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摘要：党的十九届四中全会提出建立“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度，就是要充分发挥制度的保障作用，形成“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制。民办高校是社会主义高等教育事业的重要组成部分，民办高校各级党组织要深刻认识建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度的重要意义，从完善政治保障制度、健全学习制度、构建监督评价制度三个环节发力，通过强化制度执行，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化、规范化。
关键词：初心;使命;制度;民办高校
牢记初心使命是巩固党的领导地位和执政基础的根本保证。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。党的十九届四中全会首次郑重提出建立“不忘初心、牢记使命”制度，就是要充分发挥制度的规范和引领作用，形成长效机制，推动全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，永葆党的先进性和纯洁性，永远得到人民的拥护和支持。2020年1月，习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会指出建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度的若干原则要求，包括坚持问题导向又便于操作，坚持目标导向又脚踏实地，坚持自主创新又与现有党内制度体系相衔接等，为民办高校建立和完善不忘初心牢记使命的制度，促进党建工作的有效开展指明了方向。
一、民办高校建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度的重要意义
（一）建立“不忘初心、牢记使命”的制度是加强党对民办高校领导的重要机遇
目前，全国民办高校共有750所，在校生已达600余万人，是高校党建不可忽视的重要阵地。2016年12月29日，中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》中强调民办学校作为社会主义教育事业的重要组成部分，同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任;强调加强民办学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，具有重要意义。民办高校建立不忘初心牢记使命的制度是落实党中央的重大决策部署，促进高校内涵式发展，加强民办高校党建和思想政治工作，确保党对民办高校全面领导的重要机遇。
（二）建立“不忘初心、牢记使命”的制度是落实立德树人根本任务的重要举措
民办高校在办学方式、组织结构、运行模式上均有其自身特点，但在坚持正确的政治方向、正确育人导向上没有例外。“不忘初心、牢记使命”是加强党建的永恒课题，也是全体党员的终身课题，更是扎根中国大地办大学的核心课题。2017年2月，中共中央国务院印發《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出：“高度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作，探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，完善政策保障和经费支持，为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件。”民办高校建立和完善不忘初心牢记使命的制度，要紧紧围绕为党育人、为国育才，突出党的政治建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。民办高校要以严实作风切实把不忘初心牢记使命的制度落到实处，把学和做结合起来、把查和改贯通起来，聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，与全面推进从严治党向基层延伸，推进民办高校健康发展结合起来，坚持社会主义办学方向，解决好自身存在的问题，落实立德树人根本任务。
二、民办高校建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度的举措
（一）加强组织领导，完善政治保障制度
一是要加强民办高校党的领导。公办民办都是党办。但民办高校党建工作仍存在着不适应我国高等教育发展要求和民办高校发展现状的新情况新问题新挑战，如一些民办高校党组织体系不完善，党组织书记队伍不强，政治核心作用不突出、党建工作不扎实，党组织保证监督作用发挥不到位等情况，严重影响了民办高校的改革发展稳定。因此，民办高校党组织要以建立“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度为契机，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实党的领导纵向到底、横向到边，全面覆盖的工作格局，推进民办高校基层党组织全面进步全面过硬。
二是民办高校各级党组织要提升政治站位，加强组织领导。构建强有力的党的组织领导制度是保障“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度形成常态，确保长效的前提。首先，民办高校要构建党委履行管党治党、办学治校的主体责任的相关制度，党委书记进入董事会参与决策，党委切实发挥领导核心作用。其次，要健全完善学校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”的组织体系制度，发挥院系党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。再次，民办高校各级党组织要积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，确保党的领导和党建设系统全面落实落地，不断提升党在民办高校的号召力和凝聚力。
（二）聚焦学习教育内容，健全理论学习制度
一是聚焦学习教育内容，加强党的理论武装。高校是孕育思想，传播理论的地方。聚焦学习内容就是切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全体师生党员。民办高校党组织要引导广大党员全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，做新时代理论学习的先行者，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。
二是建设明确规范的学习制度。首先完善党员干部自学、党委理论中心组学习、干部教育培训、基层党组织集中学习、理论宣讲等各项制度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。其次创新特色学习载体。在“活学”上下功夫。利用专题网站、网络课程、微信公众号、手机APP等现代信息技术手段，使党员便捷、高效地获取知识，让学习如影随形，形成浓厚的学习氛围。再次要坚持理论联系实际的学风。在“活用”上下功夫。注重把马克思主义中国化最新成果学习同建设具有民办高校特色的现代大学制度相结合;把党章党规学习同党员干部坚定理想信念、提高党性觉悟相结合;把习近平总书记新时代中国特色社会主义思想学习同解决自身问题，促进高质量发展相结合。 （三）强化守初心担使命自觉，构建评价监督制度
一是建立科学合理的评价制度。建立评价制度有利于巩固深化民办高校“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，便于党员干部对照制度要求，全面查找各种违背初心和使命的问题，不断增强党的意识、党员意识和纪律意识。首先要设立考核评价机构，明确考核评价职责分工，层层落实考核评价责任，实行责任追究制度。其次要明确考核评价标准。民办高校党组织要建立鼓励党员干部担当创新的体制机制，培养锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，充分调动广大党员干部谋事创业的积极性，实现“民办教育梦”。再次要实行民主评议制度，将“党员评议”和“群众评议”相结合。对于“怎样培养人”的问题，一线师生最有发言权，要加大一线师生的考核权重，办人民群众满意的民办教育。
二是构建自律与他律相结合的监督机制。如何使“不忘初心、牢记使命”主题教育成为民办高校党员干部的终身课题，一是靠自律，二是靠他律。自律是自我监督，强调的是内在约束力，要求民办高校党员以自我革命的精神，提高党性修养，践行知行合一; 他律是来自于外部力量的监督，对不忘初心牢记使命的制度实施监察和督促。首先要运用好批评与自我批评这一党的优良传统，要求党员对照合格党员的标准“吾日三省吾身”，自我批评坚持实事求是、触及灵魂的原则，杜绝蜻蜓点水、隔靴搔痒、甚至是变相表扬，把初心和使命从外在规范转化为内在要求和自觉行动。其次建立完善的监督渠道。通过党员干部相互监督、群众监督、社会监督等渠道，形成自下而上、良性互动、全面覆盖的监管机制，强化党组织日常监督和党员民主监督，严肃党内政治生活、从严管理教育党员。再次建立长效的监督机制。要定期召开督导工作会议，建立督导检查责任清单，实施“月分析”、“季展评”、“年考核”，从基本落实情况、特色亮点工作、学习心得体会、总结述职报告等方面，细化督导检查的程序及方法，加强党员日常管理监督。
三.强化民办高校“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度执行，构建长效机制
民办高校建立“不忘初心、牢记使命”的制度，既是一个理论课题，又是一个实践过程。民办高校在党的组织体系、组织生活、党员教育管理等环节上存在不同程度的问题，思想政治教育上的缺失，导致一些党员存在理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端等问题。要解决这些问题，民办高校党组织以建立不忘初心牢记使命的制度为契机，坚持问题导向、补齐制度短板的同时，着力在制度落实上下功夫。
首先，要加强对制度的学习宣传，组织党员认真学习制度，牢固树立制度意识，准确掌握制度的基本内容，理解其中的科学内涵，以钉子精神，久久为功，把制度规范内化为行为准则。其次，要树立制度面前人人平等意识，领导干部带头学习制度、维护制度、执行制度，要在调查研究、检视问题、整改落实中发挥表率作用，做好示范引领。再次，要加大对制度执行情况的监督检查力度，要严格责任追究，维护制度的权威性，使构建起来的制度真正有价值起作用，管长远管未来。
参考文献：
[1]习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编[M]. 中央文献出版社 ， 中共中央党史和文献研究院， 2019
[2]在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话[J]. 習近平. 当代党员. 2020（02）
[3]中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[N].中国教育报，2017-2-28
[4]民办高校党建工作以立德树人为导向的路径研究 [J]. 李江波，周金堂，马晓艳. 思想理论教育导刊.2018（03）
作者简介：肖士中（1983—），男，汉族，安徽阜阳人，中共党员，沈阳科技学院讲师，研究方向：党的建设、思想政治教育。
关键词：初心;使命;制度;民办高校
牢记初心使命是巩固党的领导地位和执政基础的根本保证。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。党的十九届四中全会首次郑重提出建立“不忘初心、牢记使命”制度，就是要充分发挥制度的规范和引领作用，形成长效机制，推动全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，永葆党的先进性和纯洁性，永远得到人民的拥护和支持。2020年1月，习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会指出建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度的若干原则要求，包括坚持问题导向又便于操作，坚持目标导向又脚踏实地，坚持自主创新又与现有党内制度体系相衔接等，为民办高校建立和完善不忘初心牢记使命的制度，促进党建工作的有效开展指明了方向。
一、民办高校建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度的重要意义
（一）建立“不忘初心、牢记使命”的制度是加强党对民办高校领导的重要机遇
目前，全国民办高校共有750所，在校生已达600余万人，是高校党建不可忽视的重要阵地。2016年12月29日，中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》中强调民办学校作为社会主义教育事业的重要组成部分，同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任;强调加强民办学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，具有重要意义。民办高校建立不忘初心牢记使命的制度是落实党中央的重大决策部署，促进高校内涵式发展，加强民办高校党建和思想政治工作，确保党对民办高校全面领导的重要机遇。
（二）建立“不忘初心、牢记使命”的制度是落实立德树人根本任务的重要举措
民办高校在办学方式、组织结构、运行模式上均有其自身特点，但在坚持正确的政治方向、正确育人导向上没有例外。“不忘初心、牢记使命”是加强党建的永恒课题，也是全体党员的终身课题，更是扎根中国大地办大学的核心课题。2017年2月，中共中央国务院印發《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出：“高度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作，探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，完善政策保障和经费支持，为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件。”民办高校建立和完善不忘初心牢记使命的制度，要紧紧围绕为党育人、为国育才，突出党的政治建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。民办高校要以严实作风切实把不忘初心牢记使命的制度落到实处，把学和做结合起来、把查和改贯通起来，聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，与全面推进从严治党向基层延伸，推进民办高校健康发展结合起来，坚持社会主义办学方向，解决好自身存在的问题，落实立德树人根本任务。
二、民办高校建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度的举措
（一）加强组织领导，完善政治保障制度
一是要加强民办高校党的领导。公办民办都是党办。但民办高校党建工作仍存在着不适应我国高等教育发展要求和民办高校发展现状的新情况新问题新挑战，如一些民办高校党组织体系不完善，党组织书记队伍不强，政治核心作用不突出、党建工作不扎实，党组织保证监督作用发挥不到位等情况，严重影响了民办高校的改革发展稳定。因此，民办高校党组织要以建立“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度为契机，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实党的领导纵向到底、横向到边，全面覆盖的工作格局，推进民办高校基层党组织全面进步全面过硬。
二是民办高校各级党组织要提升政治站位，加强组织领导。构建强有力的党的组织领导制度是保障“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度形成常态，确保长效的前提。首先，民办高校要构建党委履行管党治党、办学治校的主体责任的相关制度，党委书记进入董事会参与决策，党委切实发挥领导核心作用。其次，要健全完善学校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”的组织体系制度，发挥院系党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。再次，民办高校各级党组织要积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，确保党的领导和党建设系统全面落实落地，不断提升党在民办高校的号召力和凝聚力。
（二）聚焦学习教育内容，健全理论学习制度
一是聚焦学习教育内容，加强党的理论武装。高校是孕育思想，传播理论的地方。聚焦学习内容就是切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全体师生党员。民办高校党组织要引导广大党员全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，做新时代理论学习的先行者，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。
二是建设明确规范的学习制度。首先完善党员干部自学、党委理论中心组学习、干部教育培训、基层党组织集中学习、理论宣讲等各项制度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。其次创新特色学习载体。在“活学”上下功夫。利用专题网站、网络课程、微信公众号、手机APP等现代信息技术手段，使党员便捷、高效地获取知识，让学习如影随形，形成浓厚的学习氛围。再次要坚持理论联系实际的学风。在“活用”上下功夫。注重把马克思主义中国化最新成果学习同建设具有民办高校特色的现代大学制度相结合;把党章党规学习同党员干部坚定理想信念、提高党性觉悟相结合;把习近平总书记新时代中国特色社会主义思想学习同解决自身问题，促进高质量发展相结合。 （三）强化守初心担使命自觉，构建评价监督制度
一是建立科学合理的评价制度。建立评价制度有利于巩固深化民办高校“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，便于党员干部对照制度要求，全面查找各种违背初心和使命的问题，不断增强党的意识、党员意识和纪律意识。首先要设立考核评价机构，明确考核评价职责分工，层层落实考核评价责任，实行责任追究制度。其次要明确考核评价标准。民办高校党组织要建立鼓励党员干部担当创新的体制机制，培养锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，充分调动广大党员干部谋事创业的积极性，实现“民办教育梦”。再次要实行民主评议制度，将“党员评议”和“群众评议”相结合。对于“怎样培养人”的问题，一线师生最有发言权，要加大一线师生的考核权重，办人民群众满意的民办教育。
二是构建自律与他律相结合的监督机制。如何使“不忘初心、牢记使命”主题教育成为民办高校党员干部的终身课题，一是靠自律，二是靠他律。自律是自我监督，强调的是内在约束力，要求民办高校党员以自我革命的精神，提高党性修养，践行知行合一; 他律是来自于外部力量的监督，对不忘初心牢记使命的制度实施监察和督促。首先要运用好批评与自我批评这一党的优良传统，要求党员对照合格党员的标准“吾日三省吾身”，自我批评坚持实事求是、触及灵魂的原则，杜绝蜻蜓点水、隔靴搔痒、甚至是变相表扬，把初心和使命从外在规范转化为内在要求和自觉行动。其次建立完善的监督渠道。通过党员干部相互监督、群众监督、社会监督等渠道，形成自下而上、良性互动、全面覆盖的监管机制，强化党组织日常监督和党员民主监督，严肃党内政治生活、从严管理教育党员。再次建立长效的监督机制。要定期召开督导工作会议，建立督导检查责任清单，实施“月分析”、“季展评”、“年考核”，从基本落实情况、特色亮点工作、学习心得体会、总结述职报告等方面，细化督导检查的程序及方法，加强党员日常管理监督。
三.强化民办高校“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度执行，构建长效机制
民办高校建立“不忘初心、牢记使命”的制度，既是一个理论课题，又是一个实践过程。民办高校在党的组织体系、组织生活、党员教育管理等环节上存在不同程度的问题，思想政治教育上的缺失，导致一些党员存在理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端等问题。要解决这些问题，民办高校党组织以建立不忘初心牢记使命的制度为契机，坚持问题导向、补齐制度短板的同时，着力在制度落实上下功夫。
首先，要加强对制度的学习宣传，组织党员认真学习制度，牢固树立制度意识，准确掌握制度的基本内容，理解其中的科学内涵，以钉子精神，久久为功，把制度规范内化为行为准则。其次，要树立制度面前人人平等意识，领导干部带头学习制度、维护制度、执行制度，要在调查研究、检视问题、整改落实中发挥表率作用，做好示范引领。再次，要加大对制度执行情况的监督检查力度，要严格责任追究，维护制度的权威性，使构建起来的制度真正有价值起作用，管长远管未来。
参考文献：
[1]习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编[M]. 中央文献出版社 ， 中共中央党史和文献研究院， 2019
[2]在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话[J]. 習近平. 当代党员. 2020（02）
[3]中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[N].中国教育报，2017-2-28
[4]民办高校党建工作以立德树人为导向的路径研究 [J]. 李江波，周金堂，马晓艳. 思想理论教育导刊.2018（03）
作者简介：肖士中（1983—），男，汉族，安徽阜阳人，中共党员，沈阳科技学院讲师，研究方向：党的建设、思想政治教育。