近年来，我国高等教育转入了高速发展的“快车道”，但是与此同时，资金成为制约高校进一步发展瓶颈之一。很多高校资不抵债、破产隐患凸显己是不争的事实，在这样一种情况下，怎样控制与化解我国高校的负债风险成为一个值得研究的重点。
　　高校负债存在的风险
　　·形成财政风险
　　由于高校本身的特殊性质，高校贷款风险一般通过以下途径转嫁给政府即财政。第一，高校—政府途径：就产权而言，普通高校的所有权归属国家，当高校不能偿还贷款而影响正常教学活动，产生一些不稳定因素时，高校会求助于政府，而从促进经济发展、维护社会稳定的角度出发，政府不会坐视不管，从而由政府来承担债务风险。第二，高校—银行—政府途径：当高校长期不能偿还贷款时，银行会给政府施加压力，迫使政府救助高校，承担债务风险。第三，高校—学生—公众—政府途径：当学校无力偿还贷款时，会通过一定方式将风险转嫁给学生，转嫁的程度超过某个界限时，就会引起公众的不满，政府需要关注和救助。高校将通过不同的途径将自身的债务风险转嫁成公共风险，社会其他主体所不能承担的风险最终都将由政府即财政来承担。
　　·造成投资闲置浪费
　　由于市场规律、办学规律及银行信贷体制的制约，尽管政府部门对扩招贷款予以关照与扶持，高校急剧膨胀的投资仍出现了资金难以为继的问题，造成基建投资难以按进度施工，或基础设施投资虽已完成，但由于教学相关设施不配套以及高昂的收费，造成基础设施使用率低。这种情况和国家审计署审计报告结果所吻合：“一阵风”上马、盲目建设“大学城”的后果是出现“新一轮资产投资——闲置——不资产”的恶性循环。
　　贷款负债风险解决的对策与建议
　　·建立高校贷款风险评价指标体系
　　控制和预防贷款风险应建立高校贷款风险评价指标体系，该体系是由一系列反映高校债务风险状况的财务指标组成的，用以评价高校在资金运动过程中所面临的风险。根据测试内容的不同，可设置如下反映高校筹资风险的指标：
　　1、累计贷款总额占总收入比重（A1）：A1 =（年末借款总额/当年年度总收入）€？00%。这一指标反映了高等学校总负债存量与本校经济能力的关系。
　　2、累计贷款总额占总资产比重（A2）：A2 =（学校贷款总额/全部资产）€？00%。该指标反映的是高校的举债比率，体现了高等院校资产对债权人的长期偿还保障能力。累计贷款占总资产比重过高或过低均不好，举债比率过低，不利于高等院校的大规模发展。
　　3、自有资金动用程度（A3）：A3=[（年末应收款及暂付款中非正常周转的垫付款 +对外投资+借出款）/（年末事业基金+年末专用基金—留本基金）]€？00%。自有资金动用比率衡量高等学校净资产中实际可控制的资金的利用程度，体现了其后续发展的潜力大小。指标值越大，表示高等学校实际自有资金动用程度越高，反之，则越弱。
　　·高校要坚持多元化办学， 多渠道筹集资金
　　作为高校的负债， 最终要以资产来偿还。除了数额有限的财政拨款和教育事业收入外， 高校应坚持多元化办学的方针。
　　1、发展高校基金会。大学基金会的资金主要来源于各类捐赠，在基金会的管理方面，如果运作得当，教育基金能够取得良好收益，用于弥补财政投入的不足。但是我国高校基金会还没有形成规模，有很大的发展潜力。我们要大力宣传和鼓励对高等教育的捐赠，营造捐资助学的优良氛围，在对基金的管理方面，要由更多优秀的专业人才来投资运作，提高基金的投资收益率。
　　2、积极而又适度地利用外资。根据我国高等教育事业发展现状， 我们认为以下利用外资方式可供高等学校加以考虑。第一，开展国际合作办学。其实质就是引入国外资金和先进的教育机制，提高我国高等教育的质量， 扩大高等教育的办学规模。第二，合理利用跨国公司对高校的科研投资。入世后， 西方跨国公司还会进一步利用我国高校科研人员素质高、待遇低的优势，加大对除顶尖大学以外具有相对优势大学的科研投资， 或建立实验室， 或直接资助科研项目。
　　3、通过多种措施鼓励民间资本、社会资金投资高校后勤社会化建设。 对于高校的非教学区，可以充分考虑利用融资模式引进民间资本，鉴于运营的长期性、稳定性， 以及若干优惠政策，民间资本或者一些资金充裕的投资机构还是愿意投资的， 而且在国内也有一定的操作先例。
　　4、组织好科研成果转让和产业基地建设。学校要通过建立“政产学研一体化平台”，尽快把科研成果与企业生产联系起来，让科研成果尽快转化为生产力，实现科学研究与经济发展的良性互动，使学校获得更多发展资金。
　　（作者单位：沈阳工业大学财务处）