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毫州市素有“药都”之称，是全国最大的中药材集散地，故毫州的中医药材市场发展很大程度上影响着亳州的经济。针对亳州如今经济落后的紧迫性，我们致力于为亳州探索一条以中医药材为核心的特色脱贫之路，并就亳州中药材区域品牌的发展策略进行研究，将根据亳州市中医药材区域品牌去培育专项中医药人才作为突破口，以促进亳州中医药材行业发展，以达到带动亳州整体经济发展的最终目的。
一、亳州市中医药业分析
（一）亳州市中医药发展进程
东汉末年，华佗在亳州开辟了中华第一块药圃，这是亳州市中医药发展的起点。在神医华佗的影响下，亳州市中医药药材种植业开始渐渐发展起来，至明清时期，亳州已经成为了“四大药都”之首。在建国初期，亳州市中医药的发展刚刚开始恢复的阶段，又遭受了三年自然灾害，中药材的产量急剧下降。1961-1970年，全国开始兴起中草药浪潮，受中草药运动的影响，亳州市也开始种植大面积的中草药。1979年末，中草药种植数量慢慢稳定，逐渐呈饱和状态。八十年代初，国门慢慢打开，大量中药材被引入栽种，部分野生中医药药材也开始进行人工栽培。
（二）亳州中药材区域品牌发展中表现的优势
1.品牌优势。亳州自古被称之为“药都”，是全国最大的中药材集散中心和价格形成中心。并且是神医华佗的梓里，神医在这里开辟了中华第一块药圃，至今已有近两千年的传承与发展。在中药材方面，亳州市对于全国乃至全世界的影响都是不可小觑的。并且，亳州市曾经在2004年至2012年期间，连续承办过九届国际中医药博览会，成为中医药领域学术研究、交流、讨论的首选之地，是全国规模最大的中医药药材交易市场。
2.政策方面。亳州市作为一个农业大市，全市种植中医药药材的品种已经超过了2600种，中医药已经成为了亳州市经济发展的支柱产业。因此，为适应城市经济发展的特点和模式，2017年9月8日，亳州市召开了打造“世界中医药之都”恳谈会，表示在未来一段时间，亳州市将致力于将自己打造成为“世界中医药之都”，并树立了“以药立市”的发展目标，在亳州市全市致力于发展中医药的情境下，亳州市中医药方面的发展一定会有质的飞跃。
3.种植面积优势。亳州市中医药的种植面积目前已达到116.3万亩，而“四大药都”的其他三座城市，河北省安国市的中医药药材种植面积为15万亩，河南省禹州市的中医药药材种植面积为10万亩，江西省樟树市的中医药药材种植面积为6万亩，与这三座城市相比较，亳州市在中医药药材种植面积上拥有绝对优势。
4.品种数量优势。亳州市地处安徽省北部，属于暖温带半湿润季风气候，四时八节分明，非常适宜栽种中药材。并且，亳州市种植的中医药药材品种繁多，共400余种。相比“四大药都”的其他三座城市，河北省安国市种植的中医药药材品种达370种，河南省禹州市种植的中医药药材品种为300余种，江西省樟树市種植的中医药药材品种为200多种，与这三座城市相比较，亳州市在中医药药材品种数量上也拥有相对优势，可以满足全国绝大部分城市对于中医药品种的需求。
（三）亳州中药材区域品牌发展中的劣势和突出问题
中药材是亳州市地域性品牌的特色资源，但农户们基本上以传统方式进行生产和经营，并未结合现代管理经验，缺乏正确的引导，始终未能脱离分散种植的种植结构。区域内部各中药材大户，也极度缺乏对中药材区域品牌的维权保护意识，大多数当地集团企业没有合作发展的意识，甚至在普通农户之间也经常会发生恶性竞争，为了抢占市场份额，恶意压低价格，只重产量，而轻质量。
随着“亳药”区域品牌的不断发展，目前亳州市高级医药人才的数量与中医药行业的需求仍有差距，尤其是具有创新意识和创新能力的复合型人才极度匮乏。这些因素制约了亳州市中医药行业的进一步发展，也是我们迫切需要解决的问题。针对这个问题，我们进一步对亳州市中医药业人才情况进行了调研。
二、亳州市中医药业人才分析
（一）人才总量
根据亳州市药发局抽样调查数据显示，在随机抽取的113家中医药企业中，目前共有人才总量1878人，其中硕士学历25人，本科学历205人，大专学历289人，中专学历779人，中级技术人员38人，占比为2%，初级技术人员67人，占比为3.5%，技工88人，占比为4.7%。
（二）学历分析
数据显示受访企业现有高级人才数量极少，研究生及以上学历人数占仅占总人数的1%，本科生占比16%，大专生占比20%，中专和高中学历占38%，初中及以下学历占25%。分析可得，中医药高素质高学历专业人才明显处于严重匮乏状态，这与目前亳州市中医药产业的高速发展状况不相匹配的。
（三）区域分析
如图1亳州市中医药人才区域分布所示，谯城区中医药人才占亳州市总量的75.66%，亳州市的中医药产业由谯城区引领并带动，其他地区的中医药产业在谯城区的影响下发展起来。因此，亳州中医药人才分布较为集中地分布在谯城区，而其他三县中医药人才数量相对较少。
三、亳州市中医药业人才问题分析
（一）中医药业人才需求将不断增长
随着亳州市在中医药产业方面实力的持续增强、在全国的影响力不断扩大、著名药业企业的引进、以及政府政策的支持，中医药企业对中医药产业链相关人才的需求将不断增长。高层次高素质的人才如何培养和引进的问题亟待解决。
（二）药学类高层次高学历人才匮乏
在此次调研中，接受调研的医药企业员工中，本科及以上学历、药学类专业技术人员仅占12.2%，而且分布不均匀，只有几家实力较强的企业拥有高学历人才，而其他企业的中高端企业人才则十分紧缺。目前我市通过GMP的药厂已达156家，但这些企业却一直不能突破目前的瓶颈，根本原因在于企业的人才意识较为薄弱，高层次员工匮乏。亳州市中医药企业的进一步发展始终受到阻碍，很大一部分原因归咎于中医药产业链相关的高级人才的稀缺，比如企业高级管理人才、科研人才、营销人才和产品研发人才等等。 （三）中医药企业缺乏人才培养和保护意识
亳州投产中医药企业反映，公司存在人才流失现象，希望政府提供相关政策支持，稳定亳州人才流动。由于亳州中医药企业大多为民营企业，大多数都不具有规模效应，由于成本受到限制，人才培育和人才储备功能基本处于零基础建设状态。另外现在企业正处于高速发展时期，人才抢夺状况激烈，而大多数民营企业人员招聘方式相对单一，手段较为单薄，较为容易受到挤压与打击。
（四）药学类实习生素质有待提高
不少受访企业表示，最近几年药学类专业毕业的人员在进入中医药企业工作之后，专业能力水平不高，实践能力薄弱，工作效率低下，创新能力有待提高。而企业所需是在各方面都有着较高标准、高素质、高水平的综合性人才。由于药业与其他行业的不同，企业需要在招聘后对其进行与公司要求相对应的有关培训，进一步提高其素质和能力。因此，药学类毕业生的能力有限会限制中医药企业的长远发展。
针对亳州市中医药人才存在的这些问题，我们提出“精准人才”发展战略，为满足中医药行业对于相关优秀及高级人才的需求，在数量和质量上同时达到企业对于相关人才的要求。
四、“精准人才”发展战略的实施
（一）校企合作，共同培养精准人才
据科学调查，影响学生成长的环境是一个综合的系统，职业环境对学生职业素质的培养起着潜移默化的影响。亳州当地学校应当着力于营造一种具有浓郁中医药企业文化气息的环境，改变传统的学习方式，让学生可以切身实际的浸润在中医药的企业文化中，在参与和学习中提升自身能力以及企业归属感。
同时我们建议亳州的药业企业可以与高校联盟，校企合作，簽订合约。例如针对大学生的寒暑假实践，提供一个月的实习机会，既可以提高大学生们的动手实践能力，又可以让学生们充分了解亳州市药厂的具体情况、发展前景以及企业对于中医药行业工作人员的要求，吸引优秀大学生与各大药业企业签订工作协议。此外，可以召集亳州市中药业企业的负责人去各地高等学校进行宣讲，宣扬亳州市在中医药方面的优势，进一步吸引外地优秀人才。
（二）精准人才，精准招募
我们以“精准人才，精准招募”为核心，以现有的中国中医药人才招募网为基础，概括亳州市所需中医药人才的具体情况，建立亳州市中医药人才招募网站，向全国各地发起诚挚的招募。招募所指的精准人才条件包括：
1、拥有本科及以上学历的优秀毕业大学生；
2、对中医药有突出贡献和研究成果的中青年专家；
3、具有中医药专业技术职称的人员；
4、中医药产业链所需的所有人才。
五、结语
通过采取精准人才、精准招募的措施，在初始阶段，主要吸引、招募与中医药的种植、生产、加工、销售、创新等相关方面的优秀人才，将亳州市中医药产业链的发展推向顶峰，在价格与数量上形成绝对优势，就可以先暂时形成亳州市经济的主要来源，将资金的流动性活络起来；拥有了主要经济来源，接下来，就可以吸引其他方面的人才和创新型人才，即中医药产业链带动经济发展，创新创业应运而生，由特色引发特色，由产业带动产业，通过奖励住房、发放住房补贴、奖励创新、鼓励创新等措施，吸引创新型人才，以“精准人才”相关措施为基，进一步落实亳州中药材区域品牌发展战略。使亳州市成为创新强市，将亳州市创建成为全面发展的现代化城市。（作者单位：安徽财经大学）
本文属安徽财经大学科研基金项目B类研究成果，项目编号：XSKY1983。
一、亳州市中医药业分析
（一）亳州市中医药发展进程
东汉末年，华佗在亳州开辟了中华第一块药圃，这是亳州市中医药发展的起点。在神医华佗的影响下，亳州市中医药药材种植业开始渐渐发展起来，至明清时期，亳州已经成为了“四大药都”之首。在建国初期，亳州市中医药的发展刚刚开始恢复的阶段，又遭受了三年自然灾害，中药材的产量急剧下降。1961-1970年，全国开始兴起中草药浪潮，受中草药运动的影响，亳州市也开始种植大面积的中草药。1979年末，中草药种植数量慢慢稳定，逐渐呈饱和状态。八十年代初，国门慢慢打开，大量中药材被引入栽种，部分野生中医药药材也开始进行人工栽培。
（二）亳州中药材区域品牌发展中表现的优势
1.品牌优势。亳州自古被称之为“药都”，是全国最大的中药材集散中心和价格形成中心。并且是神医华佗的梓里，神医在这里开辟了中华第一块药圃，至今已有近两千年的传承与发展。在中药材方面，亳州市对于全国乃至全世界的影响都是不可小觑的。并且，亳州市曾经在2004年至2012年期间，连续承办过九届国际中医药博览会，成为中医药领域学术研究、交流、讨论的首选之地，是全国规模最大的中医药药材交易市场。
2.政策方面。亳州市作为一个农业大市，全市种植中医药药材的品种已经超过了2600种，中医药已经成为了亳州市经济发展的支柱产业。因此，为适应城市经济发展的特点和模式，2017年9月8日，亳州市召开了打造“世界中医药之都”恳谈会，表示在未来一段时间，亳州市将致力于将自己打造成为“世界中医药之都”，并树立了“以药立市”的发展目标，在亳州市全市致力于发展中医药的情境下，亳州市中医药方面的发展一定会有质的飞跃。
3.种植面积优势。亳州市中医药的种植面积目前已达到116.3万亩，而“四大药都”的其他三座城市，河北省安国市的中医药药材种植面积为15万亩，河南省禹州市的中医药药材种植面积为10万亩，江西省樟树市的中医药药材种植面积为6万亩，与这三座城市相比较，亳州市在中医药药材种植面积上拥有绝对优势。
4.品种数量优势。亳州市地处安徽省北部，属于暖温带半湿润季风气候，四时八节分明，非常适宜栽种中药材。并且，亳州市种植的中医药药材品种繁多，共400余种。相比“四大药都”的其他三座城市，河北省安国市种植的中医药药材品种达370种，河南省禹州市种植的中医药药材品种为300余种，江西省樟树市種植的中医药药材品种为200多种，与这三座城市相比较，亳州市在中医药药材品种数量上也拥有相对优势，可以满足全国绝大部分城市对于中医药品种的需求。
（三）亳州中药材区域品牌发展中的劣势和突出问题
中药材是亳州市地域性品牌的特色资源，但农户们基本上以传统方式进行生产和经营，并未结合现代管理经验，缺乏正确的引导，始终未能脱离分散种植的种植结构。区域内部各中药材大户，也极度缺乏对中药材区域品牌的维权保护意识，大多数当地集团企业没有合作发展的意识，甚至在普通农户之间也经常会发生恶性竞争，为了抢占市场份额，恶意压低价格，只重产量，而轻质量。
随着“亳药”区域品牌的不断发展，目前亳州市高级医药人才的数量与中医药行业的需求仍有差距，尤其是具有创新意识和创新能力的复合型人才极度匮乏。这些因素制约了亳州市中医药行业的进一步发展，也是我们迫切需要解决的问题。针对这个问题，我们进一步对亳州市中医药业人才情况进行了调研。
二、亳州市中医药业人才分析
（一）人才总量
根据亳州市药发局抽样调查数据显示，在随机抽取的113家中医药企业中，目前共有人才总量1878人，其中硕士学历25人，本科学历205人，大专学历289人，中专学历779人，中级技术人员38人，占比为2%，初级技术人员67人，占比为3.5%，技工88人，占比为4.7%。
（二）学历分析
数据显示受访企业现有高级人才数量极少，研究生及以上学历人数占仅占总人数的1%，本科生占比16%，大专生占比20%，中专和高中学历占38%，初中及以下学历占25%。分析可得，中医药高素质高学历专业人才明显处于严重匮乏状态，这与目前亳州市中医药产业的高速发展状况不相匹配的。
（三）区域分析
如图1亳州市中医药人才区域分布所示，谯城区中医药人才占亳州市总量的75.66%，亳州市的中医药产业由谯城区引领并带动，其他地区的中医药产业在谯城区的影响下发展起来。因此，亳州中医药人才分布较为集中地分布在谯城区，而其他三县中医药人才数量相对较少。
三、亳州市中医药业人才问题分析
（一）中医药业人才需求将不断增长
随着亳州市在中医药产业方面实力的持续增强、在全国的影响力不断扩大、著名药业企业的引进、以及政府政策的支持，中医药企业对中医药产业链相关人才的需求将不断增长。高层次高素质的人才如何培养和引进的问题亟待解决。
（二）药学类高层次高学历人才匮乏
在此次调研中，接受调研的医药企业员工中，本科及以上学历、药学类专业技术人员仅占12.2%，而且分布不均匀，只有几家实力较强的企业拥有高学历人才，而其他企业的中高端企业人才则十分紧缺。目前我市通过GMP的药厂已达156家，但这些企业却一直不能突破目前的瓶颈，根本原因在于企业的人才意识较为薄弱，高层次员工匮乏。亳州市中医药企业的进一步发展始终受到阻碍，很大一部分原因归咎于中医药产业链相关的高级人才的稀缺，比如企业高级管理人才、科研人才、营销人才和产品研发人才等等。 （三）中医药企业缺乏人才培养和保护意识
亳州投产中医药企业反映，公司存在人才流失现象，希望政府提供相关政策支持，稳定亳州人才流动。由于亳州中医药企业大多为民营企业，大多数都不具有规模效应，由于成本受到限制，人才培育和人才储备功能基本处于零基础建设状态。另外现在企业正处于高速发展时期，人才抢夺状况激烈，而大多数民营企业人员招聘方式相对单一，手段较为单薄，较为容易受到挤压与打击。
（四）药学类实习生素质有待提高
不少受访企业表示，最近几年药学类专业毕业的人员在进入中医药企业工作之后，专业能力水平不高，实践能力薄弱，工作效率低下，创新能力有待提高。而企业所需是在各方面都有着较高标准、高素质、高水平的综合性人才。由于药业与其他行业的不同，企业需要在招聘后对其进行与公司要求相对应的有关培训，进一步提高其素质和能力。因此，药学类毕业生的能力有限会限制中医药企业的长远发展。
针对亳州市中医药人才存在的这些问题，我们提出“精准人才”发展战略，为满足中医药行业对于相关优秀及高级人才的需求，在数量和质量上同时达到企业对于相关人才的要求。
四、“精准人才”发展战略的实施
（一）校企合作，共同培养精准人才
据科学调查，影响学生成长的环境是一个综合的系统，职业环境对学生职业素质的培养起着潜移默化的影响。亳州当地学校应当着力于营造一种具有浓郁中医药企业文化气息的环境，改变传统的学习方式，让学生可以切身实际的浸润在中医药的企业文化中，在参与和学习中提升自身能力以及企业归属感。
同时我们建议亳州的药业企业可以与高校联盟，校企合作，簽订合约。例如针对大学生的寒暑假实践，提供一个月的实习机会，既可以提高大学生们的动手实践能力，又可以让学生们充分了解亳州市药厂的具体情况、发展前景以及企业对于中医药行业工作人员的要求，吸引优秀大学生与各大药业企业签订工作协议。此外，可以召集亳州市中药业企业的负责人去各地高等学校进行宣讲，宣扬亳州市在中医药方面的优势，进一步吸引外地优秀人才。
（二）精准人才，精准招募
我们以“精准人才，精准招募”为核心，以现有的中国中医药人才招募网为基础，概括亳州市所需中医药人才的具体情况，建立亳州市中医药人才招募网站，向全国各地发起诚挚的招募。招募所指的精准人才条件包括：
1、拥有本科及以上学历的优秀毕业大学生；
2、对中医药有突出贡献和研究成果的中青年专家；
3、具有中医药专业技术职称的人员；
4、中医药产业链所需的所有人才。
五、结语
通过采取精准人才、精准招募的措施，在初始阶段，主要吸引、招募与中医药的种植、生产、加工、销售、创新等相关方面的优秀人才，将亳州市中医药产业链的发展推向顶峰，在价格与数量上形成绝对优势，就可以先暂时形成亳州市经济的主要来源，将资金的流动性活络起来；拥有了主要经济来源，接下来，就可以吸引其他方面的人才和创新型人才，即中医药产业链带动经济发展，创新创业应运而生，由特色引发特色，由产业带动产业，通过奖励住房、发放住房补贴、奖励创新、鼓励创新等措施，吸引创新型人才，以“精准人才”相关措施为基，进一步落实亳州中药材区域品牌发展战略。使亳州市成为创新强市，将亳州市创建成为全面发展的现代化城市。（作者单位：安徽财经大学）
本文属安徽财经大学科研基金项目B类研究成果，项目编号：XSKY1983。