论文部分内容阅读
沸沸扬扬的开封杞县钴-60事件，终于在2009年8月31日落下帷幕，然而有关-这一事件的议论和反思却并未停止。从当初的刻意隐瞒事故，到最后主动邀请媒体见证采访，有关职能部门的做法可谓是冰火两重天。回顾这一事件的始末，我们的新闻管理部门、我们的政府职能部门应该以什么样的理念应对网络公关危机，如何保证人民群众的知情权。着实值得探讨和研究。
开封杞县钴60事件真相回顾
事件的主角是1997年成立的杞县利-民辐照厂(以下简称辐照厂)，这家企业的业务是用钴60对方便面调料包、辣椒粉、中药材、大蒜等进行辐照灭菌。据了解，该类装置的放射源通常被放在墙壁厚达2米-的水井辐照室内，进行辐照加工时，通过远程控制将放射源从水井中提出，用完后再放回。6月7日凌晨2点，辐照厂的辐照装置在运行中货物意外倒塌，压住了放射源保护罩，并使其发生倾斜，导致钴60放射源被卡住，不能正常回到水井中的安全位置。换句话说。辐射源只能一直处于辐照工作状态。
6月14日15时，辐照室内接受辐照加工的辣椒粉由于放射源的长时间照射，温度过高自燃。在消防及环保部门采取灌注水等措施后，引燃物于当晚24时得到控制。企业负责人立即将卡源情况上报了省环保厅、市环保局及环保部北方核与辐射安全监督站。有关专家接到报告后。迅速在第一时间赶赴现场，展开调查与处理工作。经现场调查确认：放射源未能降人井内的原因，是因被辐射的货物倒塌，造成放射源护源架倾斜。省环境保护厅会同专家立即制定应急措施，制订处理方案。聘请专家评审论证，将确定的处置方案上报环保部批准后，实施科学处置，确保万无一失。
经过专家测评，此次卡源故障未发生人员伤害，经现场监测，辐照室周边环境处于正常的放射性水平，未对环境造成任何影响。
6月20日，按照国家环保部的要求，杞县利民辐照厂与西南科技大学达成协议，编制“机器人降源处置方案”，待专家评审论证并报经环保部审批后，即可开始处置。
漠视百姓知情权致使谣言四起
其实，自从卡源事故发生后，便不断有群众向都市频道打来热线电话要求记者进行调查采访、核实。7月5日前后。在所有新闻媒体中，都市频道第一家派出了记者前往杞县采访。不幸的是，这个向社会客观表达钴60事件真相的节目被有关部-门以影响社会稳定为由胎死腹中。
与此同时，更大的流言通过天涯论坛、QQ等传播开来，如“钻-60要爆炸了”、“遭受核辐射要断子绝孙”、“赶快逃命吧”。流言最广的传播者还是后来被刑拘的张某。7月14日，开封县居民张某从腾讯论坛转到天涯论坛一个帖子。内容为：“……现在科学家已经没有办法了，许多外国的科学家都过来了，可还只是坐以待毙!都没有招了，有些科学家来到后，看到没有办法弄好，都吓得饭都不敢吃，当天来当天坐飞机走，生怕核气传到他们身上……”
7月17日，杞县流传钴60将爆炸的谣言达到最高峰，无数群众逃离家乡，或前往附近县市“避难”，杞县几近成为一座空城。
5天后，张某被开封县公安局以涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪刑事拘留，成为平息钻-60事件的第一个牺牲品。
信息公开事态平息群众稳定
面对越来越厉害的谣言，7月12日，开封市政府第一次举行新闻发布会，通报了辐照厂卡源故障出现以来的处置情况，采取各种方式辟谣。
7月17日晚9时，开封市人民政府再次召开新闻发布会，通报处置卡源故障的最新情况。澄清谣言。开封电视台、杞县电视台连续播放卡源处置情况的专题介绍，市委书记刘长春、市长周以忠等领导及时赶赴杞县。指导做好稳定群众情绪，恢复社会秩序工作。7月18日，受河南省委书记徐光春委托。副省长秦玉海赴杞县指挥，听取市县领导和环保部门专家汇报，并亲赴利民辐照厂实地察看。至此，出逃群众纷纷返乡，社会趋于稳定。
像这样的事件并非一起。3月13日，北京新浪网率先播发的一则播客视频：河南泌阳扒掉烈士墓建起别墅群。画面显示当年的烈士墓碑被推倒，变成了一个深坑，取而代之的是九幢拔地而起的高档别墅。一时之间，腾讯、搜狐、网易等网站转发，点击量超过13万。
仅仅过了一个月，天涯论坛又出现了一个雷人帖子《灵宝农民的抗旱绝招》。帖子以灵宝农民王二宝的口气，讲述了自己是如何毁坏麦田的。然而帖子一经热炒，便引起了轩然大波。
类似的网上信息事实不澄清，处理不得当，势必会影响群众情绪，影响社会稳定。
第一，新媒体时代政府官员必须转变观念，树立正确的宣传观。
目前不少官员还停留在原来的新闻管理理念上，只要我不让你宣传，群众就不了解，社会就会稳定。说透了，这是一种愚民的新闻管理方式。你控制了传统媒体。你能控制网络、手机短信等新媒体吗?个别官员认为，对于不利于我的言论“一删了之”，殊不知，时代变了，老百姓的思想意识也变了。新媒体时代的官员更要有开放的新闻理念。
在上述事件中，泌阳县听之任之，漠不关心。一时之间，腾讯、搜狐、网易等网站转发，点击量超过13万。无数网民跟帖大骂泌阳干部，严重影响了河南形象。3月16日都市频道派记者前往泌阳调查，几天后，都市频道独家播发《泌阳烈士墓事件真相调查》，节目用翔实的调查，展示了“烈士墓没有遭到破坏。是个别网民举报别墅为引起社会重视牵强附会”的真相，流言逐渐平息。
而面对网络质疑，灵宝市委、市政府老虎屁股摸不得，派出民警赴上海抓人，发帖人王帅3月6日被灵宝市公安局刑拘，7天后又因证据不足构不成诽谤罪释放。
“公民发帖遭遇跨省追捕，因言获罪入狱7天”，此事立即在全国引起热议。4月初，河南省副省长秦玉海公开向全国网友和王帅道歉，稍后灵宝市公安局专程赶往上海向王帅赔礼道歉，国家赔偿780元。灵宝市委、市政府个别同志受到行政处分，并公开道歉和承认错误。
综观这两起网络舆情风波，有的失之于软。有的失之于硬，从根本上讲，是政府领导的观念跟不上形势发展，在新媒体时代已经落伍。驻马店泌阳县委宣传部的一位领导坦称：面对来势汹汹的网络舆论。不知如何应对。而我在灵宝采访时，宣传部的一位部长感慨万千：当了一辈子宣传干部。还是头一回碰上这类事，这一回教训深刻。
第二、政府必须守法，这就是《信息公开条例》。
2008年5月1日《中华人民共和国信息-公开条例》正式施行，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
对于县级以上各级人民政府及其部门，条例还规定了应该重点公开的内容：财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况……这些事关百姓切身利益的事项，从5月1日开始，只要按照相关程序规定，公众都可以予以查询和了解。
政府《信息公开条侧》规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
遗憾的是，开封市政府的新闻发布会整整晚了一个月，就在今天，还有不少网上言论对开封违反《信息公开条例》而无人担责提出批评。
第三，领导干部要自觉接受社会的监督，建立廉洁公信政府。
对于基层的领导干部而言，还不习惯于被关注被监督。从我党的历史传统上。毛泽东、邓小平等老一辈都在论述中强调，党政领导干部要自觉接受监督。我党的《党政干部任用条例》也明确规定，加强群众监督，发挥舆论监督的作用。加强举报受理工作，对群众反映的问题，要认真调查核实。其实，说着容易做着难，不少干部接受媒体监督的心态还没有形成。信息公开透明，意味着暗箱操作的空间变小，制约因素加大，这是个别领导干部不愿看到的。说轻一点是个人的特权意识在作怪、为人民服务的意识在淡化，说重了，拒绝监督的原因是为谋求个人的私利，为权力寻租。
在杞县钴60事件中，政府的公信力受到了打击，从另一个角度看，是个别部门和领导对传统媒体和新媒体的监督还不适应，但愿我们能从这件事情中吸取教训，从而建立起百姓更加信赖的政府。
(作者单位：河南电视台)
编校：杨彩霞
开封杞县钴60事件真相回顾
事件的主角是1997年成立的杞县利-民辐照厂(以下简称辐照厂)，这家企业的业务是用钴60对方便面调料包、辣椒粉、中药材、大蒜等进行辐照灭菌。据了解，该类装置的放射源通常被放在墙壁厚达2米-的水井辐照室内，进行辐照加工时，通过远程控制将放射源从水井中提出，用完后再放回。6月7日凌晨2点，辐照厂的辐照装置在运行中货物意外倒塌，压住了放射源保护罩，并使其发生倾斜，导致钴60放射源被卡住，不能正常回到水井中的安全位置。换句话说。辐射源只能一直处于辐照工作状态。
6月14日15时，辐照室内接受辐照加工的辣椒粉由于放射源的长时间照射，温度过高自燃。在消防及环保部门采取灌注水等措施后，引燃物于当晚24时得到控制。企业负责人立即将卡源情况上报了省环保厅、市环保局及环保部北方核与辐射安全监督站。有关专家接到报告后。迅速在第一时间赶赴现场，展开调查与处理工作。经现场调查确认：放射源未能降人井内的原因，是因被辐射的货物倒塌，造成放射源护源架倾斜。省环境保护厅会同专家立即制定应急措施，制订处理方案。聘请专家评审论证，将确定的处置方案上报环保部批准后，实施科学处置，确保万无一失。
经过专家测评，此次卡源故障未发生人员伤害，经现场监测，辐照室周边环境处于正常的放射性水平，未对环境造成任何影响。
6月20日，按照国家环保部的要求，杞县利民辐照厂与西南科技大学达成协议，编制“机器人降源处置方案”，待专家评审论证并报经环保部审批后，即可开始处置。
漠视百姓知情权致使谣言四起
其实，自从卡源事故发生后，便不断有群众向都市频道打来热线电话要求记者进行调查采访、核实。7月5日前后。在所有新闻媒体中，都市频道第一家派出了记者前往杞县采访。不幸的是，这个向社会客观表达钴60事件真相的节目被有关部-门以影响社会稳定为由胎死腹中。
与此同时，更大的流言通过天涯论坛、QQ等传播开来，如“钻-60要爆炸了”、“遭受核辐射要断子绝孙”、“赶快逃命吧”。流言最广的传播者还是后来被刑拘的张某。7月14日，开封县居民张某从腾讯论坛转到天涯论坛一个帖子。内容为：“……现在科学家已经没有办法了，许多外国的科学家都过来了，可还只是坐以待毙!都没有招了，有些科学家来到后，看到没有办法弄好，都吓得饭都不敢吃，当天来当天坐飞机走，生怕核气传到他们身上……”
7月17日，杞县流传钴60将爆炸的谣言达到最高峰，无数群众逃离家乡，或前往附近县市“避难”，杞县几近成为一座空城。
5天后，张某被开封县公安局以涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪刑事拘留，成为平息钻-60事件的第一个牺牲品。
信息公开事态平息群众稳定
面对越来越厉害的谣言，7月12日，开封市政府第一次举行新闻发布会，通报了辐照厂卡源故障出现以来的处置情况，采取各种方式辟谣。
7月17日晚9时，开封市人民政府再次召开新闻发布会，通报处置卡源故障的最新情况。澄清谣言。开封电视台、杞县电视台连续播放卡源处置情况的专题介绍，市委书记刘长春、市长周以忠等领导及时赶赴杞县。指导做好稳定群众情绪，恢复社会秩序工作。7月18日，受河南省委书记徐光春委托。副省长秦玉海赴杞县指挥，听取市县领导和环保部门专家汇报，并亲赴利民辐照厂实地察看。至此，出逃群众纷纷返乡，社会趋于稳定。
像这样的事件并非一起。3月13日，北京新浪网率先播发的一则播客视频：河南泌阳扒掉烈士墓建起别墅群。画面显示当年的烈士墓碑被推倒，变成了一个深坑，取而代之的是九幢拔地而起的高档别墅。一时之间，腾讯、搜狐、网易等网站转发，点击量超过13万。
仅仅过了一个月，天涯论坛又出现了一个雷人帖子《灵宝农民的抗旱绝招》。帖子以灵宝农民王二宝的口气，讲述了自己是如何毁坏麦田的。然而帖子一经热炒，便引起了轩然大波。
类似的网上信息事实不澄清，处理不得当，势必会影响群众情绪，影响社会稳定。
第一，新媒体时代政府官员必须转变观念，树立正确的宣传观。
目前不少官员还停留在原来的新闻管理理念上，只要我不让你宣传，群众就不了解，社会就会稳定。说透了，这是一种愚民的新闻管理方式。你控制了传统媒体。你能控制网络、手机短信等新媒体吗?个别官员认为，对于不利于我的言论“一删了之”，殊不知，时代变了，老百姓的思想意识也变了。新媒体时代的官员更要有开放的新闻理念。
在上述事件中，泌阳县听之任之，漠不关心。一时之间，腾讯、搜狐、网易等网站转发，点击量超过13万。无数网民跟帖大骂泌阳干部，严重影响了河南形象。3月16日都市频道派记者前往泌阳调查，几天后，都市频道独家播发《泌阳烈士墓事件真相调查》，节目用翔实的调查，展示了“烈士墓没有遭到破坏。是个别网民举报别墅为引起社会重视牵强附会”的真相，流言逐渐平息。
而面对网络质疑，灵宝市委、市政府老虎屁股摸不得，派出民警赴上海抓人，发帖人王帅3月6日被灵宝市公安局刑拘，7天后又因证据不足构不成诽谤罪释放。
“公民发帖遭遇跨省追捕，因言获罪入狱7天”，此事立即在全国引起热议。4月初，河南省副省长秦玉海公开向全国网友和王帅道歉，稍后灵宝市公安局专程赶往上海向王帅赔礼道歉，国家赔偿780元。灵宝市委、市政府个别同志受到行政处分，并公开道歉和承认错误。
综观这两起网络舆情风波，有的失之于软。有的失之于硬，从根本上讲，是政府领导的观念跟不上形势发展，在新媒体时代已经落伍。驻马店泌阳县委宣传部的一位领导坦称：面对来势汹汹的网络舆论。不知如何应对。而我在灵宝采访时，宣传部的一位部长感慨万千：当了一辈子宣传干部。还是头一回碰上这类事，这一回教训深刻。
第二、政府必须守法，这就是《信息公开条例》。
2008年5月1日《中华人民共和国信息-公开条例》正式施行，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
对于县级以上各级人民政府及其部门，条例还规定了应该重点公开的内容：财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况……这些事关百姓切身利益的事项，从5月1日开始，只要按照相关程序规定，公众都可以予以查询和了解。
政府《信息公开条侧》规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
遗憾的是，开封市政府的新闻发布会整整晚了一个月，就在今天，还有不少网上言论对开封违反《信息公开条例》而无人担责提出批评。
第三，领导干部要自觉接受社会的监督，建立廉洁公信政府。
对于基层的领导干部而言，还不习惯于被关注被监督。从我党的历史传统上。毛泽东、邓小平等老一辈都在论述中强调，党政领导干部要自觉接受监督。我党的《党政干部任用条例》也明确规定，加强群众监督，发挥舆论监督的作用。加强举报受理工作，对群众反映的问题，要认真调查核实。其实，说着容易做着难，不少干部接受媒体监督的心态还没有形成。信息公开透明，意味着暗箱操作的空间变小，制约因素加大，这是个别领导干部不愿看到的。说轻一点是个人的特权意识在作怪、为人民服务的意识在淡化，说重了，拒绝监督的原因是为谋求个人的私利，为权力寻租。
在杞县钴60事件中，政府的公信力受到了打击，从另一个角度看，是个别部门和领导对传统媒体和新媒体的监督还不适应，但愿我们能从这件事情中吸取教训，从而建立起百姓更加信赖的政府。
(作者单位：河南电视台)
编校：杨彩霞