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【摘 要】水利工程是关系到国计民生的大工程，其建设工作刻不容缓，而水利工程的修建会在一定程度上影响当地的水土生态环境，因此如何在正常开展水利工程工作的同时，做好当地的水土保持工作变得尤为重要。本文主要对水利工程水土保持防治及治理措施进行了简要分析。
【关键词】水利工程；水土保持；加强策略；评价体系
引言
水土流失在我国的危害已达到十分严重的程度，它不仅造成土地资源的破坏，导致农业生产环境恶化，生态平衡失调，水灾旱灾频繁，而且影响各行业生产的发展。其次，水土流失造成了江河、湖泊和水库的淤积，降低了水库发电、灌溉和防洪效益，增加了江河洪水威胁，降低了江河通航能力。此外，因河道淤塞而导致通航能力下降。而河道淤积造成潜在的洪水威胁，可能是更为重大的问题。再次，水土流失已严重地影响到我国一些地区经济的发展。据水利部门的调查，凡是水土流失严重的地区，也都是人民生活贫困、经济发展落后的地区。
一、我国的水土流失的情况以及其对水利工程的影响
据可靠数据证明，我国的水土流失情况十分严重，从建国初期开始至今，水土流失面积已经累计达到四百万平方公里，这个书籍不仅让人震惊也让人心痛。我国的水利流失种类分为风力侵蚀造成的、水力侵蚀造成的以及在风力和水利的共同侵蚀下造成的水土流失。与世界上其他国家相比，我国的可耕地面积并不多，特别是在如此大的人口基数下，人均可耕地面积更是有限，因此我们必须处理好水土流失的问题。水土流失可能发生在丘陵地带、山区地带，农村和城市都可能会发生。水土流失情况如果严重可能会引起江河湖泊河道的堵塞，甚至会导致河道改道，不仅会在汛期使河道的水位上升，还会导致旱季江河湖泊蓄水量的减少，从而引发严重的洪涝灾害。
水土流失也会严重影响水利工程的施工。因为，水土流失会导致地表土层和岩石的裸露，在强水流的不断冲击下，岩石层被侵蚀土层被冲刷，产生的泥沙都会随着水流汇入江河湖泊中，在水势较缓的地带或者是地势较高的地带，泥沙沉积从而造成河道的堵塞以及河床的升高，进而导致水位的升高，使得水库的调节能力下降，不能有效防范旱涝灾害，不仅会造成水库寿命的缩短还会增加发生洪涝灾害的可能性。
二、加强水利工程水土保持工作的策略
1、科学编制水土保持规划
科学编制水土保持规划是加强水利工程水土保持工作的首要环节。在加强水利工程水土保持工作中，应站在水利工程战略发展的角度，注重水利工程的可持续发展，科学编制水土保持规划。需要注意的是，水利工程的水土保持规划应与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划相协调。在综合分析水利工程水土流失现状的基础上，根据当前治理水土流失的薄弱环节，划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。
2、制定水土保持监查制度
制定水土保持监督制度对加强水利工程水土保持工作至关重要。水土保持监督检查实行属地管辖和许可机关监督检查相结合方式。县级水行政主管部门负责该行政区域内所有水利水电工程水土保持设施建设的监督检查。市以上立项的水利水电工程建设项目，邀请上级水行政主管部门进行监督检查。同时，做到开工前有水土保持方案、施工期间有水土保持监理和监测、工程竣工有水土保持专项验收。凡是没有办理水土保持竣工验收的水利水电工程建设项目，将不受理主体工程验收。此外，还严格执行水土保持监理、监测制度。
3、加强重点工程流域管理
加强重点工程流域管理，也是加强水利工程水土保持工作的有效途径。重点工程流域管理是水利工程管理的重要组成部分，对水利工作具有举足轻重的作用。在水利工程水土保持工作中，加强重点工程流域管理，要把握好四个关键点，一是在域内修建公路、开采矿产资源、开办企业等，必须考虑到水土保持的重要性，并作出环境影响报告。二是涉水项目建设必须严格按照流域综合规划要求。一旦发现有违规涉水项目建设，应立即整改或叫停。三是禁止在域内坡度25°以上陡坡地开垦种植农作物。四是对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等的采伐，必须制定采伐区水土保持方案。
4、突出水土保持队伍建设
突出水土保持队伍建设在加强水利工程水土保持工作中也必不可少。水土保持工作必须有一支强有力的建设队伍来完成，突出水土保持队伍建设，发挥水土保持工作中人的作用，提高队伍整体素质、树立良好水保形象使人员力量为水利工程水土保持防治工作作为坚实的后盾。具体说来，水利工程加强水土保持工作，要把握好两个关键点，一是要强化作风建设，强化水土保持意识，对深入基层调查研究、提高办事效率、狠抓落实、厉行勤俭节约和廉洁自律等方面作出符合实际的具体规定。二是要强化岗位目标责任制建设。通过制定一系列的水土保持工作责任制度，使水利工程水土保持工作人员各尽其责，有章可循。
5、严格水土流失防治监督
严格水土流失防治监督是加强水利工程水土保持工作的重要举措。在水利工程水土保持工作中，加强对水土流失的防治监督工作，有助于水土保持工作取得更有效的进展。政府有关部门要对职能管理的在建和完建但未验收的水利建设项目进行清查，对未编报水土保持方案的进行登记，统一委托设计单位编制水土保持方案，完成所有水利建设项目的水土保持方案编制和报批。并严格按照新《水土保持法》和《水利部开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定进行水土保持设施验收。
三、水利工程水土保持综合评价指标体系
1、水利工程水土保持综合评价指标体系的构建方法
由于生态系统的结构有多层次性和复杂性，而子系统也在互相作用的同时保持者互相输入、输出的关联，一旦部分子系统或元素产生了变动，整个系统都可能出现从优到劣的转变。要想构建起科学、完善又使用的层次综合评价指标体系，其工作难度与复杂度都非常高。评价指标体系的建立往往需要经历两个步骤：一是初步拟定，二是筛选确定。下面是具体流程：（1）初步拟定。进行综合评价指标体系的拟定时，一定要先系统性地分析配置方案。得到分析结果之后，再依照评价因素的逻辑关系，分层次进行细致、明确的分析。坚持整体最优原则，确保局部每个因素都与整体相适应，实现长远与近期、宏观与微观的综合考虑，最终将所有因素结合到一起，得到评价方案。接下来理清目标中各构成因素之间的逻辑关系，并进行分解，最终构建起具有完整性与系统性的评价指标体系。（2）指标筛选。初步拟出评价指标体系后，应对指标体系进行筛选、修改和完善，以最终确定指标体系。筛选指标时，因为每一项原则都具备自身的特点，在认知上也有一定的偏差，因此无法强制要求每项原则都坚持相同的衡量方式，遵守同样的精度。比如，完备性具有相对性，它的含义包括两个方面：一是代表选择的指标应该最大限度地对区域发展的所有特征进行反映；二是由评价的目的与精度而确定的指标数目。
2、水利工程水土保持综合评价指标体系的构建方法
生态评价工程具有很强的复杂性，关系到社会、自然、景观等很多因素，本文在研究过程中主要评价了水库大坝施工干扰区的生态环境，评价工作包含了对干扰区的原状生态、施工干扰后的现状生态、采取水土保持、生态恢复工作后的短期效果与长期效果预测等内容的评价。论文按照评价指标体系的属性，对其进行了模块划分，分成了社会进步、景观生态性以及自然环境生态性，建立起具体的评价指标体系。
结束语
在我国经济飞速发展的今天，水土保持作为我国水利工程管理过程中的重要一环，其主要的目标就是在于提升水利工程的使用功能，而其主要的效益来源就是控制投资、生态节能。因此我们更加要重视水利工程水土保持管理过程中的各项工作，以此来确保其每个工作细节都可以实现科学合理、精益求精，从而让其可以顺利的度过这个发展过程中的关键时刻，使得水利工程的效益能够最大程度的发挥，为我国的经济发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]李伟莉，赵静，许艳杰，周瑞芝.水土保持措施在水利工程建设中的应用[J].内蒙古水利.2012（02）.
[2]刘璇.水利工程水土保持防治及治理对策研究[J].科技致富向导.2012（33）.
[3]王黎萍.水利工程水土保持应对措施浅析[J].水利技术监督.2013（04）
【关键词】水利工程；水土保持；加强策略；评价体系
引言
水土流失在我国的危害已达到十分严重的程度，它不仅造成土地资源的破坏，导致农业生产环境恶化，生态平衡失调，水灾旱灾频繁，而且影响各行业生产的发展。其次，水土流失造成了江河、湖泊和水库的淤积，降低了水库发电、灌溉和防洪效益，增加了江河洪水威胁，降低了江河通航能力。此外，因河道淤塞而导致通航能力下降。而河道淤积造成潜在的洪水威胁，可能是更为重大的问题。再次，水土流失已严重地影响到我国一些地区经济的发展。据水利部门的调查，凡是水土流失严重的地区，也都是人民生活贫困、经济发展落后的地区。
一、我国的水土流失的情况以及其对水利工程的影响
据可靠数据证明，我国的水土流失情况十分严重，从建国初期开始至今，水土流失面积已经累计达到四百万平方公里，这个书籍不仅让人震惊也让人心痛。我国的水利流失种类分为风力侵蚀造成的、水力侵蚀造成的以及在风力和水利的共同侵蚀下造成的水土流失。与世界上其他国家相比，我国的可耕地面积并不多，特别是在如此大的人口基数下，人均可耕地面积更是有限，因此我们必须处理好水土流失的问题。水土流失可能发生在丘陵地带、山区地带，农村和城市都可能会发生。水土流失情况如果严重可能会引起江河湖泊河道的堵塞，甚至会导致河道改道，不仅会在汛期使河道的水位上升，还会导致旱季江河湖泊蓄水量的减少，从而引发严重的洪涝灾害。
水土流失也会严重影响水利工程的施工。因为，水土流失会导致地表土层和岩石的裸露，在强水流的不断冲击下，岩石层被侵蚀土层被冲刷，产生的泥沙都会随着水流汇入江河湖泊中，在水势较缓的地带或者是地势较高的地带，泥沙沉积从而造成河道的堵塞以及河床的升高，进而导致水位的升高，使得水库的调节能力下降，不能有效防范旱涝灾害，不仅会造成水库寿命的缩短还会增加发生洪涝灾害的可能性。
二、加强水利工程水土保持工作的策略
1、科学编制水土保持规划
科学编制水土保持规划是加强水利工程水土保持工作的首要环节。在加强水利工程水土保持工作中，应站在水利工程战略发展的角度，注重水利工程的可持续发展，科学编制水土保持规划。需要注意的是，水利工程的水土保持规划应与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划相协调。在综合分析水利工程水土流失现状的基础上，根据当前治理水土流失的薄弱环节，划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。
2、制定水土保持监查制度
制定水土保持监督制度对加强水利工程水土保持工作至关重要。水土保持监督检查实行属地管辖和许可机关监督检查相结合方式。县级水行政主管部门负责该行政区域内所有水利水电工程水土保持设施建设的监督检查。市以上立项的水利水电工程建设项目，邀请上级水行政主管部门进行监督检查。同时，做到开工前有水土保持方案、施工期间有水土保持监理和监测、工程竣工有水土保持专项验收。凡是没有办理水土保持竣工验收的水利水电工程建设项目，将不受理主体工程验收。此外，还严格执行水土保持监理、监测制度。
3、加强重点工程流域管理
加强重点工程流域管理，也是加强水利工程水土保持工作的有效途径。重点工程流域管理是水利工程管理的重要组成部分，对水利工作具有举足轻重的作用。在水利工程水土保持工作中，加强重点工程流域管理，要把握好四个关键点，一是在域内修建公路、开采矿产资源、开办企业等，必须考虑到水土保持的重要性，并作出环境影响报告。二是涉水项目建设必须严格按照流域综合规划要求。一旦发现有违规涉水项目建设，应立即整改或叫停。三是禁止在域内坡度25°以上陡坡地开垦种植农作物。四是对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等的采伐，必须制定采伐区水土保持方案。
4、突出水土保持队伍建设
突出水土保持队伍建设在加强水利工程水土保持工作中也必不可少。水土保持工作必须有一支强有力的建设队伍来完成，突出水土保持队伍建设，发挥水土保持工作中人的作用，提高队伍整体素质、树立良好水保形象使人员力量为水利工程水土保持防治工作作为坚实的后盾。具体说来，水利工程加强水土保持工作，要把握好两个关键点，一是要强化作风建设，强化水土保持意识，对深入基层调查研究、提高办事效率、狠抓落实、厉行勤俭节约和廉洁自律等方面作出符合实际的具体规定。二是要强化岗位目标责任制建设。通过制定一系列的水土保持工作责任制度，使水利工程水土保持工作人员各尽其责，有章可循。
5、严格水土流失防治监督
严格水土流失防治监督是加强水利工程水土保持工作的重要举措。在水利工程水土保持工作中，加强对水土流失的防治监督工作，有助于水土保持工作取得更有效的进展。政府有关部门要对职能管理的在建和完建但未验收的水利建设项目进行清查，对未编报水土保持方案的进行登记，统一委托设计单位编制水土保持方案，完成所有水利建设项目的水土保持方案编制和报批。并严格按照新《水土保持法》和《水利部开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定进行水土保持设施验收。
三、水利工程水土保持综合评价指标体系
1、水利工程水土保持综合评价指标体系的构建方法
由于生态系统的结构有多层次性和复杂性，而子系统也在互相作用的同时保持者互相输入、输出的关联，一旦部分子系统或元素产生了变动，整个系统都可能出现从优到劣的转变。要想构建起科学、完善又使用的层次综合评价指标体系，其工作难度与复杂度都非常高。评价指标体系的建立往往需要经历两个步骤：一是初步拟定，二是筛选确定。下面是具体流程：（1）初步拟定。进行综合评价指标体系的拟定时，一定要先系统性地分析配置方案。得到分析结果之后，再依照评价因素的逻辑关系，分层次进行细致、明确的分析。坚持整体最优原则，确保局部每个因素都与整体相适应，实现长远与近期、宏观与微观的综合考虑，最终将所有因素结合到一起，得到评价方案。接下来理清目标中各构成因素之间的逻辑关系，并进行分解，最终构建起具有完整性与系统性的评价指标体系。（2）指标筛选。初步拟出评价指标体系后，应对指标体系进行筛选、修改和完善，以最终确定指标体系。筛选指标时，因为每一项原则都具备自身的特点，在认知上也有一定的偏差，因此无法强制要求每项原则都坚持相同的衡量方式，遵守同样的精度。比如，完备性具有相对性，它的含义包括两个方面：一是代表选择的指标应该最大限度地对区域发展的所有特征进行反映；二是由评价的目的与精度而确定的指标数目。
2、水利工程水土保持综合评价指标体系的构建方法
生态评价工程具有很强的复杂性，关系到社会、自然、景观等很多因素，本文在研究过程中主要评价了水库大坝施工干扰区的生态环境，评价工作包含了对干扰区的原状生态、施工干扰后的现状生态、采取水土保持、生态恢复工作后的短期效果与长期效果预测等内容的评价。论文按照评价指标体系的属性，对其进行了模块划分，分成了社会进步、景观生态性以及自然环境生态性，建立起具体的评价指标体系。
结束语
在我国经济飞速发展的今天，水土保持作为我国水利工程管理过程中的重要一环，其主要的目标就是在于提升水利工程的使用功能，而其主要的效益来源就是控制投资、生态节能。因此我们更加要重视水利工程水土保持管理过程中的各项工作，以此来确保其每个工作细节都可以实现科学合理、精益求精，从而让其可以顺利的度过这个发展过程中的关键时刻，使得水利工程的效益能够最大程度的发挥，为我国的经济发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]李伟莉，赵静，许艳杰，周瑞芝.水土保持措施在水利工程建设中的应用[J].内蒙古水利.2012（02）.
[2]刘璇.水利工程水土保持防治及治理对策研究[J].科技致富向导.2012（33）.
[3]王黎萍.水利工程水土保持应对措施浅析[J].水利技术监督.2013（04）