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排污权的初始分配是一项复杂、细致和严谨的工和。目前我国在排污权交易的初始分配理论研究方面已有较大的里民，但提成污权交易实践方面产生的效果并不理想。这主要是因为我国相应的法律法规不够健全、污染物测算的技术不够成熟以及监管体系的不够完善等原因所造成的。针对此，本文提出应及时加强对排污权的立法工作、建立健全总量控制体系及排污收费制度、制定排污权分配有偿化标准等措施，以此来平衡经济发展与环境保护之间的关系。