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【摘 要】 随着公路工程的建设规模越来越大，数量也越来越多。我国的公路交通行业已经逐渐发展到了顶峰时期。施工单位要想在竞争激烈的环境下得以生存和发展，经济效益的问题就是提升市场竞争力的核心问题。基于此，本文着重分析探讨了高速公路工程施工招投标与造价管理相关问题。
【关键词】 高速公路；招投标；造价；措施
1、加强高速公路工程造价管理的必要性
高速公路工程造价的管理具有较强的系统性和复杂性，且随着时代的发展，工程投资力度的不断加大，给公路工程造价管理人员的专业水平提出了更高的要求。因而作为新时期背景下的公路工程造价管理人员，在确保整个公路工程建设全程实行动态造价管理的基础上，还应认真分析现代高速公路工程造价特点，为造价管理水平的提升奠定坚实的基础。就我国高速公路工程造价管理特点来看，高速公路造价管理与工程的建设规模、投资力度、工程所在地的地质条件、施工工艺与设备、原材料造价、劳动力价格等因素有着直接的关联，因而对其造价进行管理具有管理难度大、影响因素多的特点。由此可见，对高速公路工程造价进行管理具有较强的必要性。
2、高速公路工程施工招投标中造价管理问题分析
2.1、市场的竞争程度
在很大程度上，工程造价受市场的供需状况的影响取决于市场竞争的激烈程度。在完全竞争时，工程造价受高速公路市场的影响会很大，甚至一微小的变化都会给工程造价带来影响；在不完全竞争时，工程造价受市场的影响程度就小。
2.2、工程的具体实际
建设规模、建设项目的技术要求和建设环境等对工程投标阶段的造价控制也会带来不同的影响。投标人会根据不同的建设规模来调整工程费用标准，运用不同的报价方法。当建设项目需采用新方法、新工艺、新材料、新能源时，工程造价也会大幅度提高。建设环境方面，当施工现场气候环境恶劣、工程费用支付不及时、工地行车难等因素条件存在时，承包商的施工难度就加大，整个项目的工期也会受到影响，也会对工程造价带来影响。
2.3、投标人的报价策略
为了中标，投标人大多都会提前详细了解目前市场的竞争程度、竞争对手的实力、自身的实力水平等，根据了解的情况再做出报价。投标人采取不同的报价策略，其造价成本是不一致的。例如报最低价的方式竞标，可能导致造价提高；而超常规报价，则增加了不能中标的风险，尽管中标后造价容易控制。
2.4、围标陪标串标现象突出
围标是一个投标人与其他投标人约定共同抬高或压低价格，以排挤其他有实力的投标人的行为，在不成熟的高速公路招投标市场上，这是一种腐败的行为，这样的方式会把有实力的投标人挤出市场，围标人中标，其他陪标人也会获得利益。在整个围标过程中，陪标人一般会严格按照与围标人所签订的协议约定活动，并进行保密，以让围标人能最终中标；在围标过程中，他们的行为一般很难会让招标人和评标委员会发现。顺利中标后，根据协议约定，围标人要给陪标人一定的利益，这会导致中标价和工程实际价格的差距，工程总价难以控制。
3、强化高速公路工程施工招投标阶段造价管理的措施探讨
3.1、进行有效的财务决策
作为我国企业财务管理和经营决策的一个重要环节，所谓的财务决策工作就是指从财务的角度去分析和评价企业所制定的经营决策方案。在计算项目的投标价格时，企业自身必须建立与市场经济体制相适应的完善的财务管理体制，这样才能保证施工单位在项目的建设过程中是可以获得经济利润的。财务决策的最重要作用就是为施工单位的投标报价提供依据，密切的关注市场的变化情况和资金的动态信息，从而做出前瞻性的预测和分析。现阶段，施工企业在进行财会工作所面临的最大问题就是对于工程项目的管理工作是足够重视，但是却忽略了整个项目的造价管理工作，在造价管理体系中也没有引入最为先进的“先预测，后控制”的管控方法。只有将“控制”立足于事前，在项目的招投标阶段应主动的进行财务决策，有机的结合技术因素和经济因素，从而有效的管控工程造价。
3.2、制定科学合理的强制性标准
作为公路工程项目招投标文件中的重要组成部分，项目投标单位要想参加到竞标活动中来，那么首要条件就是其必须满足工程的强制性标准。所以，编制的工程项目强制性标准的水平高低对于招标工程所选择到的施工单位的经营规模、管理人员的专业素质、施工设备的拥有程度以及在行业中的施工业绩等因素都是有着决定性的影响的，在制定招投标文件中的强制标准时，是有着明确的要求的，同时还要综合的考虑到招标工程建设项目的规模、地理位置、技术难度、天气条件以及水文地质条件等因素，应添加一些理性的非量化内容，从而确保强制性标准的科学性和合理性。
3.3、选择最为合理的合同价格形式
作为明确法人之间相互权利义务以及实现一定经济目的的直接文件，所签订的合同既是一种经济活动，同时更是一种法律行为，其是在经济手段和法律手段共同作用下产生的一种约束成本的措施。在经济合同中，其核心内容应是相应的支付条款和合同条款，并且在从合同谈判到最后管理和制定过程中都发挥着关键的作用，在确定招投标价格后，应重视施工质量和施工进度的控制工作，同时更要重视施工成本的控制工作，最大限度的降低公路工程项目的施工风险。
3.4、推行政府监督和社会监督机制
为保证规范高速公路市场行为，保证公平竞争的市场环境，政府应该加强执法机关的执法监督作用。一是加强政府职能部门的协调监督职能。通过政府职能部门引导、疏通和培育，加快市场发展。同时，新修订或完善招标投标活动中的相关法律法规，建立或健全市场竞争机制，形成以市场价格为主的价格机制，减少招投标过程中各方不必要的风险，运用政府手段来干预和加强高速公路市场中的工程造价，推动我国高速公路工程招标投标制度健康快速发展。二是推行社会监督机制。在招标投标活动及后续的履约的活动过程中，采用特派监督员监督、媒体参与、社会公众旁听、举报电话、举报信箱、网上投诉举报的方式，使招投标活动受到不同的监督；还可以通过质询会、社会调查、座谈会、听证会等措施，让社会各界人士对招标投标工作及中标后履约情况提出意见和建议。通过以上监督手段，可减少招标投标活动中的不规范行为，预防腐败行为，对工程造价的有效控制起到积极的作用。
3.5、改进评标办法并优化评标工作
选用综合评定法时，要根据不同项目重点和项目实际情况，调节评价指标，合理设置权重比例，尽最大努力制定出精细的评标办法，以减少评标人的主观影响和打分不利因素，从而使评标更加的公平、公正、客观实际。当采用最低报价评标法时，就要仔细询问报价很低的投标单位，要求投标单位提供详细的报价表，以确认报价的真实性。评标工作上，一是要使用计算机建立工程量、报价、评标分析系统、档案管理系统等，使得投标文件更加的规范、更加统一。二是重视询标环节；最后要对不平衡报价加强评审。
总言之，加强高速公路工程造价管理具有十分重要的意义，尤其在其招投标阶段。因此作为新时期背景下公路工程的相关造价管理人员，应始终紧跟时代发展的需要，着力提高自身的业务能力水平，以此充分认识其重要性，着力提高高速公路工程造价管理水平。
参考文献：
[1]魏群.高速公路工程施工招投标与造价管理的探索[J].科技信息，2014，03：205.
[2]胡超明.高速公路工程招投标中的造价控制探讨[J].价值工程，2014，03：77-78.
[3]唐岩.高速公路工程施工投标策略管窥[J].江西建材，2014，14：240.
[4]段晓晖.高速公路工程如何有效地进行造价管理[J].企业改革与管理，2014，14：25+6.
[5]景铎，高明晖.工程投标决策分析[J].中国新技术新产品，2009（06）：82-82.
【关键词】 高速公路；招投标；造价；措施
1、加强高速公路工程造价管理的必要性
高速公路工程造价的管理具有较强的系统性和复杂性，且随着时代的发展，工程投资力度的不断加大，给公路工程造价管理人员的专业水平提出了更高的要求。因而作为新时期背景下的公路工程造价管理人员，在确保整个公路工程建设全程实行动态造价管理的基础上，还应认真分析现代高速公路工程造价特点，为造价管理水平的提升奠定坚实的基础。就我国高速公路工程造价管理特点来看，高速公路造价管理与工程的建设规模、投资力度、工程所在地的地质条件、施工工艺与设备、原材料造价、劳动力价格等因素有着直接的关联，因而对其造价进行管理具有管理难度大、影响因素多的特点。由此可见，对高速公路工程造价进行管理具有较强的必要性。
2、高速公路工程施工招投标中造价管理问题分析
2.1、市场的竞争程度
在很大程度上，工程造价受市场的供需状况的影响取决于市场竞争的激烈程度。在完全竞争时，工程造价受高速公路市场的影响会很大，甚至一微小的变化都会给工程造价带来影响；在不完全竞争时，工程造价受市场的影响程度就小。
2.2、工程的具体实际
建设规模、建设项目的技术要求和建设环境等对工程投标阶段的造价控制也会带来不同的影响。投标人会根据不同的建设规模来调整工程费用标准，运用不同的报价方法。当建设项目需采用新方法、新工艺、新材料、新能源时，工程造价也会大幅度提高。建设环境方面，当施工现场气候环境恶劣、工程费用支付不及时、工地行车难等因素条件存在时，承包商的施工难度就加大，整个项目的工期也会受到影响，也会对工程造价带来影响。
2.3、投标人的报价策略
为了中标，投标人大多都会提前详细了解目前市场的竞争程度、竞争对手的实力、自身的实力水平等，根据了解的情况再做出报价。投标人采取不同的报价策略，其造价成本是不一致的。例如报最低价的方式竞标，可能导致造价提高；而超常规报价，则增加了不能中标的风险，尽管中标后造价容易控制。
2.4、围标陪标串标现象突出
围标是一个投标人与其他投标人约定共同抬高或压低价格，以排挤其他有实力的投标人的行为，在不成熟的高速公路招投标市场上，这是一种腐败的行为，这样的方式会把有实力的投标人挤出市场，围标人中标，其他陪标人也会获得利益。在整个围标过程中，陪标人一般会严格按照与围标人所签订的协议约定活动，并进行保密，以让围标人能最终中标；在围标过程中，他们的行为一般很难会让招标人和评标委员会发现。顺利中标后，根据协议约定，围标人要给陪标人一定的利益，这会导致中标价和工程实际价格的差距，工程总价难以控制。
3、强化高速公路工程施工招投标阶段造价管理的措施探讨
3.1、进行有效的财务决策
作为我国企业财务管理和经营决策的一个重要环节，所谓的财务决策工作就是指从财务的角度去分析和评价企业所制定的经营决策方案。在计算项目的投标价格时，企业自身必须建立与市场经济体制相适应的完善的财务管理体制，这样才能保证施工单位在项目的建设过程中是可以获得经济利润的。财务决策的最重要作用就是为施工单位的投标报价提供依据，密切的关注市场的变化情况和资金的动态信息，从而做出前瞻性的预测和分析。现阶段，施工企业在进行财会工作所面临的最大问题就是对于工程项目的管理工作是足够重视，但是却忽略了整个项目的造价管理工作，在造价管理体系中也没有引入最为先进的“先预测，后控制”的管控方法。只有将“控制”立足于事前，在项目的招投标阶段应主动的进行财务决策，有机的结合技术因素和经济因素，从而有效的管控工程造价。
3.2、制定科学合理的强制性标准
作为公路工程项目招投标文件中的重要组成部分，项目投标单位要想参加到竞标活动中来，那么首要条件就是其必须满足工程的强制性标准。所以，编制的工程项目强制性标准的水平高低对于招标工程所选择到的施工单位的经营规模、管理人员的专业素质、施工设备的拥有程度以及在行业中的施工业绩等因素都是有着决定性的影响的，在制定招投标文件中的强制标准时，是有着明确的要求的，同时还要综合的考虑到招标工程建设项目的规模、地理位置、技术难度、天气条件以及水文地质条件等因素，应添加一些理性的非量化内容，从而确保强制性标准的科学性和合理性。
3.3、选择最为合理的合同价格形式
作为明确法人之间相互权利义务以及实现一定经济目的的直接文件，所签订的合同既是一种经济活动，同时更是一种法律行为，其是在经济手段和法律手段共同作用下产生的一种约束成本的措施。在经济合同中，其核心内容应是相应的支付条款和合同条款，并且在从合同谈判到最后管理和制定过程中都发挥着关键的作用，在确定招投标价格后，应重视施工质量和施工进度的控制工作，同时更要重视施工成本的控制工作，最大限度的降低公路工程项目的施工风险。
3.4、推行政府监督和社会监督机制
为保证规范高速公路市场行为，保证公平竞争的市场环境，政府应该加强执法机关的执法监督作用。一是加强政府职能部门的协调监督职能。通过政府职能部门引导、疏通和培育，加快市场发展。同时，新修订或完善招标投标活动中的相关法律法规，建立或健全市场竞争机制，形成以市场价格为主的价格机制，减少招投标过程中各方不必要的风险，运用政府手段来干预和加强高速公路市场中的工程造价，推动我国高速公路工程招标投标制度健康快速发展。二是推行社会监督机制。在招标投标活动及后续的履约的活动过程中，采用特派监督员监督、媒体参与、社会公众旁听、举报电话、举报信箱、网上投诉举报的方式，使招投标活动受到不同的监督；还可以通过质询会、社会调查、座谈会、听证会等措施，让社会各界人士对招标投标工作及中标后履约情况提出意见和建议。通过以上监督手段，可减少招标投标活动中的不规范行为，预防腐败行为，对工程造价的有效控制起到积极的作用。
3.5、改进评标办法并优化评标工作
选用综合评定法时，要根据不同项目重点和项目实际情况，调节评价指标，合理设置权重比例，尽最大努力制定出精细的评标办法，以减少评标人的主观影响和打分不利因素，从而使评标更加的公平、公正、客观实际。当采用最低报价评标法时，就要仔细询问报价很低的投标单位，要求投标单位提供详细的报价表，以确认报价的真实性。评标工作上，一是要使用计算机建立工程量、报价、评标分析系统、档案管理系统等，使得投标文件更加的规范、更加统一。二是重视询标环节；最后要对不平衡报价加强评审。
总言之，加强高速公路工程造价管理具有十分重要的意义，尤其在其招投标阶段。因此作为新时期背景下公路工程的相关造价管理人员，应始终紧跟时代发展的需要，着力提高自身的业务能力水平，以此充分认识其重要性，着力提高高速公路工程造价管理水平。
参考文献：
[1]魏群.高速公路工程施工招投标与造价管理的探索[J].科技信息，2014，03：205.
[2]胡超明.高速公路工程招投标中的造价控制探讨[J].价值工程，2014，03：77-78.
[3]唐岩.高速公路工程施工投标策略管窥[J].江西建材，2014，14：240.
[4]段晓晖.高速公路工程如何有效地进行造价管理[J].企业改革与管理，2014，14：25+6.
[5]景铎，高明晖.工程投标决策分析[J].中国新技术新产品，2009（06）：82-82.