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慈善捐赠被称作“第三次分配”。作为世界上人口最多的发展中国家，我国每年有近6000万以上灾民需要救济，有3000多万农村贫困人口需要救助，有2200多万城市低收入人口享受低保，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。另外还有6000万残疾人和1．4亿60岁以上的老人需要社会提供帮助。