影响经济发展,对此问题做出分析论证并得出结论的学者不在少数。日本人口经济学家直广雄川在《日本人口老龄化的经济发展》的研究中认为,日本经济增长率的衰退是劳动力老化和人口老龄化的结果,他在《日本人口老龄化的经济影响》中,预测日本的经济增长将因劳动力老化和人口老龄化趋于下降[2]。
  (二)国内学者们的研究
  相比较国外的老龄化对经济的影响的研究,国内学者对老龄化的研究关注则要晚一些。国内主流的观点认为,人口老龄化与经济增长之间的关系是相互影响的。一般的学者认为,人口老龄化会随着社会经济的发展水平日趋严重。还有一些学者认为,在社会经济的发展过程中,社会总抚养比的变化幅度是维持在一个稳定的水平之内的,因为少年抚养比的逐渐减小与老年人口抚养比的逐渐增加导致社会总抚养比的内部比例变化。与之呈相反观点的学者也大有人在。武元晋、徐勤(1988)认为,我国人口老龄化会导致社会负担加重,劳动生产率下降、不利于技术创新,同时还会导致消费模式和消费领域的变化,给经济发展提出新的挑战[3]。厉以宁(1994)通过建立包含老年抚养系数的计量经济模型研究认为,从横向看人口老龄化程度同经济发展水平呈正向变动关系,从纵向看人口老龄化问题是经济发展到一定阶段后的产物,而且将随着经济进一步发展而越来越严重[4]。
  与欧美国家相似,20 世纪中国进入老龄化社会以来,老龄化对经济增长的影响也被纳入到国内学者的研究范围当中。国内的学者也开始用实证分析的方法研究其二者的关系。如李军(2003)将人口老龄化因素(老年抚养比)变量引入到索洛增长模型当中,建立了包含人口老龄化因素变量的经济平衡增长路径方程,分析了人口老龄化因素对经济平衡增长路径的影响效应;并在理论上证明,人口老龄化因素对经济增长存在正、负或零等不同作用效应[5]。
  三、陕西省人口老龄化的现状及特点
  (一)陕西省人口老龄化的现状
  陕西省2015年全国1%人口抽样调查样本数据显示,随着上世纪50年代我国第一次生育高峰的出生人口开始陆续步入老年期,全省老年人口总量快速增加,规模持续扩大。调查数据显示,2015年全省60岁以上人口首次突破600万,为601.1万人,比2010年第六次人口普查增加了121.43万人,占常住人口的比重为15.85%,提高了3个百分点。[6]从这次调查数据来看,陕西省人口老龄化现象比较显著,面临的问题比较严峻。
  (二)陕西省人口老龄化的特点
  1、速度不断加快
  陕西省作为西北地区经济大省,经济发展水平较高,随之人们的医疗保健水平提高,人们的寿命也得到提高;同时陕西省依然贯彻计划生育政策,降低了人们的出生率;其次,人们生育观念的改善,越来越多的年轻夫妇选择生育一个甚至不愿意要孩子,这三方面原因在一定程度上促使老龄人口在陕西省总人口中的比例上升。
  2、地区差异大
  由于经济、文化、地理环境等方面的差异,我省老龄化程度的空间分布也不同。地理上我省人口老龄化则呈现出由北向南逐渐老化的特点。这是因为一般来说,经济发达地区,实行人口控制的有利因素比较多,计划生育工作开展的好,人口出生率一般比较低,与之相反,计划生育工作阻力大,早婚,早育和多胎的现象比较突出,因而出生率较高。[7]这一因素反映在我省的人口结构上,必然是经济较发达地区的人口老龄化要比经济欠发达地区严重。
  3、人口老龄化与地区经济发展不协调
  发达国家人口老龄化是经济发展到一定程度出现的,亚洲较早进入老龄化社会的日本也是伴随着战后经济快速发展出现的。而我国人口老龄化是先于经济发展的。陕西省也在2015年左右进入老龄化社会,属于未富先老的状态。目前,陕西省经济发展速度远低于人口老龄化增长的速度,这一现象给陕西省经济发展带来巨大的挑战。   四、我省在人口老龄化与经济发展关系方面存在的问题
  (一)认识方面的误区
  在讨论人口老龄化与经济发展的关系上,社会上大多数人都认为人口老龄化会阻碍社会进步,影响社会发展。这一错误观念的存在,必将影响我们正确地应对人口老龄化。因此,我们应积极转变观念,一是要正确看待人口老龄化问题,不要把老龄化仅仅看成是危机,要把老龄化看成是社会的重大成就。要看到老年型社会象征着人类社会的成熟,在人口老龄化的过程中,社会经济的发展并未停滞,而是日新月异。人口老龄化可以与社会经济协调发展二是要正确看待老年人口问题。不要将老年人口作为社会负担,老年群体是蕴藏着技能、经验、智慧的人才宝库,挖掘老年人潜能,是建设美好未来社会的重要组成部分。忽视这一群体的作用,会导致人才`资源的极大浪费,影响社会经济的持续发展。
  (二)老龄机构不完善
  应对人口老龄化的发展,需要有健全的工作机构来完成繁重复复杂的工作任务。然而目前我省的老龄工作机构大多为临时性的机构,具有不稳定性,其工作职能也较虚,无权威性,形同虚设。此外,目前我省现存的老年机构五花八门,不统一。老年管理服务分散、运作低效,缺乏强有力的调控机制。陕西省的老干部门、人事部门、劳动社会保障部门、民政部门,甚至工会组织等多个部门都参与了有关离退休职工的管理工作。城乡基层老年群众组织大多由老龄办事机构管理。这种多部门、多层面的老年管理格局形成的分散管理与现代化大生产越来越不相适应,甚至在一定程度上对整体老龄保障事业造成负面影响。
  (三)对银色资源开发利用不足
  虽然总的来说,人口老龄化在宏观和主导方向不利于经济发展,但老年人口作为“次要劳动力”不是纯消费者,并非仅是受社会供养而无所作为的群体,他们中间仍有一部分人有能力从事经济活动,老年人长期积累的知识和劳动经验相对丰富,对社会、经济、文化科技等的发展,都有着很重要的作用,可以弥补体力的不足,这样在一定程度上有助于经济的发展。同时老有所为也是一种积极的养老,部分老年人要求而又能够“老有所为”,这样对国家、社会、老年人都有好处,可以说是一举三得。但我省对老年人人力资源利用的较少,并没有充分发掘老年人带来的经济效益,因而,对于我省而言,要充分的利用老年人带来的经济效益。
  五、应对人口老龄化与经济发展关系的对策和建议
  (一)正确对待人口老龄化问题
  人口老龄化是人类发展到一定阶段的必然产物,它是不以人们的意志为转移的,不管你承不承认,它都客观的存在。所以,我们应该站到国家战略的层面上,科学、客观、理性地看待人口老龄化问题,要认清未来陕西省人口结构演变的发展趋势。全社会及每个人,特别是各级领导干部应对于人口老龄化问题的重要性和紧迫性有充分的认识,决不可默然置之。必须采取科学的态度,正视人口老龄化及相关问题,要未雨绸缪,早做准备,及早地制定人口、资源、环境和经济社会发展相协调的总体战略规划,坚持以人为本的科学发展观,树立正确的政绩观,站在协调发展和“五个和谐”的高度,把老龄工作列入党政工作日程,切实抓紧抓实。
  (二)充分利用劳动力资源,实现资源优化配置。
  人口老龄化意味着在经过一段年龄推移之后劳动力年龄人口比例会相对下降,劳动力资源相对减少,这在一定程度上会影响社会生产和开发,不利于经济的发展。另外,人口老龄化随着时间的推移会造成劳动力人口老化,而老龄劳动力在接受新知识和科学技术方面要比轻壮年慢,对新兴产业和就业岗位的适应能力也相对较弱一些,企业的新产品开发和技术革新也受到一定影响,对科学技术迅速发展和经济的增长显然是很不利的。为了有效解决人口老龄化对劳动力资源的影响,应做到以下几个方面:
  1、有效利用丰富的劳动力资源
  人口老龄化对我省劳动力供给的总的影响趋势是减少劳动力的供给。因此,我们必须抓住时机,有效地利用我省丰富的劳动力资源,要改革就业制度和用工制度,大力开放劳动力市场,实行多渠道、多形式的就业,使适龄劳动人口都能及时地转变为经济劳动人口,以推动我省经济的持续发展。在城市中发挥劳动力资源的优势,要广开就业渠道,妥善地安排停产、半停产企业的下岗人员,在农村要为广大的剩余劳动力寻找出路。只有做好这项工作,才能把劳动力资源优势转变为经济发展的优势。
  2、重视劳动力资源的开发,提高劳动生产率
  按照经济学家哈比森的说法,人力资源是国民财富的最终基础,资本和自然资源都是被动的生产因素。人作为资本积累,是开发自然资源,建立社会经济和政治组织并推动社会发展的主动力量。人力资源是以劳动者的数量和质量来表示的存在于人的生命有机体的一种国民经济资源。经济增长不仅与投入的劳动力数量有关,更重要的是取决于劳动力质量的提高。特别是21世纪是知识、经济和高科技发展的时期,知识更新和高科技发展导致产业结构和职业结构的变化,对劳动者智力的需求高于对体力的需求。所以,在发挥我省劳动力资源优势的时候,不仅重视它的数量资源,更要注重提高劳动者自身的素质[8]。
  (三)推动“老有所为”事业的发展,注重“银色人才”的再开发
  在对待人口老龄化问题存在着两种不同的对策思想,一种是消极的对策,即单纯地考虑老年人的生活保障,做好供养问题,使老年人“颐养天年”。另一种是积极的对策,即不仅要保障老年人的生活,而且要有条件开发“老有所为”的人员,要把他们组织起来,采取多种方式参与社会活动,尤其对于高智能的人才,要充分利用他们的专长,进行二次开发为社会继续做出贡献。
  【参考文献】
  [1] 杨晨.长春市人口老龄化与经济发展的协调性研究[C].吉林:长春大学出版社,2014:7
  [2] 王胜今,人口社会学(第二版)[M].长春:吉林大学出版社,164 页.
  [3] 谢静. 人口老龄化对中国经济增长的影响[D]. 厦门大学, 2008.
  [4] 武元晋,徐勤,中国人口老化对社会经济发展和家庭的影响[A].老龄问题国际讨论会文集[C].北京:劳动人事出版社,1988
  [5] 厉以宁,中国社会福利模型——老年保障制度研究[M].上海:上海人民出版社,1994.
  [6] 三秦都市报.陕西省60岁以上老人超600万 [EB/OL] http://xian.qq.com/a/20160802/004485.htm 2016-08-02
  [7] 刘永平,人口老龄化、家庭养老与经济增长[D]. 复旦大学 2007.
  [8] 徐升艳. 中国人口老龄化对经济增长的影响研究[D].南京大学,2011.
  作者简介:任灵(1993.8),女,汉族,陕西省汉中市洋县,硕士研究生,法學硕士,单位:陕西师范大学哲学与政府管理学院,应用社会学与社会发展。
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