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1 研究目的
随着教育信息化的进一步推进，如何充分发挥校园网络的作用，管好、用好校园网，使其发挥应有的作用成了每个学校研究的新课题，现在农村学校普遍存在着这样一种现象：学校网管强则学校网络应用好。因此，建设好学校网络管理队伍对于促进农村中小学落实有关信息化目标，提高农村中小学教育信息化水平至关重要。学校的网络管理员不仅是网络管理的中坚，还是教师信息化应用的技术支持，更是学生信息学习的引领者。但由于此岗位是近几年新增的技术岗位，学校对其岗位职责、工作量计算及职称评定等都不太明确。为了有利于各学校在制度管理上有章可循，减少矛盾，调动网管人员的工作积极性，促进网管人员可持续发展，本研究于2006年对浙江省宁波市象山县各中小学网络管理人员的现状展开调查。调查覆盖了全县54所中小学，主要内容包括学校网管人员的基本情况、工作状况及工作量3个方面，基本反映了当前农村中小学网络管理队伍的基本状况。
2 研究对象与研究方法
象山县54所中小学校长和56个信息网络管理员作为本次研究对象；本研究采用文献资料法、问卷调查法和实地调查法。
3 结果与分析
3.1 网管队伍情况分析
1）中学，调查对象：30所学校，31个网管人员。情况见表1。
通过对表1、表2的分析，可清楚地看到，象山县网络管理队伍具有以下特点：
1）年龄结构年轻，男女比例失调。目前，象山县中小学共有网络管理人员56名，平均年龄28.9岁，男性占90%。这是一支非常年轻、充满活力、具有较强学习能力和工作能力，但性别比例不协调的队伍。
2）学历层次较高，专业知识扎实。网络管理人员中，具有本科学历的，中学占83.9%，小学占32%，部分教师拥有双文凭学历，有较扎实的教育信息技术知识。
3）网络管理人员职称低。56名网络管理人员中，高级职称为0%，中级职称仅为20%左右，低级职称50%～56%，无职称占24%～30%之多。究其原因，主要有：学校对信息技术的重视不够，评职称的条件不利于网管教师；年纪轻，自然晋升年限未到；专职网管员不授课，不能参加教师系列职称评定。
4）计算机专业出身的中小学教师比例不平衡。其中，中学计算机教师达80%以上，这是因为大学里有对应的计算机专业，而小学仅有12%。产生这一现象的原因：一是小学教师第一学历多数为普师，一直以来，普通师范学校里没有计算机专业；二是随着教育信息化的发展，信息技术教师需求量增大，但学校师资短缺，培养滞后。这就使得一些年轻的、有能力的、肯钻研的教学骨干挺身而出，从其他学科中跳出来，通过自学与进修，取得计算机第二专业学历，承担起学校网络管理任务。
3.2 网管员工作状况分析网管员工作内容调查见表3、表4。
表3、表4的统计数据表明：
1）网管员绝大多数由学科教师（主要是信息技术教师）兼任，专职人员极少。如中学信息技术学科教师兼的占84%，其他学科兼的占16%；小学信息技术学科教师兼的占96%，其他学科兼的占32%。
2）网管员工作多而杂。他们的工作既包括网管工作，如校园网站管理、校园网络管理、学校机房管理、教师电脑维护、校园音响管理、功能教室管理、教师电子备课室管理、电教器材管理、服务器维护、技术应用辅导等，又包括学科教学、信息化工作（如信息化教育校本培训、信息报道、课余机房开放等）、其他工作（学籍管理、财务电子管理、课件制作、摄影及制作、机器人辅导、三模辅导、校园电视台、资料打印等）等。
3）网管员作用难以得到充分发挥。由于学校将各种事务性工作都给了网管员，使网管员陷入无所不能的境界，生活没规律，工作重点不突出，不能更好地发挥应有的作用。
根据调查，网管员在校实际工作量与学校折算的课时量差距很大，极大影响了网管人员的积极性、主动性、创造性。如中学网管员人均实际工作量计为27.3课时，学校计算课时却为12.9课时；小学网管员人均实际工作量计25.5课时，而学校计算课时为13.6课时。
造成上述情况的主要原因：1）网管员的工作细而繁，很多工作都是临时性的，无法用确切的工作量来衡量；2）由于网管员一般由学校的信息技术教师兼任，学校只看到信息技术教师上课的课时，并错误地认为网络管理、机房维护、机器维修等工作是信息技术教师应尽的义务；3）网管员这一岗位是近几年新增的技术岗位，目前学校对它的岗位职责、工作量计算及职称评定等都不太明确，而上级部门也没有出台相应的具体政策，无据可依。
4 对策
4.1 配足配好网管员，为进一步推进教育信息化工作提供强有力的人员保障随着信息化教育装备配备的逐步到位以及教育软件的进一步跟进，信息技术问题逐渐凸现。一个学校的教育信息化工作是否能正常开展，学校的网管员至关重要，要抢占信息化教育的制高点，必须要有一支观念新、素质高、潜力大的教师队伍。目前，各校专职、专业网管人员缺乏，建议教育局统筹安排，把一些懂技术、责任性强的教师充实到学校网管队伍中来，为教育信息化的推进注入新的血液。同时，逐步调整现有队伍中不合适的人员，规定网管员必须持证上岗。
4.2 加强网管队伍管理，确保教育信息化推进工作顺利进行
1）尽快出台《学校网络管理员管理办法》。明确工作职责，规范工作内容，建立客观公正的工作量计算办法和考评体系。以便各校在管理、考核、评价网管员过程中有据可依，有据必依。
2）建立网管员职称评定系列，使网管员享受与学科教师同等的职称评定待遇。由于分工不同、岗位技术含量高，旁人看不到网管员工作内容多而杂、量大的特点，到职评时往往不能与学科教师并起并坐。一些网管员评上职称，都是挂靠其他学科或信息技术学科的。这对教育信息化工作的推进是极为不利的。建议建立网管员职称评定系列，以激发网管员的工作积极性。
3）努力给网管员创造好的工作环境，发挥其应有作用。学校要减少一些基础性、事务性工作，避免出现网管员无所不能，无所不到的局面，网管人员的工作应该有重点，以发挥其最大的技术优势与作用。
4.3 加大对网管人员的培训和指导力度，促进网管员专业成长制定切实可行的培训计划，依托上级业务部门开展专项培训，努力提高网管专业技能。信息技术的飞速发展，需要网管员不断学习新知识。上级业务部门要精心规划，更新培训方式，合理选择培训内容，尽量做到每一次培训能让不同层次的网管员都有收获。
4.4 搭建良好的协作平台，促进共同发展
1）搭建网管员交流平台，以县教育局信息中心为枢纽，以网络为载体，进行实时技术交流。
2）建立以区域为单位的网管员协作组。由于网管员在学校中很孤单，很多学校一个人就是一个组，交流和相互探讨很困难。要打破现状，建立以片为单位的协作小组。利用协作组的力量来共同解决，最终通过以点带面，点面结合的方法，全面推进教育信息化工作。
随着教育信息化的进一步推进，如何充分发挥校园网络的作用，管好、用好校园网，使其发挥应有的作用成了每个学校研究的新课题，现在农村学校普遍存在着这样一种现象：学校网管强则学校网络应用好。因此，建设好学校网络管理队伍对于促进农村中小学落实有关信息化目标，提高农村中小学教育信息化水平至关重要。学校的网络管理员不仅是网络管理的中坚，还是教师信息化应用的技术支持，更是学生信息学习的引领者。但由于此岗位是近几年新增的技术岗位，学校对其岗位职责、工作量计算及职称评定等都不太明确。为了有利于各学校在制度管理上有章可循，减少矛盾，调动网管人员的工作积极性，促进网管人员可持续发展，本研究于2006年对浙江省宁波市象山县各中小学网络管理人员的现状展开调查。调查覆盖了全县54所中小学，主要内容包括学校网管人员的基本情况、工作状况及工作量3个方面，基本反映了当前农村中小学网络管理队伍的基本状况。
2 研究对象与研究方法
象山县54所中小学校长和56个信息网络管理员作为本次研究对象；本研究采用文献资料法、问卷调查法和实地调查法。
3 结果与分析
3.1 网管队伍情况分析
1）中学，调查对象：30所学校，31个网管人员。情况见表1。
通过对表1、表2的分析，可清楚地看到，象山县网络管理队伍具有以下特点：
1）年龄结构年轻，男女比例失调。目前，象山县中小学共有网络管理人员56名，平均年龄28.9岁，男性占90%。这是一支非常年轻、充满活力、具有较强学习能力和工作能力，但性别比例不协调的队伍。
2）学历层次较高，专业知识扎实。网络管理人员中，具有本科学历的，中学占83.9%，小学占32%，部分教师拥有双文凭学历，有较扎实的教育信息技术知识。
3）网络管理人员职称低。56名网络管理人员中，高级职称为0%，中级职称仅为20%左右，低级职称50%～56%，无职称占24%～30%之多。究其原因，主要有：学校对信息技术的重视不够，评职称的条件不利于网管教师；年纪轻，自然晋升年限未到；专职网管员不授课，不能参加教师系列职称评定。
4）计算机专业出身的中小学教师比例不平衡。其中，中学计算机教师达80%以上，这是因为大学里有对应的计算机专业，而小学仅有12%。产生这一现象的原因：一是小学教师第一学历多数为普师，一直以来，普通师范学校里没有计算机专业；二是随着教育信息化的发展，信息技术教师需求量增大，但学校师资短缺，培养滞后。这就使得一些年轻的、有能力的、肯钻研的教学骨干挺身而出，从其他学科中跳出来，通过自学与进修，取得计算机第二专业学历，承担起学校网络管理任务。
3.2 网管员工作状况分析网管员工作内容调查见表3、表4。
表3、表4的统计数据表明：
1）网管员绝大多数由学科教师（主要是信息技术教师）兼任，专职人员极少。如中学信息技术学科教师兼的占84%，其他学科兼的占16%；小学信息技术学科教师兼的占96%，其他学科兼的占32%。
2）网管员工作多而杂。他们的工作既包括网管工作，如校园网站管理、校园网络管理、学校机房管理、教师电脑维护、校园音响管理、功能教室管理、教师电子备课室管理、电教器材管理、服务器维护、技术应用辅导等，又包括学科教学、信息化工作（如信息化教育校本培训、信息报道、课余机房开放等）、其他工作（学籍管理、财务电子管理、课件制作、摄影及制作、机器人辅导、三模辅导、校园电视台、资料打印等）等。
3）网管员作用难以得到充分发挥。由于学校将各种事务性工作都给了网管员，使网管员陷入无所不能的境界，生活没规律，工作重点不突出，不能更好地发挥应有的作用。
根据调查，网管员在校实际工作量与学校折算的课时量差距很大，极大影响了网管人员的积极性、主动性、创造性。如中学网管员人均实际工作量计为27.3课时，学校计算课时却为12.9课时；小学网管员人均实际工作量计25.5课时，而学校计算课时为13.6课时。
造成上述情况的主要原因：1）网管员的工作细而繁，很多工作都是临时性的，无法用确切的工作量来衡量；2）由于网管员一般由学校的信息技术教师兼任，学校只看到信息技术教师上课的课时，并错误地认为网络管理、机房维护、机器维修等工作是信息技术教师应尽的义务；3）网管员这一岗位是近几年新增的技术岗位，目前学校对它的岗位职责、工作量计算及职称评定等都不太明确，而上级部门也没有出台相应的具体政策，无据可依。
4 对策
4.1 配足配好网管员，为进一步推进教育信息化工作提供强有力的人员保障随着信息化教育装备配备的逐步到位以及教育软件的进一步跟进，信息技术问题逐渐凸现。一个学校的教育信息化工作是否能正常开展，学校的网管员至关重要，要抢占信息化教育的制高点，必须要有一支观念新、素质高、潜力大的教师队伍。目前，各校专职、专业网管人员缺乏，建议教育局统筹安排，把一些懂技术、责任性强的教师充实到学校网管队伍中来，为教育信息化的推进注入新的血液。同时，逐步调整现有队伍中不合适的人员，规定网管员必须持证上岗。
4.2 加强网管队伍管理，确保教育信息化推进工作顺利进行
1）尽快出台《学校网络管理员管理办法》。明确工作职责，规范工作内容，建立客观公正的工作量计算办法和考评体系。以便各校在管理、考核、评价网管员过程中有据可依，有据必依。
2）建立网管员职称评定系列，使网管员享受与学科教师同等的职称评定待遇。由于分工不同、岗位技术含量高，旁人看不到网管员工作内容多而杂、量大的特点，到职评时往往不能与学科教师并起并坐。一些网管员评上职称，都是挂靠其他学科或信息技术学科的。这对教育信息化工作的推进是极为不利的。建议建立网管员职称评定系列，以激发网管员的工作积极性。
3）努力给网管员创造好的工作环境，发挥其应有作用。学校要减少一些基础性、事务性工作，避免出现网管员无所不能，无所不到的局面，网管人员的工作应该有重点，以发挥其最大的技术优势与作用。
4.3 加大对网管人员的培训和指导力度，促进网管员专业成长制定切实可行的培训计划，依托上级业务部门开展专项培训，努力提高网管专业技能。信息技术的飞速发展，需要网管员不断学习新知识。上级业务部门要精心规划，更新培训方式，合理选择培训内容，尽量做到每一次培训能让不同层次的网管员都有收获。
4.4 搭建良好的协作平台，促进共同发展
1）搭建网管员交流平台，以县教育局信息中心为枢纽，以网络为载体，进行实时技术交流。
2）建立以区域为单位的网管员协作组。由于网管员在学校中很孤单，很多学校一个人就是一个组，交流和相互探讨很困难。要打破现状，建立以片为单位的协作小组。利用协作组的力量来共同解决，最终通过以点带面，点面结合的方法，全面推进教育信息化工作。