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摘 要：打造风清气正的检察发展环境，应着力突出“一个防线”深化党风廉政教育；建立“两个档案”强化勤政廉政建设；实现“三个创新”推进公正廉洁执法。只有这样，才能为加强检察队伍建设、业务建设提供有力的纪律保障。
关键词：着力打造；风清气正；发展环境
为全面落实党风廉政建设责任制的各项工作任务，为加强检察队伍建设、业务建设提供有力的纪律保障，应着力做好以下工作：
一、突出“一个防线”，着力深化党风廉政教育
1、开展经常性的党风廉政教育。坚持每周五定期以支部为单位，开展学习活动，组织学习和贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列重要指示以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察官职业道德基本准则读本》以及高检院、省、市院和上级纪委有关文件精神，按照《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》的要求，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，做到党风廉政建设与检察业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。不断拓展教育形式，广辟宣传阵地，在“宝应检察院内网、外网”和《宝应日报》检察专版上开设 “廉政之窗”栏目，创办《纪检监察工作简报》，全方位开展党风廉政教育。
2、开展专题性的党风廉政教育。为深入推进党风廉政教育取得实效，我院先后组织开展了以“讲党性、比品行、倡廉洁、作贡献”为主题的党风廉政建设教育周、贯彻落实中央《廉政准则》教育月、《检察官职业行为基本规范（试行）》学习教育月和“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动以及“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，通过制定廉政教育方案、进行教育动员、组织教育讨论、开展教育讲座、举办先进人物事迹报告会、参观警示教育展览、撰写廉政教育警句、签订廉政承诺、举行检察官宣誓仪式和升国旗、重温入党誓词等多种形式，认真组织开展了各类专题教育活动，积极打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的检察队伍。
3、开展节日性的党风廉政教育。元旦、“五一”、“十一”特别是中秋、春节等重大节日期间，我及时组织学习上级有关文件，下发“过廉节”通知，开展廉政教育，重申纪律制度规定，要求干警廉洁自律，积极营造“吹廉风”、“办廉事”、“过廉节”的良好氛围。
4、开展典型性的党风廉政教育。为充分发挥典型案件、典型人物、典型案例的教育作用，进一步提高廉政教育的针对性和有效性，一方面，大力宣传和组织学习方工、白云、顾晓生、张林等全国、全省检察系统中的公正执法、文明执法、廉洁执法先进典型。同时，组织干警观看警示教育片、上级违纪违法典型案件通报等，使干警引以为诫，进一步增强宗旨意识、公仆意识和廉洁从检意识。
5、开展规范性的党风廉政教育。实行“五必谈”廉政教育制度，实现党风廉政教育规范化。一是在干警职务变动、职级晋升或岗位调整时必须进行“廉政谈话”，防微杜渐，警钟长鸣；二是干警在工作、生活等方面有倾向性、苗头性问题时必须进行“提醒谈话”，早打预防针，构建防火墙。三是干警工作取得成绩或受到奖励时必须进行“鼓励谈话”，引导干警保持平和心态，不骄不躁；四是对干警因为工作失职、失误受到批评而工作消极时必须进行“教育谈话”，教育鼓励干警振作精神，积极投入工作。五是干警被反映勤政廉政、工作作风等方面存在问题时必须进行“诫勉谈话”，及时让本人说明情况，有则改之，无则加勉。
二、建立“两个档案”，着力强化勤政廉政建设
为充分发挥现代科技和信息网络作用，我院给每位检察干警建立了电子廉政档案和电子执法档案管理系统，既较好地保存了长期性、基础性的档案资料，又为客观、公正、全面、准确地考核干警廉洁自律和工作绩效情况提供了第一手资料，有力地促进了干警的廉洁从检和勤政敬业意识。
一是电子廉政档案。电子廉政档案基本内容包括全体干警的个人基本情况、奖惩情况、个人有关事项报告情况、信访反映及调查情况、办案质量情况、工作业绩等六个方面的内容。在内容的输入上，按照不同的要求，做到：基本情况及时输入，阶段情况分段输入，即时情况立即输入，总體情况年终输入。电子廉政档案查阅操作简单、便捷，且保密较高。干警通过向组织填写和上报各类材料、表格，能做到自警自勉。干警的有关事项记录在廉政档案中，便于纪检监察部门及时提醒教育。由于电子廉政档案比较全面、客观地反映干警的廉政勤政和工作业绩等情况，为年终评先评优和提拔任用干部提供了重要依据。
二是电子执法档案。为进一步加强内部执法监督工作，建立和完善了业务部门检察人员月度执法档案，充分展示检察人员的执法理念、执法能力、执法水平、执法作风、执法效率，同时将检察人员践行职业道德、规范廉洁执法的情况纳入到执法考核评价体系，积极引导检察干警紧密联系实际、立足检察工作职能，公正廉洁执法办案，进一步加强对检察权行使的全方面、立体式、多样化监督。
三、实现“三个创新”，着力推进公正廉洁执法
1、创新办案监管模式。为进一步提高办案流程化、执法规范化和管理科学化水平，我院大胆探索，创新突破，在全市检察机关率先成立案件监督管理部门，实施案件监督管理“八统一”工作法， 即：案件统一受理、分流；案件信息统一录入办案软件系统；法律文书统一监管、开具；案卷材料和权利义务统一送达、告知；赃款赃物统一监管；检察业务主要数据统一审核、上报；案管信息统一统计分析；案件质量统一评查，取得了明显成效。县人大、政协全体领导专门进行了工作视察，扬州市检察院连续两年在我院召开案件监督管理工作现场会，在全市进行全面推广。《检察日报》等媒体进行了宣传报道。
2、创新执法监控制度。一是职务犯罪案件侦结谈话制度。规定本院职务犯罪侦查部门侦查终结的各类职务犯罪案件，纪检监察部门必须与犯罪嫌疑人进行谈话，谈话主要围绕权利义务告知、是否存在刑讯逼供、办案程序是否合法，在办案过程中是否有不文明、不廉洁等行为，扣押冻结的各类款物是否合法等。通过该制度的实施，有效地促进了办案人员严格、公正、文明、廉洁执法。二是执法办案说情说明制度。我院作出规定：检察人员对在举报、侦查、批捕、起诉等环节中打听案情或为当事人说情的，一律到纪检监察部门说明情况并进行登记。一旦妨碍司法公正，将视情节轻重给予相应处罚。三是职务犯罪案件审听制度。为进一步规范执法，提高执法公信力，树立良好的检察形象，该院对自办的职务犯罪案件采取审听制度，即：案件决定立案后，在不影响办案和保密的前提下，有选择地邀请人民监督员、检风监督员、特约检察员在监控室里审听办案人员讯问犯罪嫌疑人的全过程，对在讯问过程中是否违法进行监督，并由案件监督管理部门将监督意见梳理、反馈，责成相关部门整改。
3、创新内部监督机制。在主动接受外部监督的同时，积极探索内部监督工作机制。
一是建立健全部门岗位风险内控机制。为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》及省、市院《实施意见》，构建检察机关内部惩防体系，更好地落实“一岗双责”，把检察机关自身反腐倡廉建设落到实处，我院制定了《廉政风险点排查防控实施方案》，要求各部门根据本工作岗位的性质和特点，逐个进行廉政风险和责任风险排查，通过排查梳理确定本部门各工作岗位的廉政风险点和责任风险点，在此基础上，建立本部门的部门岗位风险内控机制。内容主要包括：部门岗位风险点；部门岗位风险点预防控制责任分解；部门岗位风险预防措施；部门岗位风险责任追究措施等。
二是实行日常监督管理“五提醒”制度。党纪条规、规章制度经常提醒；重点部门随时提醒；薄弱环节专门提醒；苗头性问题个别提醒；办理大要案件时特别提醒。以“五提醒”，构筑检察人员拒腐防变的思想防线、法纪防线和道德防线，促进公正廉洁执法。
三是强化检务督察效能。为确保监督工作制度化、程序化、规范化，我院研究制定了《“三重一大”事项监督办法(试行)实施方案》，对重大问题决策、重要人事任免、警车和技术装备购置等严格实行了全程监督。建立了警用车辆管理的教育预防、报批管理和监督检查的“三项机制”，进一步促进警车管理规范化。为进一步促进职务犯罪案件侦查工作依法、文明、规范、安全，我们还对讯问犯罪嫌疑人全程录音录像、办案安全防范和查封、扣押赃款赃物工作进行了专项执法监察。针对存在的倾向性、苗头性问题，及时提出书面整改意见，切实加强纪律作风和执法规范化建设，检察干警自我约束和自我管理意识大大增强，工作质量和工作效率明显提高，有效推进我院检察工作的“提速、提质、提效”提供有力的司法保障。
（作者通讯地址：江苏省宝应县人民检察院，江苏 宝应 225800）
关键词：着力打造；风清气正；发展环境
为全面落实党风廉政建设责任制的各项工作任务，为加强检察队伍建设、业务建设提供有力的纪律保障，应着力做好以下工作：
一、突出“一个防线”，着力深化党风廉政教育
1、开展经常性的党风廉政教育。坚持每周五定期以支部为单位，开展学习活动，组织学习和贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列重要指示以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察官职业道德基本准则读本》以及高检院、省、市院和上级纪委有关文件精神，按照《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》的要求，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，做到党风廉政建设与检察业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。不断拓展教育形式，广辟宣传阵地，在“宝应检察院内网、外网”和《宝应日报》检察专版上开设 “廉政之窗”栏目，创办《纪检监察工作简报》，全方位开展党风廉政教育。
2、开展专题性的党风廉政教育。为深入推进党风廉政教育取得实效，我院先后组织开展了以“讲党性、比品行、倡廉洁、作贡献”为主题的党风廉政建设教育周、贯彻落实中央《廉政准则》教育月、《检察官职业行为基本规范（试行）》学习教育月和“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动以及“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，通过制定廉政教育方案、进行教育动员、组织教育讨论、开展教育讲座、举办先进人物事迹报告会、参观警示教育展览、撰写廉政教育警句、签订廉政承诺、举行检察官宣誓仪式和升国旗、重温入党誓词等多种形式，认真组织开展了各类专题教育活动，积极打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的检察队伍。
3、开展节日性的党风廉政教育。元旦、“五一”、“十一”特别是中秋、春节等重大节日期间，我及时组织学习上级有关文件，下发“过廉节”通知，开展廉政教育，重申纪律制度规定，要求干警廉洁自律，积极营造“吹廉风”、“办廉事”、“过廉节”的良好氛围。
4、开展典型性的党风廉政教育。为充分发挥典型案件、典型人物、典型案例的教育作用，进一步提高廉政教育的针对性和有效性，一方面，大力宣传和组织学习方工、白云、顾晓生、张林等全国、全省检察系统中的公正执法、文明执法、廉洁执法先进典型。同时，组织干警观看警示教育片、上级违纪违法典型案件通报等，使干警引以为诫，进一步增强宗旨意识、公仆意识和廉洁从检意识。
5、开展规范性的党风廉政教育。实行“五必谈”廉政教育制度，实现党风廉政教育规范化。一是在干警职务变动、职级晋升或岗位调整时必须进行“廉政谈话”，防微杜渐，警钟长鸣；二是干警在工作、生活等方面有倾向性、苗头性问题时必须进行“提醒谈话”，早打预防针，构建防火墙。三是干警工作取得成绩或受到奖励时必须进行“鼓励谈话”，引导干警保持平和心态，不骄不躁；四是对干警因为工作失职、失误受到批评而工作消极时必须进行“教育谈话”，教育鼓励干警振作精神，积极投入工作。五是干警被反映勤政廉政、工作作风等方面存在问题时必须进行“诫勉谈话”，及时让本人说明情况，有则改之，无则加勉。
二、建立“两个档案”，着力强化勤政廉政建设
为充分发挥现代科技和信息网络作用，我院给每位检察干警建立了电子廉政档案和电子执法档案管理系统，既较好地保存了长期性、基础性的档案资料，又为客观、公正、全面、准确地考核干警廉洁自律和工作绩效情况提供了第一手资料，有力地促进了干警的廉洁从检和勤政敬业意识。
一是电子廉政档案。电子廉政档案基本内容包括全体干警的个人基本情况、奖惩情况、个人有关事项报告情况、信访反映及调查情况、办案质量情况、工作业绩等六个方面的内容。在内容的输入上，按照不同的要求，做到：基本情况及时输入，阶段情况分段输入，即时情况立即输入，总體情况年终输入。电子廉政档案查阅操作简单、便捷，且保密较高。干警通过向组织填写和上报各类材料、表格，能做到自警自勉。干警的有关事项记录在廉政档案中，便于纪检监察部门及时提醒教育。由于电子廉政档案比较全面、客观地反映干警的廉政勤政和工作业绩等情况，为年终评先评优和提拔任用干部提供了重要依据。
二是电子执法档案。为进一步加强内部执法监督工作，建立和完善了业务部门检察人员月度执法档案，充分展示检察人员的执法理念、执法能力、执法水平、执法作风、执法效率，同时将检察人员践行职业道德、规范廉洁执法的情况纳入到执法考核评价体系，积极引导检察干警紧密联系实际、立足检察工作职能，公正廉洁执法办案，进一步加强对检察权行使的全方面、立体式、多样化监督。
三、实现“三个创新”，着力推进公正廉洁执法
1、创新办案监管模式。为进一步提高办案流程化、执法规范化和管理科学化水平，我院大胆探索，创新突破，在全市检察机关率先成立案件监督管理部门，实施案件监督管理“八统一”工作法， 即：案件统一受理、分流；案件信息统一录入办案软件系统；法律文书统一监管、开具；案卷材料和权利义务统一送达、告知；赃款赃物统一监管；检察业务主要数据统一审核、上报；案管信息统一统计分析；案件质量统一评查，取得了明显成效。县人大、政协全体领导专门进行了工作视察，扬州市检察院连续两年在我院召开案件监督管理工作现场会，在全市进行全面推广。《检察日报》等媒体进行了宣传报道。
2、创新执法监控制度。一是职务犯罪案件侦结谈话制度。规定本院职务犯罪侦查部门侦查终结的各类职务犯罪案件，纪检监察部门必须与犯罪嫌疑人进行谈话，谈话主要围绕权利义务告知、是否存在刑讯逼供、办案程序是否合法，在办案过程中是否有不文明、不廉洁等行为，扣押冻结的各类款物是否合法等。通过该制度的实施，有效地促进了办案人员严格、公正、文明、廉洁执法。二是执法办案说情说明制度。我院作出规定：检察人员对在举报、侦查、批捕、起诉等环节中打听案情或为当事人说情的，一律到纪检监察部门说明情况并进行登记。一旦妨碍司法公正，将视情节轻重给予相应处罚。三是职务犯罪案件审听制度。为进一步规范执法，提高执法公信力，树立良好的检察形象，该院对自办的职务犯罪案件采取审听制度，即：案件决定立案后，在不影响办案和保密的前提下，有选择地邀请人民监督员、检风监督员、特约检察员在监控室里审听办案人员讯问犯罪嫌疑人的全过程，对在讯问过程中是否违法进行监督，并由案件监督管理部门将监督意见梳理、反馈，责成相关部门整改。
3、创新内部监督机制。在主动接受外部监督的同时，积极探索内部监督工作机制。
一是建立健全部门岗位风险内控机制。为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》及省、市院《实施意见》，构建检察机关内部惩防体系，更好地落实“一岗双责”，把检察机关自身反腐倡廉建设落到实处，我院制定了《廉政风险点排查防控实施方案》，要求各部门根据本工作岗位的性质和特点，逐个进行廉政风险和责任风险排查，通过排查梳理确定本部门各工作岗位的廉政风险点和责任风险点，在此基础上，建立本部门的部门岗位风险内控机制。内容主要包括：部门岗位风险点；部门岗位风险点预防控制责任分解；部门岗位风险预防措施；部门岗位风险责任追究措施等。
二是实行日常监督管理“五提醒”制度。党纪条规、规章制度经常提醒；重点部门随时提醒；薄弱环节专门提醒；苗头性问题个别提醒；办理大要案件时特别提醒。以“五提醒”，构筑检察人员拒腐防变的思想防线、法纪防线和道德防线，促进公正廉洁执法。
三是强化检务督察效能。为确保监督工作制度化、程序化、规范化，我院研究制定了《“三重一大”事项监督办法(试行)实施方案》，对重大问题决策、重要人事任免、警车和技术装备购置等严格实行了全程监督。建立了警用车辆管理的教育预防、报批管理和监督检查的“三项机制”，进一步促进警车管理规范化。为进一步促进职务犯罪案件侦查工作依法、文明、规范、安全，我们还对讯问犯罪嫌疑人全程录音录像、办案安全防范和查封、扣押赃款赃物工作进行了专项执法监察。针对存在的倾向性、苗头性问题，及时提出书面整改意见，切实加强纪律作风和执法规范化建设，检察干警自我约束和自我管理意识大大增强，工作质量和工作效率明显提高，有效推进我院检察工作的“提速、提质、提效”提供有力的司法保障。
（作者通讯地址：江苏省宝应县人民检察院，江苏 宝应 225800）