中国的银行在海外投资造成的环境影响

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  我们将通过实例来了解中国的银行在海外投资的业务。第一个例子是发生在印度尼西亚陀罗州。印度尼西亚的政府决定在陀罗州发展最大的油棕种植园,它由18个相对独立的油棕种植园构成,每个植物园的平均面积都超过了十万公顷,但是这个项目地处陀罗州的中心地带,因此会对当地的环境造成非常严重的影响,当地很多河流的源头就在这个地区,在这个种植园的附近及周围有很多的生物,在过去的几年中科学家在当地发现了多个新的生物品种。
  相关统计数据表明,该地区的生态是东南亚保护得最好的,森林覆盖面积及其广阔,但是不幸的是根据世界银行的估计到2010年左右该地区的低洼地带将不会再有森林覆盖,2020年在该地区除了保护较好的区域,其余将没有森林的覆盖。2005年印度尼西亚政府和中国开发银行签署协议,计划在这个地方投资油棕种植园项目,同样在2005年花旗银行也和印度尼西亚的商业团体签订高达5亿美元的合同来开发这个种植园。
  又如:拉丁美洲的苏里南地区,地处拉美的背部地区,它涉及了一个黑人社区,该社区是从非洲运来的黑人奴隶到此地而慢慢形成的,他们在这里生活长达200年之久。在历史的过程中黑人社区在当地已经得到政府的认可,直到1970年政府要在当地建立一个水坝,水坝是为一家美国公司发电所用,并在当地建立一个提炼铝的工厂。这就导致该社区中的居民需要被全部重新安置。
  最终黑人社区的居民被迁移到了一个森林地区,该森林地区从1980年开始有一个中国国际海运集装箱有限公司在当地砍伐树木,在苏里南地区政府对公司砍伐树木是有限制的,但是这个中国公司显然超出了砍伐的限制,黑人社区开始反对中国公司的伐木行为,但中国公司表示他们的伐木行为是得到当地政府允许的,如果当地居民反对会被送进监狱,后来居民才发现中国国际海运集装箱有限公司伐木的目的是为了制作海运集装箱。采伐造成当地水资源质量下降。这片森林是中非地区,同时也是世界上第二大雨林地区,也是非常重要的大猩猩和黑猩猩保护地区。
  最后一个例子是关于中国国家机械进出口公司投资项目,该公司在世界各地有很多投资项目,它首先是中国三峡工程的建设方,还在世界其他地方投资建设水坝。该公司与印度尼西亚的联合纤维系统公司签订关于在当地建立一个大型的纸浆厂的合同,每年纸浆厂的产量高达50万吨,但是问题的根源在于这个纸浆厂的原料将在当地获取。当地的土著居民和造纸厂代表进行谈判的时候,迎接他们的却是200位军方人员,最后土著领导者被逮捕并遭到折磨。
  世界上的环保组织试图给这家联合纤维系统有限公司施加压力,阻止当地造纸厂的建设,在环保组织的压力下,德意志银行决定把这家联合纤维系统公司从他们的客户名单上划除,这是国际环保组织的胜利,世界银行也在压力下中止了贷款,荷兰银行也撤出了自己的资金,但是这家公司找到了中国国家机械进出口公司,中国这家公司却愿意单方面提供80%的项目资金。
  这个例子告诉我们世界上的环保组织可以通过自己的各项运动取得一定的进展,但是他们还没有足够的办法让中国的一些公司也遵循环境和社会上的标准。这个地区同时富含丰富的铁矿,但是一直以来没有人开采这些矿产,因为除了凑集足够的资金,开采者还要建立道路系统进行运输,建立电力系统和港口,在缺乏资金的基础上,人们认为不会开采这个区域。但是不幸的是在过去的三个月里中国公司拿出了30亿美元的资金建立基础设施,并会开采当地的铁矿。而这家中国公司背后的主要投资方是中国进出口银行,他们有极其巨大的信用额度,2003年放贷几乎高达一万亿美元,中国的商业银行也提供了大概80亿美元的信贷。
  我想对中国的银行提几点建议,促使他们提高在信贷时对环境的标准。第一,提高环境标准让银行更有利地管理自己的信贷风险,并作出更多的良性贷款。第二,降低中国的银行和公司的商业风险,并且帮助银行建立公司的社会责任。第三,在世界上树立中国的银行和公司的良好形象,因为他们帮助世界保护我们的环境。最后,中国的银行提高环境的标准,不仅有利于中国在国内的项目,也有利于中国公司在国外投资的项目。
  
  回顾中国银行业的基本情况
  
  第一点是中国的银行有非常高的储蓄额,中国的银行储蓄额占到中国整个金融储备的75%左右,并还在不断地上升,对中国的公司来说他们最主要的融资渠道不是在股市,而是从中国的银行贷款。
  在此提醒大家,中国的银行50%的贷款都是给中国国有企业。中国的银行分为以下几种,一是政策性的银行,主要是落实国家的政策建立的;第二是商业银行,他们又可以分为四大国有银行,第三是股份制银行,第四是城市商业银行。而中国的四大国有银行拥有中国银行业50%的资产。
  在2003年成立了中国新的银行业监督委员会,2006年早些时候中国银行监督委员会的主席同中国主要银行的领导召开会议,要求他们注意信贷风险,并且要特别关注向高污染、高能源消耗、高资源消耗公司的信贷,尤其对于跨国境的贷款。
  中国人民银行有一个主要的功能是通过制定政策影响特定部门的贷款,他们觉得在钢铁或者房地产投资过热的行业,会加紧或者减少贷款额度。中国的银行不良贷款问题是不可忽视的,同时面临监管体制不透明。有趣的是,很多外资银行都会竞相购买中国的银行股份,但是他们根本不知道将会面临什么,他们一直认为中国政府会支持中国的商业银行,中国经济会持续发展,但是他们没有意识到中国金融界的的不良贷款已经造成巨大的社会影响。
  针对外资银行在中国目前发展的状况,很多外资银行在中国都建立了分行,根据2006年的统计已经有来自20个国家的71个外资银行在中国建立了分行,很多银行在中国实施了本地化,开设了他们自己的分行;另外,外资银行对中国商业银行的战略性持股,苏格兰皇家银行持有中国银行5%的股份,美国高盛银行持有中国工商银行5%的股份,美洲银行持有中国建设银行19% 的股份,花旗银行最近购买了广东发展银行20%的股份,事实上广东发展银行现在有85%的股份都是外部人员持有的,这对我们环保组织将是一个机遇,我们可以向持股的外资银行进行宣传,而这些外资银行由于外国环保组织的常年努力,往往已经建立了一系列的环保标准。
  
  银行业作为中国经济发展的重要角色
  
  第一,中国进出口银行贷款30%是给交通事业,20%给基础建设,11%是用于建设发电站,10%用于工业的发展。由于中国进出口银行很大程度是为了给中国公司在海外经营活动进行投资,因此很多外国环保组织已经注意到中国进出口银行,因为他们投资的公司在世界上对全球的环境都会有很大影响,至于他们的环境标准,中国进出口银行一直说他们有环境标准,要求各个公司遵循这些标准,但是我们在外界无法获取真实的消息,我们只能相信他们。
  第二,中国出口信用公司,这个公司在2001年成立,他们提供长、短期贷款。长期贷款主要是给社会所关注的项目,这个公司的业务范围在苏丹、菲律宾和巴基斯坦这些地区。
  中国的这两家银行中长期贷款增长速度是非常迅猛的,世界银行的每年贷款额也不过240亿美元。而中国开发银行的投资主要集中在中国,根据官方数据,中国开发银行99.1%的投资是用于基础设施建设和一些基本基础性工业的建设,中国开发银行有24%的贷款用于中国的中部地区,还有一些用于西部和沿海地区。
  中国开发银行实际是中国国内第一个公布自己对环境标准概述的银行,虽然这些环境标准并不能令人满意,在2005年他们还公布了一个统计数据表告诉人们有哪些项目是需要经过环境评估才能得到中国开发银行贷款,这对中国的环保组织是一个机会,你们如果知道哪些项目得到了中国开发银行的资助,又没有得到相关评估,你们可以对他们进行特定案例的分析研究。
  
  (本文根据Michelle Chan在“中国金融、环境与和谐社会”研讨会上的发言整理)
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