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新农村建设是新时期“三农”工作的行动纲领，是党中央站在战略全局的高度提出的一项新课题，既是一项长远的历史任务，也是一项紧迫的政治任务。欠发达地区绝大部分工业弱、财政穷、环境差，在这种现实环境和历史背景中，如何通过政府主导，调动各方面的资源力量，全面有效推进新农村建设工作，是一个值得我们研究探讨的重大课题。本文就欠发达农区新农村建设面临的难点和突破El进行探讨，为求在新农村建设推进过程中发挥借鉴作用。