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摘 要：在倡导可持续发展的环境下，如何实现煤炭开采的综合效益是构建煤炭经济可持续发展，构建节约型社会的关键。本文以我国煤炭开采的现状为突破口，构建应用价值的煤炭开采综合效益模型，为煤炭开采提供科学的依据，并且就如何实现煤炭开采综合效益的最大化提出具体的对策。
关键词：煤炭开采；综合效益；评价；可持续发展
煤炭行业在为经济建设作出巨大贡献的同时，其自身也面临着发展和环境保护的双重压力，因此实现对煤炭开采综合效益的评价是有效解决煤炭开采过程中的高污染、高消耗的关键，也是提高煤炭资源开发利用效率，为煤炭开采政策制定提供指导的重要依据。
1 我国煤炭资源开采存在的问题分析
我国煤炭资源分布广、储存量比较多，煤炭资源开采相比其他能源而言具有成本低、技术风险小的特点，但是与国外主要采煤国家相比，我国煤炭资源在开采中还存在不少的问题。
1.1 回采率比较低
长期以来受到技术设备以及采矿方法落后的影响，我国煤矿的回采率一直在低水平徘徊，据相关资料显示，我国乡镇煤矿回采率仅为15%左右，而美国、德国等发达国家的资源回收率能达到80%左右，由此可见我国煤炭资源在开采的过程中存在很大的浪费现象。之所以造成我国煤炭资源回采率不高主要是因为：一是我国煤炭资源开采的方法比较落后，很多煤矿企业目前仍然传统的采煤方法，结果造成资源的浪费；二是企业管理者为了获得更多的经济利益，他们会采取采厚弃薄的方式，获得更大的经济利益。
1.2 伴生资源浪费严重
基于矿产资源的共生性，在煤炭资源丰富的区域，煤炭资源的伴生矿产比较多，但是很多煤矿企业在开采的过程中，由于受到认识、开采技术等方面的限制，导致存在很大的伴生资源浪费的现象：一是煤矸石浪费严重。煤矸石不仅是煤炭开采产生的固体废弃物，也属于可利用资源，但是很多煤矿企业却忽视了煤矸石的可回收再利用，结果导致其浪费；二是煤层气，煤层气属于非常规天然气，是一种优质的能源，但是很多煤矿企业在开采中却忽视了煤层气的利用，这样不仅造成资源的浪费，而且还会对环境产生污染。
1.3 破坏生态环境
由于不合理的煤炭资源开采会对当地的生态环境造成严重的威胁，其主要体现在以下方面。一是资源破坏。煤炭开采过程中会对周围的土地植被造成破坏，影响周围的地形地貌。二是地质灾害。由于煤炭开采会造成地层空洞，进而会引发一系列的地质灾害，比如山体滑坡、地裂缝、每层自然以及瓦斯爆炸等。三是环境污染。煤炭开采对当地的环境会造成巨大的威胁，比如煤炭开采产生的大量污水和废水会污染周围的地表水。
2 煤炭资源开采综合效益模型的构建
基于煤炭资源的可持续发展和煤炭企业经济效益的冲突，我们有必要建立煤炭开采综合效益模型，通过该模型实现煤炭资源开采综合效益的最大化。煤炭开采往往是建立在对周围环境的破坏上的，开采的程度越大，对外部环境造成的损失也就越大，因此以煤炭企业总收益为最大目标的函数建立的决策模型是：Zt=ECt+ENt+St+Rt
其中：Zt——第t年煤炭企业总收益（万元）；ECt——第t年煤炭企业经济子系统总收益（万元）；ENt——第t年煤炭企业环境子系统总成本（万元）；St——第t年煤炭企业社会子系统总成本（万元）；Rt——第t年煤炭企业资源子系统总成本（万元）。
3 提高煤炭开采综合效益的具体对策
基于煤炭开采综合效益模型的实践应用与分析，结合笔者的工作经验，提出提高煤炭资源开采综合效益的具体对策如下。
3.1 完善煤炭资源开发监管体系
一是要加大对煤炭资源的勘察力度。为避免在煤炭资源开采中出现浪费现象，煤炭地质勘察人员要加强煤炭勘察工作，完善储量评估制度，为合理开发煤炭资源提供科学的依据。同时政府部门也要进一步完善煤炭资源管理与开发管理制度。政府部门要强化煤炭企业的生产，对于生产不合格的企业要坚决给予相应的制裁，实现煤炭企业的科学生产、安全生产。二是合理有序的开发煤炭资源。煤炭企业要根据实际生产技术以及战略发展要求科学有序的进行煤炭资源的开采，在具体的煤炭资源开采中一定要树立节约资源的意识，积极应用先进的开采技术，加强对难采煤层以及薄煤层的开采。三是完善煤炭资源保护制度。对于煤炭企业的开采要进行监管。尤其是要对煤炭企业的回采率进行动态审查，以此实现煤炭开采的高效、安全。
3.2 建立煤炭綠色开采体系
实现煤炭资源开采综合效益的本质就是实现煤炭开采的经济效益与生态环境效益的协调发展。而绿色开采技术则是实现煤炭开采综合效益的重要手段。绿色开采的实施需要企业建立相应的设备和资金，以先进的生产设备和技术实现煤炭资源的合理开发。因此绿色开采体系的建立一方面要通过政府的手段进行宏观调控，将绿色开采技术以公共产品的形式提供给社会中的相关企业；另一方面也要依据市场的手段实现煤炭资源的合理应用。
3.3 形成合理的煤炭价格体系
不合理的煤炭价格对煤炭资源的开发会产生不利的影响，比如煤炭价格过低，会造成煤炭资源的浪费。而过高的话则会造成煤炭资源得不到有效的应用。因此要建立合理的煤炭价格体系。一是要完善煤炭成本核算制度，以最小的投入实现煤炭企业的经济效益最大化。二是对煤炭资源价值进行充分补偿。政府要对煤炭企业的生产实施价值补偿，以此调动煤炭企业的社会意识。三是加强对煤炭企业的调控能力。煤炭企业作为社会市场主体，虽然其以实现经济效益为主，但是作为社会资源型企业，其要承担更多的社会责任，因此政府部门要加强对煤炭企业的调控力度。另外，还要强化煤炭安全生产保障体系。以此降低煤炭企业非计划性的费用支出。为了提高煤炭开采中的安全性，不仅需要政府部门发挥职能，而且还需要煤炭企业加强技术创新。
参考文献：
[1]赵国浩，卢晓庆.煤炭开采综合效益模型及其应用[J].资源科学，2011（10）.
[2]杨佳惠，雷国平.黑龙江省煤炭城市鸡西市的土地利用综合效益评价[J].水土保持研究，2012（12）.
[3]杨少华.我国煤炭开采对水环境的影响评价研究[J].山西科技，2015（03）.
关键词：煤炭开采；综合效益；评价；可持续发展
煤炭行业在为经济建设作出巨大贡献的同时，其自身也面临着发展和环境保护的双重压力，因此实现对煤炭开采综合效益的评价是有效解决煤炭开采过程中的高污染、高消耗的关键，也是提高煤炭资源开发利用效率，为煤炭开采政策制定提供指导的重要依据。
1 我国煤炭资源开采存在的问题分析
我国煤炭资源分布广、储存量比较多，煤炭资源开采相比其他能源而言具有成本低、技术风险小的特点，但是与国外主要采煤国家相比，我国煤炭资源在开采中还存在不少的问题。
1.1 回采率比较低
长期以来受到技术设备以及采矿方法落后的影响，我国煤矿的回采率一直在低水平徘徊，据相关资料显示，我国乡镇煤矿回采率仅为15%左右，而美国、德国等发达国家的资源回收率能达到80%左右，由此可见我国煤炭资源在开采的过程中存在很大的浪费现象。之所以造成我国煤炭资源回采率不高主要是因为：一是我国煤炭资源开采的方法比较落后，很多煤矿企业目前仍然传统的采煤方法，结果造成资源的浪费；二是企业管理者为了获得更多的经济利益，他们会采取采厚弃薄的方式，获得更大的经济利益。
1.2 伴生资源浪费严重
基于矿产资源的共生性，在煤炭资源丰富的区域，煤炭资源的伴生矿产比较多，但是很多煤矿企业在开采的过程中，由于受到认识、开采技术等方面的限制，导致存在很大的伴生资源浪费的现象：一是煤矸石浪费严重。煤矸石不仅是煤炭开采产生的固体废弃物，也属于可利用资源，但是很多煤矿企业却忽视了煤矸石的可回收再利用，结果导致其浪费；二是煤层气，煤层气属于非常规天然气，是一种优质的能源，但是很多煤矿企业在开采中却忽视了煤层气的利用，这样不仅造成资源的浪费，而且还会对环境产生污染。
1.3 破坏生态环境
由于不合理的煤炭资源开采会对当地的生态环境造成严重的威胁，其主要体现在以下方面。一是资源破坏。煤炭开采过程中会对周围的土地植被造成破坏，影响周围的地形地貌。二是地质灾害。由于煤炭开采会造成地层空洞，进而会引发一系列的地质灾害，比如山体滑坡、地裂缝、每层自然以及瓦斯爆炸等。三是环境污染。煤炭开采对当地的环境会造成巨大的威胁，比如煤炭开采产生的大量污水和废水会污染周围的地表水。
2 煤炭资源开采综合效益模型的构建
基于煤炭资源的可持续发展和煤炭企业经济效益的冲突，我们有必要建立煤炭开采综合效益模型，通过该模型实现煤炭资源开采综合效益的最大化。煤炭开采往往是建立在对周围环境的破坏上的，开采的程度越大，对外部环境造成的损失也就越大，因此以煤炭企业总收益为最大目标的函数建立的决策模型是：Zt=ECt+ENt+St+Rt
其中：Zt——第t年煤炭企业总收益（万元）；ECt——第t年煤炭企业经济子系统总收益（万元）；ENt——第t年煤炭企业环境子系统总成本（万元）；St——第t年煤炭企业社会子系统总成本（万元）；Rt——第t年煤炭企业资源子系统总成本（万元）。
3 提高煤炭开采综合效益的具体对策
基于煤炭开采综合效益模型的实践应用与分析，结合笔者的工作经验，提出提高煤炭资源开采综合效益的具体对策如下。
3.1 完善煤炭资源开发监管体系
一是要加大对煤炭资源的勘察力度。为避免在煤炭资源开采中出现浪费现象，煤炭地质勘察人员要加强煤炭勘察工作，完善储量评估制度，为合理开发煤炭资源提供科学的依据。同时政府部门也要进一步完善煤炭资源管理与开发管理制度。政府部门要强化煤炭企业的生产，对于生产不合格的企业要坚决给予相应的制裁，实现煤炭企业的科学生产、安全生产。二是合理有序的开发煤炭资源。煤炭企业要根据实际生产技术以及战略发展要求科学有序的进行煤炭资源的开采，在具体的煤炭资源开采中一定要树立节约资源的意识，积极应用先进的开采技术，加强对难采煤层以及薄煤层的开采。三是完善煤炭资源保护制度。对于煤炭企业的开采要进行监管。尤其是要对煤炭企业的回采率进行动态审查，以此实现煤炭开采的高效、安全。
3.2 建立煤炭綠色开采体系
实现煤炭资源开采综合效益的本质就是实现煤炭开采的经济效益与生态环境效益的协调发展。而绿色开采技术则是实现煤炭开采综合效益的重要手段。绿色开采的实施需要企业建立相应的设备和资金，以先进的生产设备和技术实现煤炭资源的合理开发。因此绿色开采体系的建立一方面要通过政府的手段进行宏观调控，将绿色开采技术以公共产品的形式提供给社会中的相关企业；另一方面也要依据市场的手段实现煤炭资源的合理应用。
3.3 形成合理的煤炭价格体系
不合理的煤炭价格对煤炭资源的开发会产生不利的影响，比如煤炭价格过低，会造成煤炭资源的浪费。而过高的话则会造成煤炭资源得不到有效的应用。因此要建立合理的煤炭价格体系。一是要完善煤炭成本核算制度，以最小的投入实现煤炭企业的经济效益最大化。二是对煤炭资源价值进行充分补偿。政府要对煤炭企业的生产实施价值补偿，以此调动煤炭企业的社会意识。三是加强对煤炭企业的调控能力。煤炭企业作为社会市场主体，虽然其以实现经济效益为主，但是作为社会资源型企业，其要承担更多的社会责任，因此政府部门要加强对煤炭企业的调控力度。另外，还要强化煤炭安全生产保障体系。以此降低煤炭企业非计划性的费用支出。为了提高煤炭开采中的安全性，不仅需要政府部门发挥职能，而且还需要煤炭企业加强技术创新。
参考文献：
[1]赵国浩，卢晓庆.煤炭开采综合效益模型及其应用[J].资源科学，2011（10）.
[2]杨佳惠，雷国平.黑龙江省煤炭城市鸡西市的土地利用综合效益评价[J].水土保持研究，2012（12）.
[3]杨少华.我国煤炭开采对水环境的影响评价研究[J].山西科技，2015（03）.