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摘要：我国由于人口众多，水资源短缺，自然地理条件复杂，地区发展不平衡，我国农村有不少地方饮水困难或饮水问题突出，特别是在少数民族地区由于地理位置偏远，经济发展相对缓慢，饮水不安全问题严重影响人们群众的生活，威胁人们群众的身体健康，已经成为人们最关心最迫切需要解决的问题之一。下面本文对农村饮水安全问题进行调查及研究。
关键词：饮水安全；水质；污染
Abstract: China due to a large population, and the shortage of water resources, natural geographical condition is complex, the district development is not balanced, in rural has much water difficult or drinking water problems, particularly in minority areas due to the geographical position remote, economic development is relatively slow, drinking water safety problem seriously affect the life of the people, people health threats, has become the most people care about most urgent need to address the problem. Below this paper for rural drinking water safety problems for investigation and study.
Keywords: drinking water safety; Water quality; pollution
中图分类号：TU991.25文献标识码： A 文章编号：
一、农村饮水安全问题调查
1、农村水源污染威脅饮水水质安全
农村水源污染途径大致有以下几个方面：（1）过量施用化肥引发的面源污染。随着化学肥料施用量的快速增长，导致土壤板结、影响耕作质量，土壤和肥料养分易流失，不但肥料利用率低，而且还污染了地表水和地下水。从1990 年到 2009年，肥料投入量增加 9%。（2）不合理使用农药引发的面源污染。农药对水体的污染主要来自于以下几方面：农田使用的农药随雨水或灌溉水向水体迁移；农药生产、加工企业废水的排放；大气中残留农药随降雨进入水体。据统计，年全国农药使用量为 13.12 万吨。一般只有 10%~20%附着在农作物上真正得到了应用，而 80%~90%则流失到土壤、水体和空气中，可见农药利用率之低，但对环境的污染却是相当严重的。（3）污水灌溉引发的污染，目前，我国污水灌溉农田面积有 330 余万hm2约占全国总灌溉农田面积的 7.3%，。由于污水水质严重超标，灌溉面积盲目扩大，已经造成土壤、农作物及地下水的严重污染。（4）养殖业污染。目前，我国畜禽粪便产生量接近 20 亿吨，是同期工业固体废弃物的 2.7 倍。统计显示，养猪业对水质的污染居首位。尤其是猪排泄的尿粪，其次是家禽。
2、饮用水水质指标超标威胁饮水安全
（1）铁、锰超标。地下水中的铁、锰源于地壳物理化学变化。一方面消耗水中或土层中的氧，使介质的氧化还原电位降低。另一方面分解产生游离的二氧化碳，使水体的腐蚀性增强。同时，由于二氧化碳溶解可使水体呈现弱碱性，溶解度增大，从而使铁、锰不断从含水层中迁出，使地下水体中铁、锰的含量增高。（2）氟超标。氟化物摄入过量时，则对人体产生危害，长期饮用高氟水，可引起慢性中毒，严重的会丧失劳动能力和失去生活自理能力。根据有关研究资料，饮水中氟含量 0.5~1.0mg/L 较适宜；1.0~1.5mg/L 时，会出现氟斑牙患病；长期饮用 3.0~6.0mg/L 以上的高氟水可能出现氟骨症。（3）砷超标。砷(As)是一种有毒的非金属元素，长期饮用高砷水，会造成砷中毒，主要以皮肤改变为特征，可导致皮肤色素脱失、着色、角化，严重的会发生皮肤癌，同时对心、脑血管系统、消化系统、神经系统也有损害。国家生活饮用水卫生标准规定，饮用水中砷含量不得超过 0.05mg/L。饮用高砷水成因主要有：1）地质构造与水文地质条件造成饮用水中砷超标。2）采矿、选矿与冶炼的工业废水、废渣污染造成饮用水中砷超标。
3、供水及安全管理方面的问题
农村局部地区特别是广大的西北地区严重缺水，尤其是无供水设施仍需要远距离挑水、拉水的农村。还有一些地方虽然饮水不是特别困难，但由于供水设施简陋或根本没有供水设施，直接从河道、坑塘、山泉、浅井取水饮用，水源保证率低，季节性缺水严重，干旱季节缺水时仍需远距离拉水或买水。特别是近年来气候变化大，干旱严重，河水减少甚至断流，地下水位下降，泉水枯竭，再加上工农业和城市经济快速发展，生产和生活用水量大幅度增加，工农业争水、城乡争水，使一些地区农村生活饮用水不足问题更加突出。1）水源保证率低，很多地区近年地下水位降低，水源水量严重不足，季节性缺水严重，大一些河流断流，浅层地下水无补给水源，有的水源枯竭，水源保证率严重不达标。一些原本常年冒水的泉眼也出现了干涸。2）生活用水量不足。我国一些农村生活饮用水不足问题十分突出，只有饮用污染严重未经处理的浅层地下水和地表水来弥补水量的不足。尤其是西北干旱半干旱地区的农村用水还受到很大限制，安全充足的生活饮用水得不到完全的保证。3）用水方便程度低。我国幅员辽阔，在很多偏远山区由于缺少供水工程，吃水十分困难，只能到附近的山泉或湖泊拉水，这既浪费了大量的时间又要花费很大的人力。在西部山区有很多山民住户还未通自来水，每天只能依靠原始的肩挑背背的方式来解决饮水问题。
二、农村饮水安全问题研究
1、加强生态农业建设
农村污水生态处理技术要充分体现在生态农业过程之中。如何充分合理利用自然资源，持续稳定发展农业生产，同时又保护和改善农村生态环境，维护农业生态平衡，已成为农业可持续发展的重要课题。生态农业系统就是以生态学理论为依据，在一定的区域范围内建立起来的农业生产系统，不仅包括生物组成和环境条件组成，还包括人类生产活动和社会经济条件，是这些复杂因素的统一体。目前，我国农业生态建设可分为两类：一是面生态农业，包括农田改造、滩涂开发、土地合理利用、增施有机肥、生物防治、合理安排植物布局、立体种植等；二是点生态农业，如北京市民营生态树、珠江三角洲桑基鱼塘、沼气太阳能综合利用、农牧林结合的生态农业等。生态农业已成为世界农业发展的总趋势，并且对减少农业污染有极其重要的作用。
2、改革农业运作方式
改革农业运作方式，如灌溉、施肥、施用农药、水产、畜禽养殖技术改进，可以减少污染发生。合理的农业运作方式可以减少农田径流带走 N，P，控制农业面源污染。国内外研究表明，合理的农业运作方式可以减少农田径流带走的 N、P 达 60%以上。因而积极推广新型施肥方式，改进灌溉制度，合理种植，推广新型复合肥料，防止水土流失等是减少农业面源污染的有效途径。对于畜禽粪便污染的控制，各地区在国家有关环保法规的基础上，要积极制定与本地区相适应的畜禽粪便污染防治法规，对畜牧养殖场的布局、污染物处理设施、废弃物排放标准、奖罚数额等给予明确的规定
3、完善饮用水地表水源水环境质量标准体系
我国污水排放标准和各类用水质量标准普遍存在标准值偏低的现象，不利于水污染控制和水处理技术的发展与创新。国家在制定污水排放标准和用水水质标准时，不应采用一刀切的方法，在不同经济水平地区实行有区别的水环境管理制度。对于经济落后、环境污染相对较轻的地区，可采用现行的标准。而对于经济发达程度较高，经济实力比较雄厚的东南沿海地区，由于其已经具备解决自身环境问题的能力，可推荐采用更严格的、甚至与发达国家接轨的排放标准和用水标准，以促使其适当增加水环境保护事业的投入，加强环保基础设施建设。通过构建安全的水环境，以确保这些地区人体健康，为国际资本的不断投入提供更为安全的用水水质保障，增加其国际竞争力。
4、加强管理
饮用水环境的改善是一项系统工程，牵涉到环保、水利、规划、城建等很多部门，只有借助有效的管理机制和手段，建立统一的管理机构，减少和避免饮用水环境保护和治理过程执法的交叉和摩擦，才能收到实效。须尽快全面推行统一的水务机构，改变“多龙管水”的局面，推进城市饮用水环境综合治理的进程。另外，水资源的开发、利用、保护和管理涉及社会每一个成员的利益，并与每个人的生存和发展有着密切的联系。应当从立法与实践、实体与程序多层次上保障公众的知情权、参与决策权和救济权。具体到水资源保护工作，应当及时向公众公布水资源相关信息，如水文水资源监测结果、水功能区划信息等，在取水许可审批、入河排污口设置审查、水资源论证报告审查等管理工作和大中型水利水电建设项目前期工作中，采取公示、公告，召开公众座谈会、听会等多种形式，听取公众意见，形成科学、民主的决策机制。
三、结语
总之，农村饮用水安全问题是一个非常重要的问题，也是一个比较复杂的问题。特别是在部分西部地区由于特殊的地理环境和水资源短缺，再加之人为的水质污染等因素，农村饮水困难问题比较普遍，已严重的制约着农民生活水平的提高和农村经济的发展，解决这一问题已是刻不容缓的事。
参考文献：
1、赵乐诗.我国农村饮水安全现状及任务[J].中国水利,2008（19）
2、庾莉萍.从我国饮水安全危机看市场[J].《中国公共安全》，2009，（8）
关键词：饮水安全；水质；污染
Abstract: China due to a large population, and the shortage of water resources, natural geographical condition is complex, the district development is not balanced, in rural has much water difficult or drinking water problems, particularly in minority areas due to the geographical position remote, economic development is relatively slow, drinking water safety problem seriously affect the life of the people, people health threats, has become the most people care about most urgent need to address the problem. Below this paper for rural drinking water safety problems for investigation and study.
Keywords: drinking water safety; Water quality; pollution
中图分类号：TU991.25文献标识码： A 文章编号：
一、农村饮水安全问题调查
1、农村水源污染威脅饮水水质安全
农村水源污染途径大致有以下几个方面：（1）过量施用化肥引发的面源污染。随着化学肥料施用量的快速增长，导致土壤板结、影响耕作质量，土壤和肥料养分易流失，不但肥料利用率低，而且还污染了地表水和地下水。从1990 年到 2009年，肥料投入量增加 9%。（2）不合理使用农药引发的面源污染。农药对水体的污染主要来自于以下几方面：农田使用的农药随雨水或灌溉水向水体迁移；农药生产、加工企业废水的排放；大气中残留农药随降雨进入水体。据统计，年全国农药使用量为 13.12 万吨。一般只有 10%~20%附着在农作物上真正得到了应用，而 80%~90%则流失到土壤、水体和空气中，可见农药利用率之低，但对环境的污染却是相当严重的。（3）污水灌溉引发的污染，目前，我国污水灌溉农田面积有 330 余万hm2约占全国总灌溉农田面积的 7.3%，。由于污水水质严重超标，灌溉面积盲目扩大，已经造成土壤、农作物及地下水的严重污染。（4）养殖业污染。目前，我国畜禽粪便产生量接近 20 亿吨，是同期工业固体废弃物的 2.7 倍。统计显示，养猪业对水质的污染居首位。尤其是猪排泄的尿粪，其次是家禽。
2、饮用水水质指标超标威胁饮水安全
（1）铁、锰超标。地下水中的铁、锰源于地壳物理化学变化。一方面消耗水中或土层中的氧，使介质的氧化还原电位降低。另一方面分解产生游离的二氧化碳，使水体的腐蚀性增强。同时，由于二氧化碳溶解可使水体呈现弱碱性，溶解度增大，从而使铁、锰不断从含水层中迁出，使地下水体中铁、锰的含量增高。（2）氟超标。氟化物摄入过量时，则对人体产生危害，长期饮用高氟水，可引起慢性中毒，严重的会丧失劳动能力和失去生活自理能力。根据有关研究资料，饮水中氟含量 0.5~1.0mg/L 较适宜；1.0~1.5mg/L 时，会出现氟斑牙患病；长期饮用 3.0~6.0mg/L 以上的高氟水可能出现氟骨症。（3）砷超标。砷(As)是一种有毒的非金属元素，长期饮用高砷水，会造成砷中毒，主要以皮肤改变为特征，可导致皮肤色素脱失、着色、角化，严重的会发生皮肤癌，同时对心、脑血管系统、消化系统、神经系统也有损害。国家生活饮用水卫生标准规定，饮用水中砷含量不得超过 0.05mg/L。饮用高砷水成因主要有：1）地质构造与水文地质条件造成饮用水中砷超标。2）采矿、选矿与冶炼的工业废水、废渣污染造成饮用水中砷超标。
3、供水及安全管理方面的问题
农村局部地区特别是广大的西北地区严重缺水，尤其是无供水设施仍需要远距离挑水、拉水的农村。还有一些地方虽然饮水不是特别困难，但由于供水设施简陋或根本没有供水设施，直接从河道、坑塘、山泉、浅井取水饮用，水源保证率低，季节性缺水严重，干旱季节缺水时仍需远距离拉水或买水。特别是近年来气候变化大，干旱严重，河水减少甚至断流，地下水位下降，泉水枯竭，再加上工农业和城市经济快速发展，生产和生活用水量大幅度增加，工农业争水、城乡争水，使一些地区农村生活饮用水不足问题更加突出。1）水源保证率低，很多地区近年地下水位降低，水源水量严重不足，季节性缺水严重，大一些河流断流，浅层地下水无补给水源，有的水源枯竭，水源保证率严重不达标。一些原本常年冒水的泉眼也出现了干涸。2）生活用水量不足。我国一些农村生活饮用水不足问题十分突出，只有饮用污染严重未经处理的浅层地下水和地表水来弥补水量的不足。尤其是西北干旱半干旱地区的农村用水还受到很大限制，安全充足的生活饮用水得不到完全的保证。3）用水方便程度低。我国幅员辽阔，在很多偏远山区由于缺少供水工程，吃水十分困难，只能到附近的山泉或湖泊拉水，这既浪费了大量的时间又要花费很大的人力。在西部山区有很多山民住户还未通自来水，每天只能依靠原始的肩挑背背的方式来解决饮水问题。
二、农村饮水安全问题研究
1、加强生态农业建设
农村污水生态处理技术要充分体现在生态农业过程之中。如何充分合理利用自然资源，持续稳定发展农业生产，同时又保护和改善农村生态环境，维护农业生态平衡，已成为农业可持续发展的重要课题。生态农业系统就是以生态学理论为依据，在一定的区域范围内建立起来的农业生产系统，不仅包括生物组成和环境条件组成，还包括人类生产活动和社会经济条件，是这些复杂因素的统一体。目前，我国农业生态建设可分为两类：一是面生态农业，包括农田改造、滩涂开发、土地合理利用、增施有机肥、生物防治、合理安排植物布局、立体种植等；二是点生态农业，如北京市民营生态树、珠江三角洲桑基鱼塘、沼气太阳能综合利用、农牧林结合的生态农业等。生态农业已成为世界农业发展的总趋势，并且对减少农业污染有极其重要的作用。
2、改革农业运作方式
改革农业运作方式，如灌溉、施肥、施用农药、水产、畜禽养殖技术改进，可以减少污染发生。合理的农业运作方式可以减少农田径流带走 N，P，控制农业面源污染。国内外研究表明，合理的农业运作方式可以减少农田径流带走的 N、P 达 60%以上。因而积极推广新型施肥方式，改进灌溉制度，合理种植，推广新型复合肥料，防止水土流失等是减少农业面源污染的有效途径。对于畜禽粪便污染的控制，各地区在国家有关环保法规的基础上，要积极制定与本地区相适应的畜禽粪便污染防治法规，对畜牧养殖场的布局、污染物处理设施、废弃物排放标准、奖罚数额等给予明确的规定
3、完善饮用水地表水源水环境质量标准体系
我国污水排放标准和各类用水质量标准普遍存在标准值偏低的现象，不利于水污染控制和水处理技术的发展与创新。国家在制定污水排放标准和用水水质标准时，不应采用一刀切的方法，在不同经济水平地区实行有区别的水环境管理制度。对于经济落后、环境污染相对较轻的地区，可采用现行的标准。而对于经济发达程度较高，经济实力比较雄厚的东南沿海地区，由于其已经具备解决自身环境问题的能力，可推荐采用更严格的、甚至与发达国家接轨的排放标准和用水标准，以促使其适当增加水环境保护事业的投入，加强环保基础设施建设。通过构建安全的水环境，以确保这些地区人体健康，为国际资本的不断投入提供更为安全的用水水质保障，增加其国际竞争力。
4、加强管理
饮用水环境的改善是一项系统工程，牵涉到环保、水利、规划、城建等很多部门，只有借助有效的管理机制和手段，建立统一的管理机构，减少和避免饮用水环境保护和治理过程执法的交叉和摩擦，才能收到实效。须尽快全面推行统一的水务机构，改变“多龙管水”的局面，推进城市饮用水环境综合治理的进程。另外，水资源的开发、利用、保护和管理涉及社会每一个成员的利益，并与每个人的生存和发展有着密切的联系。应当从立法与实践、实体与程序多层次上保障公众的知情权、参与决策权和救济权。具体到水资源保护工作，应当及时向公众公布水资源相关信息，如水文水资源监测结果、水功能区划信息等，在取水许可审批、入河排污口设置审查、水资源论证报告审查等管理工作和大中型水利水电建设项目前期工作中，采取公示、公告，召开公众座谈会、听会等多种形式，听取公众意见，形成科学、民主的决策机制。
三、结语
总之，农村饮用水安全问题是一个非常重要的问题，也是一个比较复杂的问题。特别是在部分西部地区由于特殊的地理环境和水资源短缺，再加之人为的水质污染等因素，农村饮水困难问题比较普遍，已严重的制约着农民生活水平的提高和农村经济的发展，解决这一问题已是刻不容缓的事。
参考文献：
1、赵乐诗.我国农村饮水安全现状及任务[J].中国水利,2008（19）
2、庾莉萍.从我国饮水安全危机看市场[J].《中国公共安全》，2009，（8）