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摘要：高校作为我国社会经济组织的重要组成部分，承担了为国家培养、输送专业人才、高素质人才，以及项目研发等重要任务，对国家的发展具有不可替代的作用。本文简要概述了高校行政管理中制度管理和文化管理的内涵，以及二者之间的区别与联系，阐述了高校行政管理中制度管理和文化管理存在的必要性，深入分析当前高校在制度建设、制度管理方面普遍存在的问题，强调要弥补高校管理漏洞，必须推进制度管理和文化管理的深度融合发展，并就此提出了相应举措。
关键词：高校;行政管理;制度管理;文化管理
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2020）-30-125
随着经济社会的快速发展，高校过去的制度化管理已经不能适应时代的要求，以制度管理为基础，融合文化管理，刚柔并济，拓展高校发展内涵，从而提升高校的软实力，全面增强高校的核心竞争力，实现高校的可持续发展。
一、制度管理和文化管理内涵与关系
（一）制度管理与文化管理的内涵
“不以规矩，不成方圆”。为了确保学校在教学、生活、校园活动等方面正常运转，必须要有刚性约束，即制定并执行相应的规章制度，这是制度管理的由来。
文化管理是随着社会发展而诞生的一种较为新兴的理念，即采用柔性管理的手法，通过文化、意识形态等手段，潜移默化的方式来实现管理的目的。文化管理更能契合人的精神需求。
（二）制度管理与文化管理的区别
制度的建立，旨在维系高校的运转秩序，因而，其必然存在很强的指导性和约束性。
文化管理则主张“顺其自然，无为而治”。更加侧重于单体个人能力的培养、素质的提升或者精神世界的开拓。
（三）制度管理与文化管理的联系
总体来说，高校行政管理中的制度管理和文化管理，虽然二者起源不一，特点鲜明，分属于不同的管理模式，在管理理念、执行方式上都存在明显差别，但显然二者不是互相矛盾的，更像是一枚硬币的两面，相互依存、相辅相成、互相弥补。随着校园文化理念日臻完善，可以预见，未来高校的行政管理必然会是制度管理和文化管理的融合。
二、制度管理和文化管理的必要性
（一）高校行政管理中制度管理的必要性
现阶段，我国高校行政管理大多已处于科学管理模式中，也可以称之为硬性管理模式，这是为了维护高校的生存和发展，在相应的规章制度、法律法规基础上而成的约束体系。它依据现有的规法章程，有条不紊的处理高校科研、教学等各项工作，按要求调整教育理念和教育方式，以确保高校制度建设能够紧随时代潮流，从而促进高校的改革发展，是保障高校正常运行的基础。
（二）高校行政管理中文化管理的必要性
现代管理学普遍认为，管理可以分为三个层次——低层次管理、中层次管理、高层次管理，分别对应的是人管人、制度管人和文化管人。高校文化是学校在长期办学实践过程中，由在这个学校全体师生创造出来的，潜在的或是默认的行为规范、理念信仰。作为高校行政管理模式中最高级的体现，一般以学校校训、学风、办学理念、校歌、校徽等形式出现，对补充高校制度管理，推动高线管理科学化、民主化发挥着不可替代的作用。
三、制度建设存在的问题
（一）管理手段过于死板
在我国多数高校中行政管理手段都是制订教师行为规范、学生行为规范和教学质量监控等方面的制度，此种管理方式使得教师们与学生们的行为都显得循规蹈矩[1]。过于教条的制度管理手段，会限制教师、职工、学生等人员的自由思考能力和空间。因而，改革传统的行政管理模式，提倡制度管理和文化管理并行发展，是更加合理的高校管理模式。
（二）管理制度过于繁杂
管理制度条例越多，实施的难度就越大，维系的成本也越高。高校中如果出现这种状况，就会导致有效的资源被无限的投入到制度管理的维系、运营中，随着时间的流逝，会进一步凸显高校资源分配不均、资源不足等问题。在客观上造成管理制度规范间存在漏洞及矛盾的情况，基于此，相关工作人员就需要将管理制度秉承着科学与适当的原则来制定[2]。
（三）行政权力过大
高校的任务大体可以分为两类，一是培养优秀人才，二是开展科学研究，而且，在高校中，尤其注重学术研究力量。如果制度对学术的干预过多过强，就很容易形成“萬马齐喑究可哀”的局面。以现阶段实际情况来看，多数高校的行政权力过大，行政制度管理过紧过死，在很大程度上影响了高校学术自由氛围的形成。基于此种情况，各个高校内相关领导人员就需要加大学术权力，并对行政权力进行有效的控制[3]。
四、推动制度管理和文化管理融合发展的措施
（一）树立文化导向意识
文化管理模式是从人的思想为出发点，通过使人们形成共同的世界观、方法论，影响人们对事件的判断和看法，进而达到影响人们行为的目的，是一种柔性的管理模式。正如前文所提到的，制度管理和文化管理不是二者留其一的关系，而是相辅相成、共同进步的关系。由此可知，制度管理模式，不应该也不可能独立于文化管理模式而存在。因此，笔者认为，在发展、完善高校管理制度时，应当充分考虑高校的基本属性和文化特质，树立文化管理的导向，以此为牵引，结合校园的实际，因地制宜的融入本校的文化特质，使高校文化与具体制度深度融合，最终达到互相弥补、互相吸收、互相促进的良好状态。
（二）充分考量人文因素
在高校管理中，制度管理是基石、是根本，没有制度管理，文化管理也就不复存在了，也就是说，在执行中很容易因太注重制度权威而忽视了人文关怀。通常来说，高校在政策制定时，必然具备科学、合理的原则，旨在弥补制度漏洞，实现更好的目标。而之所以会出现“用力过猛”的现象，笔者认为这很大程度上归结于管理者对政策“尺度”的把握。因此，管理者不能墨守成规、抱残守缺，而应该在遵守规章的基础上，学会换位思考，充分体谅被管理者的立场，适当将文化管理引入制度管理，以弥补制度管理的漏洞，实现以理服人、以德服人。
结语
综上所述，高校行政管理中制度管理和文化管理融合发展是顺应时代发展潮流的，通过在高校制度管理的基础上，因地制宜引入文化管理，能够帮助及时解决制度管理中手段过于死板、维持成本过高等问题，弥补制度管理漏洞，从而实现高校行政管理可持续发展。
参考文献
[1]蔡晓坤.探讨高校行政管理中的制度管理以及文化管理.[J].文化创新比较研究.2020，01（C）：148-149.
[2]李婉诗.构建高校行政管理人员激励机制的对策研究[J].人力资源管理，2017（5）：169-170.
[3]何姗姗.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].经营管理者，2017（7）：377.
关键词：高校;行政管理;制度管理;文化管理
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2020）-30-125
随着经济社会的快速发展，高校过去的制度化管理已经不能适应时代的要求，以制度管理为基础，融合文化管理，刚柔并济，拓展高校发展内涵，从而提升高校的软实力，全面增强高校的核心竞争力，实现高校的可持续发展。
一、制度管理和文化管理内涵与关系
（一）制度管理与文化管理的内涵
“不以规矩，不成方圆”。为了确保学校在教学、生活、校园活动等方面正常运转，必须要有刚性约束，即制定并执行相应的规章制度，这是制度管理的由来。
文化管理是随着社会发展而诞生的一种较为新兴的理念，即采用柔性管理的手法，通过文化、意识形态等手段，潜移默化的方式来实现管理的目的。文化管理更能契合人的精神需求。
（二）制度管理与文化管理的区别
制度的建立，旨在维系高校的运转秩序，因而，其必然存在很强的指导性和约束性。
文化管理则主张“顺其自然，无为而治”。更加侧重于单体个人能力的培养、素质的提升或者精神世界的开拓。
（三）制度管理与文化管理的联系
总体来说，高校行政管理中的制度管理和文化管理，虽然二者起源不一，特点鲜明，分属于不同的管理模式，在管理理念、执行方式上都存在明显差别，但显然二者不是互相矛盾的，更像是一枚硬币的两面，相互依存、相辅相成、互相弥补。随着校园文化理念日臻完善，可以预见，未来高校的行政管理必然会是制度管理和文化管理的融合。
二、制度管理和文化管理的必要性
（一）高校行政管理中制度管理的必要性
现阶段，我国高校行政管理大多已处于科学管理模式中，也可以称之为硬性管理模式，这是为了维护高校的生存和发展，在相应的规章制度、法律法规基础上而成的约束体系。它依据现有的规法章程，有条不紊的处理高校科研、教学等各项工作，按要求调整教育理念和教育方式，以确保高校制度建设能够紧随时代潮流，从而促进高校的改革发展，是保障高校正常运行的基础。
（二）高校行政管理中文化管理的必要性
现代管理学普遍认为，管理可以分为三个层次——低层次管理、中层次管理、高层次管理，分别对应的是人管人、制度管人和文化管人。高校文化是学校在长期办学实践过程中，由在这个学校全体师生创造出来的，潜在的或是默认的行为规范、理念信仰。作为高校行政管理模式中最高级的体现，一般以学校校训、学风、办学理念、校歌、校徽等形式出现，对补充高校制度管理，推动高线管理科学化、民主化发挥着不可替代的作用。
三、制度建设存在的问题
（一）管理手段过于死板
在我国多数高校中行政管理手段都是制订教师行为规范、学生行为规范和教学质量监控等方面的制度，此种管理方式使得教师们与学生们的行为都显得循规蹈矩[1]。过于教条的制度管理手段，会限制教师、职工、学生等人员的自由思考能力和空间。因而，改革传统的行政管理模式，提倡制度管理和文化管理并行发展，是更加合理的高校管理模式。
（二）管理制度过于繁杂
管理制度条例越多，实施的难度就越大，维系的成本也越高。高校中如果出现这种状况，就会导致有效的资源被无限的投入到制度管理的维系、运营中，随着时间的流逝，会进一步凸显高校资源分配不均、资源不足等问题。在客观上造成管理制度规范间存在漏洞及矛盾的情况，基于此，相关工作人员就需要将管理制度秉承着科学与适当的原则来制定[2]。
（三）行政权力过大
高校的任务大体可以分为两类，一是培养优秀人才，二是开展科学研究，而且，在高校中，尤其注重学术研究力量。如果制度对学术的干预过多过强，就很容易形成“萬马齐喑究可哀”的局面。以现阶段实际情况来看，多数高校的行政权力过大，行政制度管理过紧过死，在很大程度上影响了高校学术自由氛围的形成。基于此种情况，各个高校内相关领导人员就需要加大学术权力，并对行政权力进行有效的控制[3]。
四、推动制度管理和文化管理融合发展的措施
（一）树立文化导向意识
文化管理模式是从人的思想为出发点，通过使人们形成共同的世界观、方法论，影响人们对事件的判断和看法，进而达到影响人们行为的目的，是一种柔性的管理模式。正如前文所提到的，制度管理和文化管理不是二者留其一的关系，而是相辅相成、共同进步的关系。由此可知，制度管理模式，不应该也不可能独立于文化管理模式而存在。因此，笔者认为，在发展、完善高校管理制度时，应当充分考虑高校的基本属性和文化特质，树立文化管理的导向，以此为牵引，结合校园的实际，因地制宜的融入本校的文化特质，使高校文化与具体制度深度融合，最终达到互相弥补、互相吸收、互相促进的良好状态。
（二）充分考量人文因素
在高校管理中，制度管理是基石、是根本，没有制度管理，文化管理也就不复存在了，也就是说，在执行中很容易因太注重制度权威而忽视了人文关怀。通常来说，高校在政策制定时，必然具备科学、合理的原则，旨在弥补制度漏洞，实现更好的目标。而之所以会出现“用力过猛”的现象，笔者认为这很大程度上归结于管理者对政策“尺度”的把握。因此，管理者不能墨守成规、抱残守缺，而应该在遵守规章的基础上，学会换位思考，充分体谅被管理者的立场，适当将文化管理引入制度管理，以弥补制度管理的漏洞，实现以理服人、以德服人。
结语
综上所述，高校行政管理中制度管理和文化管理融合发展是顺应时代发展潮流的，通过在高校制度管理的基础上，因地制宜引入文化管理，能够帮助及时解决制度管理中手段过于死板、维持成本过高等问题，弥补制度管理漏洞，从而实现高校行政管理可持续发展。
参考文献
[1]蔡晓坤.探讨高校行政管理中的制度管理以及文化管理.[J].文化创新比较研究.2020，01（C）：148-149.
[2]李婉诗.构建高校行政管理人员激励机制的对策研究[J].人力资源管理，2017（5）：169-170.
[3]何姗姗.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].经营管理者，2017（7）：377.