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美国
现代美国联邦预算的制定、审议与执行,有一套成熟的政策框架,由行政和立法机构共同完成,其中重要的部门是OMB和CBO。行政管理和预算局(OMB),是白宫最大的行政单位,负责制定预算。OMB会在白宫官方网页上公布预算案的所有内容,包括24个联邦行政机构的财政收支明细、政府在下一财年新增的投资项目、预算案可行性分析、从1789年至今所有财年的预算案文本,这些内容均以PDF文件的形式供民众阅览和下载。
国会预算办公室(CBO),负责审核评估政府预算数据,以帮助国会更细致准确地考量总统提交的预算案。CBO随时在其官方网页上发布有关国民经济各领域的数据评估报告,任何人都可在CBO网站上注册个人账户,以便轻松检索浏览自己关注的内容。
此外还有政府问责办公室(GAO)专门负责监督政府执行预算的情况,定期公布对各级政府部门资金使用效率的评估报告。政府印刷局 (GPO) 负责提供各类官方文件的在线阅览、下载和印刷服务,服务对象包括联邦政府各机构、公共图书馆系统、媒体和普通民众,政府预算案自然是其中的重头。
以教育部财政预算为例,2013财政年度总支出 698亿美元,比2012财年增长2.5%。向“教师和学校支撑网”(STS)注资145亿美元以保证教师工资的发放,并拨116亿美元以帮助学校采取必要措施帮助贫穷及残障学生完成学业。向重启的“职业和技能教育”(CTE)项目拨款11亿美元。此项目将帮助学生把自己所学与21世纪新经济对劳动力的要求更好地结合,以应对新的挑战;同时将建立专门的职业学院。
政府印刷局(GPO)提供下载服务
新加坡
政府为每财年的预算建立专门网站。民众可以从网站上了解预算制定的程序,下载政府预算明细,用在线计算器计算出个人和家庭的收支,通过专门的建言通道提出自己的意见。每年每户家庭都会收到一本该年度的政府预算手册,明确列出普通公民能享受到的福利。近期还推出了苹果应用程序,让每户家庭理解预算带给自己的益处。
此外,所有人都可在线观看在国会进行财政预算案讨论时,总理和财政部长回答议员质询的录像视频。政府还鼓励高校学生参加模拟预算制定比赛,参赛队伍就选定的领域编写预算,并参加答辩,获胜者将赢得奖金和在财政部实习的机会,其目的是让每个人都更多地了解政府预算编制的过程并更好地解决难题。
例如,在今年的信件中写道“亲爱的居民:2012年财政预算案标志着新加坡正朝向更具包容性的社会迈进。政府为年长及残疾人士提供更多帮助,也将通过各种计划帮助低收入家庭改善生活。此外中等收入国人也可享有更多医疗保健及教育津贴。”
在帮助家庭抵消消费税方面,消费税补助券将“协助低收入和中等收入居民家庭的生活费用,确保低收入者免于消费税的影响。”例如,林先生夫妇年约40岁左右,和两名年幼子女住在三房式组屋。林先生是技术人员,林太太是兼职收银员,夫妇二人月入两千。在新的消费税补助券计划下,他们可获得500元现金和240元的水电费回扣。林先生一家一年的消费税开销约为1300元,而总值740元的消费税补助券将协助他们抵消超过一半的消费税开销。
香港
按照香港的财政预算制定规则,财政司司长在向立法会正式发表财政预算案前3到4个月,便须向社会公众展开咨询:其间政府部门通过开设热线电话、宣传网站及民意调查等方式搜集市民对香港经济的看法;同时包括财政司司长在内的政府官员,也要走访商户、企业和社团,亲身感受经济政策调整的影响。
在将预算案提交立法会后,任何一个香港市民即可以拿到足本的预算案。即便市民不主动去拿,港府和一些社团也会主动给市民派发。同时,预算案的电子版也会上网,任何人都可以查阅。
按照香港体制,政府动用纳税人的钱,一分一毫都要立法会批准。而对于行政费用的监管,香港的《公务员事务规例》、《总务规例》等文件的规定极为细致,动辄超过1000页,想得到的细节问题和“意外”情况都一一列出,比如“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”等,且没有弹性空间。所以,在这份长达一千多页的预算案中,仅仅一个部门的支出预算报告往往就有上百页之长。
为了让庞杂的数据看起来不那么枯燥,预算报告还使用了大量插图、表格,同时推出摘要版。这背后隐含着政府部门在多大程度上愿意向社会公众出让预算监督权的问题,“让你看得见,但是看不懂,也谈不上监督,只有让你看得见,又看得懂,市民们才有话可说”。
部分涉及民生的预算案细节如下:为公屋租户代缴两个月租金。有需要时增拨1亿元延续短期食物援助服务。向每个电力住宅用户户口提供1800元的电费补贴,预计约250万用户受惠。宽免2012~2013年度全年差饷,以每户每季2500元为上限,估计近90%的物业不用缴交差饷;政府收入会减少117亿元。宽减2011~2012年度75%的薪俸税及个人入息课税,上限12000元,全港150万名纳税人受惠;政府收入会减少89亿元。
现代美国联邦预算的制定、审议与执行,有一套成熟的政策框架,由行政和立法机构共同完成,其中重要的部门是OMB和CBO。行政管理和预算局(OMB),是白宫最大的行政单位,负责制定预算。OMB会在白宫官方网页上公布预算案的所有内容,包括24个联邦行政机构的财政收支明细、政府在下一财年新增的投资项目、预算案可行性分析、从1789年至今所有财年的预算案文本,这些内容均以PDF文件的形式供民众阅览和下载。
国会预算办公室(CBO),负责审核评估政府预算数据,以帮助国会更细致准确地考量总统提交的预算案。CBO随时在其官方网页上发布有关国民经济各领域的数据评估报告,任何人都可在CBO网站上注册个人账户,以便轻松检索浏览自己关注的内容。
此外还有政府问责办公室(GAO)专门负责监督政府执行预算的情况,定期公布对各级政府部门资金使用效率的评估报告。政府印刷局 (GPO) 负责提供各类官方文件的在线阅览、下载和印刷服务,服务对象包括联邦政府各机构、公共图书馆系统、媒体和普通民众,政府预算案自然是其中的重头。
以教育部财政预算为例,2013财政年度总支出 698亿美元,比2012财年增长2.5%。向“教师和学校支撑网”(STS)注资145亿美元以保证教师工资的发放,并拨116亿美元以帮助学校采取必要措施帮助贫穷及残障学生完成学业。向重启的“职业和技能教育”(CTE)项目拨款11亿美元。此项目将帮助学生把自己所学与21世纪新经济对劳动力的要求更好地结合,以应对新的挑战;同时将建立专门的职业学院。
政府印刷局(GPO)提供下载服务
新加坡
政府为每财年的预算建立专门网站。民众可以从网站上了解预算制定的程序,下载政府预算明细,用在线计算器计算出个人和家庭的收支,通过专门的建言通道提出自己的意见。每年每户家庭都会收到一本该年度的政府预算手册,明确列出普通公民能享受到的福利。近期还推出了苹果应用程序,让每户家庭理解预算带给自己的益处。
此外,所有人都可在线观看在国会进行财政预算案讨论时,总理和财政部长回答议员质询的录像视频。政府还鼓励高校学生参加模拟预算制定比赛,参赛队伍就选定的领域编写预算,并参加答辩,获胜者将赢得奖金和在财政部实习的机会,其目的是让每个人都更多地了解政府预算编制的过程并更好地解决难题。
例如,在今年的信件中写道“亲爱的居民:2012年财政预算案标志着新加坡正朝向更具包容性的社会迈进。政府为年长及残疾人士提供更多帮助,也将通过各种计划帮助低收入家庭改善生活。此外中等收入国人也可享有更多医疗保健及教育津贴。”
在帮助家庭抵消消费税方面,消费税补助券将“协助低收入和中等收入居民家庭的生活费用,确保低收入者免于消费税的影响。”例如,林先生夫妇年约40岁左右,和两名年幼子女住在三房式组屋。林先生是技术人员,林太太是兼职收银员,夫妇二人月入两千。在新的消费税补助券计划下,他们可获得500元现金和240元的水电费回扣。林先生一家一年的消费税开销约为1300元,而总值740元的消费税补助券将协助他们抵消超过一半的消费税开销。
香港
按照香港的财政预算制定规则,财政司司长在向立法会正式发表财政预算案前3到4个月,便须向社会公众展开咨询:其间政府部门通过开设热线电话、宣传网站及民意调查等方式搜集市民对香港经济的看法;同时包括财政司司长在内的政府官员,也要走访商户、企业和社团,亲身感受经济政策调整的影响。
在将预算案提交立法会后,任何一个香港市民即可以拿到足本的预算案。即便市民不主动去拿,港府和一些社团也会主动给市民派发。同时,预算案的电子版也会上网,任何人都可以查阅。
按照香港体制,政府动用纳税人的钱,一分一毫都要立法会批准。而对于行政费用的监管,香港的《公务员事务规例》、《总务规例》等文件的规定极为细致,动辄超过1000页,想得到的细节问题和“意外”情况都一一列出,比如“一张公务用纸”、“一张桌椅的维修”等,且没有弹性空间。所以,在这份长达一千多页的预算案中,仅仅一个部门的支出预算报告往往就有上百页之长。
为了让庞杂的数据看起来不那么枯燥,预算报告还使用了大量插图、表格,同时推出摘要版。这背后隐含着政府部门在多大程度上愿意向社会公众出让预算监督权的问题,“让你看得见,但是看不懂,也谈不上监督,只有让你看得见,又看得懂,市民们才有话可说”。
部分涉及民生的预算案细节如下:为公屋租户代缴两个月租金。有需要时增拨1亿元延续短期食物援助服务。向每个电力住宅用户户口提供1800元的电费补贴,预计约250万用户受惠。宽免2012~2013年度全年差饷,以每户每季2500元为上限,估计近90%的物业不用缴交差饷;政府收入会减少117亿元。宽减2011~2012年度75%的薪俸税及个人入息课税,上限12000元,全港150万名纳税人受惠;政府收入会减少89亿元。