论文部分内容阅读
摘要：长期以来，车辆超限超载运输的现象大量存在，不仅对公路路面造成了不正常的破坏，也扰乱了正常的交通秩序，甚至引发交通事故，造成严重的生命和财产损失。本文在分析超限超载运输危害的基础上，重点就整治车辆超限超载的措施进行分析和研究。
关键词：超限超载；交通运输；危害；整治措施
一、车辆超限超载运输的危害
我国公路的设计和修建，都是严格遵循国家的相关规范和标准进行的。不同等级的公路，功能也会有所不同，承载力也是有大有小。但不管什么等级的公路，车辆及承载的重量越大，就公路的冲击和破坏力也就越大。由于车辆的超限超载，经常造成路面、路基及桥梁等构造上的位移和变形，长此以往便会引起各种公路病害的发生，严重影响交通秩序和人们出行的安全，车辆超限超载的危害主要有以下几点：
（一）严重威胁公路桥梁的安全
车辆超限超载运输和行驶，对公路桥梁造成的危害无疑是最大的，因为超载的车辆往往会在车上加装钢板弹簧等，使车货总量及轴载量严重超出了公路桥梁的设计标准范围，所以很容易引起桥梁桥墩变形或使涵洞出现拱圈开裂等病害，甚至导致桥梁结构遭受毁灭性的打击。危涵、危桥、沉陷、坍塌等公路病害，不仅难以修复，翻修的成本很大，也会严重影响公路的寿命周期，大大降低公路的经济效益和社会效益。
（二）对公路公共设施造成危害，会降低公路的综合经济效益
车辆超限超载最直接的危害就体现在对公路基础设施的危害上，它会降低公路的生命周期，增加公路养护和维修的费用。在道路的使用过程中，长期受到车辆荷载的影响，加上高温、冷冻等环境因素的影响，使路面的结构和强度逐渐发生改变。假如车辆超载严重，将会破坏路基和路面的结构，尤其是超载车辆在行驶过程中为了安全等需要，采取制动措施时，会使路基、路面产生超出范围的位移和变形等，进而导致公路的拥包等严重的病害。据统计分析显示，我国设计寿命在20年左右的公路，不到4年就要翻修一次，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的。这不得不引起相关部门的足够重视。
（三）扰乱运输市场秩序，导致恶性竞争
由于我国运输业存在运力供大于求的局面，导致市场竞争空前加剧，车辆超限超载，车主无非是想获取更高的经济利益，所以车主会冒着各种风险，用低于正常运价水平的运输价格承揽货源，最后通过超限超载的方式弥补经济上的损失。长此以往，将进一步增大运输力过剩的矛盾，恶意的竞争严重扰乱了运输市场的正常秩序。此外，国家和政府的调控力度不够，相关法律法规严重滞后，影响了对超限超载的治理，也在一定程度上造成了运输市场无序竞争进一步扩大的局面，不利于运输市场的长远、健康的发展。
（四）不利于汽车行业的正常发展
运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。然而，有的汽车制造商为了迎合市场的不正常需求，片面追求企业的利润，置国家的规范和標准于不顾，更不会考虑我国现阶段道路的承载力，违规生产大吨位车轴小的重型车，通过大车小标识、降吨位促销、伪造型号和技术数据等手段牟取不正当的经济利益，阻碍了我国汽车行业的健康发展。
（五）影响交通安全
从最近几年对交通事故资料的分析来看，车辆超限超载是导致交通事故频发的主要原因，严重影响着道路交通的安全。当车辆超限超载时，会大大降低车辆的性能和技术状况，例如车辆紧急制动性能、行驶的稳定性、转向可靠度、悬挂承荷能力以及爆胎等，这些因素都在很大程度上增加了交通事故发生的可能性。此外，车辆超限超载运行，必然会增加零部件的磨损，降低汽车的安全性和使用寿命。车辆超限超载在影响交通安全的同时，给国家和人民造成了不可估量的生命和财产损失。
二、解决车辆超限超载运输的治理措施
要想对车辆超限超载问题进行有效的治理，就必须加强治理措施的研究，从系统工程的角度开展治理工作，要坚持正确的指导思想，加大对超限超载的整治和处罚力度，具体说来主要有以下几点：
（一）加强执法队伍建设与管理
对超限超载的综合治理需要有一支高水平的执法队伍做支撑，所以要注重对执法队伍的建设与管理，不断加强对队伍的教育和培训，持续提高他们的业务素质、思想政治素质和服务意识，做到热情服务、文明执法。此外，要培养执法人员爱岗敬业的职业精神，切实提高路政人员的行政执法水平，增强车辆超限超载治理的法制化、规范化。
（二）加强各个部门之间的协调
车辆超限超载问题，不仅是一个严重的经济问题，也是一个社会问题，它涉及到路政管理、物流管理、运价、汽车制造商等多个环节，单纯的宣传教育和处罚不能从根本上解决问题，需要全社会的关注和努力。所以，交通部门应当加强同公安部、安监局、发改委等相关职能部门的交流与协调，使我国的车辆超限超载问题早日得到解决。
（三）加大法制宣传和教育的力度
通过开展法制教育和宣传等活动，让承运者、驾驶员、货主等进一步了解我国的《公路法》等法律法规的基本内容，让他们充分认识到超限超载的危害以及处罚的严肃性，要尽量让他们做到学法、懂法、守法。同时，要采取灵活多变的宣传教育形式，要结合教育和宣传对象的特点，尽量采用群众乐于接受的方式，在宣传超限超载危害性的同时，有利于赢得群众的理解和支持，增加宣传教育的效果，进而从源头上降低超限超载现象出现的数量。
（四）建立健全各项规章制度
完善的规章制度是对车辆超限超载进行综合治理的重要保障，各级政府和相关职能部门应当统一思想和认识，立足于车辆超限超载的实际，及时建立和完善相应的法律法规和制度规范，不断对运输市场加大宏观调控的力度。唯有如此，各级职能部门才能充分利用法律手段和行政手段，加强对车辆超限超载的整治力度。
（五）加大查处力度
加大对超限超载当事人的处罚力度，收缴公路损失补偿费，对超载部分坚决进行卸载等措施能够有力打击超限超载的行为。所以，相关职能部门要加大查处的力度，定期开展专项整治活动，对车辆超限超载行为绝不手软，要依法采取强制措施，真正做到严管重罚。此外，要增加对超限超载运输监控站软硬件的建设投入，这样才能保证查处的力度，真正遏制违法利用公路进行超限超载运输的行为，进一步消除超限超载运输带来的严重危害，维护正常的交通秩序，促进交通运输业的长治久安。
三、结束语
综上所述，我们必须充分认识到车辆超限超载的危害，及时采取积极有效的措施对其进行整治。但是对超限超载的治理是一项系统、艰巨而又长期的过程，随着时代的发展会出现不同的需求和特点，这就需要我们不断加强研究和创新，充分发挥相关部门的职能作用，搞好配合工作，做好长期治理的准备。唯有如此，才能促进我国交通运输产业的持续健康的发展。
关键词：超限超载；交通运输；危害；整治措施
一、车辆超限超载运输的危害
我国公路的设计和修建，都是严格遵循国家的相关规范和标准进行的。不同等级的公路，功能也会有所不同，承载力也是有大有小。但不管什么等级的公路，车辆及承载的重量越大，就公路的冲击和破坏力也就越大。由于车辆的超限超载，经常造成路面、路基及桥梁等构造上的位移和变形，长此以往便会引起各种公路病害的发生，严重影响交通秩序和人们出行的安全，车辆超限超载的危害主要有以下几点：
（一）严重威胁公路桥梁的安全
车辆超限超载运输和行驶，对公路桥梁造成的危害无疑是最大的，因为超载的车辆往往会在车上加装钢板弹簧等，使车货总量及轴载量严重超出了公路桥梁的设计标准范围，所以很容易引起桥梁桥墩变形或使涵洞出现拱圈开裂等病害，甚至导致桥梁结构遭受毁灭性的打击。危涵、危桥、沉陷、坍塌等公路病害，不仅难以修复，翻修的成本很大，也会严重影响公路的寿命周期，大大降低公路的经济效益和社会效益。
（二）对公路公共设施造成危害，会降低公路的综合经济效益
车辆超限超载最直接的危害就体现在对公路基础设施的危害上，它会降低公路的生命周期，增加公路养护和维修的费用。在道路的使用过程中，长期受到车辆荷载的影响，加上高温、冷冻等环境因素的影响，使路面的结构和强度逐渐发生改变。假如车辆超载严重，将会破坏路基和路面的结构，尤其是超载车辆在行驶过程中为了安全等需要，采取制动措施时，会使路基、路面产生超出范围的位移和变形等，进而导致公路的拥包等严重的病害。据统计分析显示，我国设计寿命在20年左右的公路，不到4年就要翻修一次，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的。这不得不引起相关部门的足够重视。
（三）扰乱运输市场秩序，导致恶性竞争
由于我国运输业存在运力供大于求的局面，导致市场竞争空前加剧，车辆超限超载，车主无非是想获取更高的经济利益，所以车主会冒着各种风险，用低于正常运价水平的运输价格承揽货源，最后通过超限超载的方式弥补经济上的损失。长此以往，将进一步增大运输力过剩的矛盾，恶意的竞争严重扰乱了运输市场的正常秩序。此外，国家和政府的调控力度不够，相关法律法规严重滞后，影响了对超限超载的治理，也在一定程度上造成了运输市场无序竞争进一步扩大的局面，不利于运输市场的长远、健康的发展。
（四）不利于汽车行业的正常发展
运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。然而，有的汽车制造商为了迎合市场的不正常需求，片面追求企业的利润，置国家的规范和標准于不顾，更不会考虑我国现阶段道路的承载力，违规生产大吨位车轴小的重型车，通过大车小标识、降吨位促销、伪造型号和技术数据等手段牟取不正当的经济利益，阻碍了我国汽车行业的健康发展。
（五）影响交通安全
从最近几年对交通事故资料的分析来看，车辆超限超载是导致交通事故频发的主要原因，严重影响着道路交通的安全。当车辆超限超载时，会大大降低车辆的性能和技术状况，例如车辆紧急制动性能、行驶的稳定性、转向可靠度、悬挂承荷能力以及爆胎等，这些因素都在很大程度上增加了交通事故发生的可能性。此外，车辆超限超载运行，必然会增加零部件的磨损，降低汽车的安全性和使用寿命。车辆超限超载在影响交通安全的同时，给国家和人民造成了不可估量的生命和财产损失。
二、解决车辆超限超载运输的治理措施
要想对车辆超限超载问题进行有效的治理，就必须加强治理措施的研究，从系统工程的角度开展治理工作，要坚持正确的指导思想，加大对超限超载的整治和处罚力度，具体说来主要有以下几点：
（一）加强执法队伍建设与管理
对超限超载的综合治理需要有一支高水平的执法队伍做支撑，所以要注重对执法队伍的建设与管理，不断加强对队伍的教育和培训，持续提高他们的业务素质、思想政治素质和服务意识，做到热情服务、文明执法。此外，要培养执法人员爱岗敬业的职业精神，切实提高路政人员的行政执法水平，增强车辆超限超载治理的法制化、规范化。
（二）加强各个部门之间的协调
车辆超限超载问题，不仅是一个严重的经济问题，也是一个社会问题，它涉及到路政管理、物流管理、运价、汽车制造商等多个环节，单纯的宣传教育和处罚不能从根本上解决问题，需要全社会的关注和努力。所以，交通部门应当加强同公安部、安监局、发改委等相关职能部门的交流与协调，使我国的车辆超限超载问题早日得到解决。
（三）加大法制宣传和教育的力度
通过开展法制教育和宣传等活动，让承运者、驾驶员、货主等进一步了解我国的《公路法》等法律法规的基本内容，让他们充分认识到超限超载的危害以及处罚的严肃性，要尽量让他们做到学法、懂法、守法。同时，要采取灵活多变的宣传教育形式，要结合教育和宣传对象的特点，尽量采用群众乐于接受的方式，在宣传超限超载危害性的同时，有利于赢得群众的理解和支持，增加宣传教育的效果，进而从源头上降低超限超载现象出现的数量。
（四）建立健全各项规章制度
完善的规章制度是对车辆超限超载进行综合治理的重要保障，各级政府和相关职能部门应当统一思想和认识，立足于车辆超限超载的实际，及时建立和完善相应的法律法规和制度规范，不断对运输市场加大宏观调控的力度。唯有如此，各级职能部门才能充分利用法律手段和行政手段，加强对车辆超限超载的整治力度。
（五）加大查处力度
加大对超限超载当事人的处罚力度，收缴公路损失补偿费，对超载部分坚决进行卸载等措施能够有力打击超限超载的行为。所以，相关职能部门要加大查处的力度，定期开展专项整治活动，对车辆超限超载行为绝不手软，要依法采取强制措施，真正做到严管重罚。此外，要增加对超限超载运输监控站软硬件的建设投入，这样才能保证查处的力度，真正遏制违法利用公路进行超限超载运输的行为，进一步消除超限超载运输带来的严重危害，维护正常的交通秩序，促进交通运输业的长治久安。
三、结束语
综上所述，我们必须充分认识到车辆超限超载的危害，及时采取积极有效的措施对其进行整治。但是对超限超载的治理是一项系统、艰巨而又长期的过程，随着时代的发展会出现不同的需求和特点，这就需要我们不断加强研究和创新，充分发挥相关部门的职能作用，搞好配合工作，做好长期治理的准备。唯有如此，才能促进我国交通运输产业的持续健康的发展。