近年来，农民工已经成为社会发展中一个不可或缺的重要组成部分，无论是大街小巷，还是厂房工地，他们的身影无处不在。然而，就是这样一个庞大而重要的群体，有关他们权益维护的问题长期引人关注。
　　 可以看出，为了切实维护农民工权益，相关部门所做的努力一年多于一年。努力的背后，损害农民工权益的事件也明显逐年减少。然而，我们不得不承认，即便如此，农民工权益受到损害的事件仍然时有发生。比如农民工讨薪难，这一问题虽然早就引起社会广泛关注，但它却如同一个难以祛除的顽疾，依然存在。特别是每年年底，为了要回一年的血汗钱，总有一些农民工在讨薪路上艰难跋涉。我们发现这其中的原因，有的是企业的蛮横无理、目无法纪所致，但有的则是农民工自己法律意识淡薄使然。如何让农民工的讨薪之路变得不再艰难，让他们的合法权益尽可能少受损害，让他们辛勤的汗水顺理成章地换取到甜美的生活？为此，记者专访了河南省劳动保障监察局局长张荣瑞。
　　 记者：眼下，农民工已经成为社会发展和城市建设的主力军，请您谈一下维护农民工权益的重要性。
　　 张荣瑞：农民工是活跃在城镇最积极、最吃苦、最可敬的新生力量，他们为城市发展和居民生活作出了巨大贡献。但长期以来，作为处于社会边缘的弱势群体——广大农民工的自身权益却往往得不到很好的保障。毋庸讳言，工资报酬、劳动合同、劳动保护、社会保险等劳动保障权益，是企业职工特别是农民工群体的最基本、最重要的权益。切实保护好农民工劳动保障权益，是保障和改善民生、构建和谐劳动关系、维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的基本要求。
　　 近年来，省人力资源和社会保障厅坚持把维护农民工合法权益作为劳动保障监察工作的重中之重。2008年，河南省人大在全国率先颁布《河南省进城务工人员权益保护条例》，为依法维护农民工权益增添了一把“尚方宝剑”；2010年，省政府专门下发了《关于加强劳动保障监察工作的意见》，就新形势下如何加强劳动保障监察机构队伍建设、两网化建设和解决农民工工资工作等方面提出了明确要求，为提升劳动保障监察执法能力、保障农民工权益工作提供了政策支持。
　　 河南省委书记卢展工、河南省省长郭庚茂多次作出重要批示，要求加强劳动保障监察工作，切实有效维护劳动者合法权益。河南省副省长赵建才也多次就农民工权益维护工作对各级政府和有关部门提出了明确具体的要求。河南省人力资源和社会保障厅厅长郭俊民为劳动保障监察执法维权工作倾注了大量心血，对每年双节期间的农民工工资清欠工作更是时刻放在案头、挂在心头……可以说，对于农民工权益的维护，河南省委、省政府以及人力资源和社会保障厅对劳动保障监察工作给予了充分的重视和支持。
　　 记者：在维护农民工权益上，河南省劳动保障监察局所做的努力有目共睹，无论是政策上还是行动上，都加大了这方面的执法力度。请您谈一谈有哪些重要举措。
　　 张荣瑞：为了从源头上预防治理侵害农民工合法权益现象，我们在建设、交通运输领域建立了农民工工资保障金制度，据不完全统计，截至2010年底，仅建设领域河南省农民工工资保障金累计缴存余额就已超10.6亿元，在应急处置欠薪案件、维护社会稳定方面发挥了应有作用。
　　 我们坚持做到维护农民工合法权益“平常抓、抓平常”，常抓不懈。2011年前三季度，全省劳动保障监察机构主动上门监察用人单位2.98万户，涉及包括农民工在内的劳动者150.2万人；共审查用人单位报送的书面材料1.52万户，涉及劳动者95.2万人，补签劳动合同29.3万份，其中为9.1万名农民工追发工资1.84亿元，切实做到了将保障农民工合法权益贯穿于劳动保障监察工作的始终，成效显著。
　　 近年来，河南省积极开展了劳动保障“两网化”管理工作。截至目前，有14个省辖市已经或正在完成辖区“网格化管理”和监察信息系统软件的安装使用工作，随着劳动保障监察“两网化”试点工作的铺开，用人单位与劳动者特别是农民工之间的劳动关系矛盾在乡镇等基层组织得到了较好的协调解决，因农民工维权引发的群体性突发事件数量明显下降，监察“两网化”管理模式的威力初显、潜力无穷。
　　 现在，我们已经建立了重大劳动违法案件上报和社会公布制度。尤其是每年元旦、春节前夕，全省各级劳动保障监察机构都依法通过报纸等新闻媒体向社会公布一批拖欠农民工工资等大案要案，通过新闻媒体放大效应和企业自身形象维护等心理作用，利用“黑名单”形式曝光拖欠企业，让“老赖”们“丢脸”，让欲拖欠者止步。
　　 针对拖欠农民工工资案件时间紧、金额大、事关民生等特点，河南劳动保障监察机构实行专人专岗24小时值班，确保农民工举报投诉渠道畅通；此外，还健全台账登记和限期反馈制度，使农民工投诉问题件件有登记、事事有回音。全省广大劳动保障监察工作者时刻绷紧办案执法弦，高度重视拖欠农民工工资案件、特别是重大典型案件的查处工作，震慑了企业欠薪违法行为，树立了劳动保障监察执法权威。
　　 值得强调的是，近年来，省劳动保障监察局积极创新思路，充分利用法院拥有拘传、强制执行、查封、扣押、冻结、拍卖单位资产和资金等权力的优势，摸索出一条充分借助司法力量、实现监察高效维权的新路子，为全力维护农民工合法权益提供了重要路径保障。
　　 农民工权益保障、特别是清理拖欠农民工工资案件，往往是涉及人数较多、违法性质恶劣、媒体聚焦关注、社会反应强烈、引起各级党委政府高度重视的案件。截至目前，河南各级劳动保障监察机构共检查用人单位8663户，涉及农民工41.6万人，其中拖欠农民工工资涉及2.62万人，拖欠总额5162万元，共为2.42万名农民工补发工资4315万元，有力维护了广大农民工的合法权益，促进了全省社会和谐稳定。
　　 记者：目前，保障农民工权益工作面临哪些突出问题和困难？
　　 张荣瑞：近年来，随着我省经济社会迅速发展，特别是经济发展取得令人鼓舞的成绩，工业化、城镇化、农业现代化进程不断加快；尤其是中原经济区建设上升到国家区域发展战略，全省上下，乃至全国、全世界都对河南这几年来经济社会的发展刮目相看，全省上下欢欣鼓舞。但是快速的发展给我们带来很多来不及应对的问题，加之劳动保障法律法规不健全、不落实等原因，特别是以拖欠农民工工资问题为突出表现的亿万农民工的权益维护问题，正日益凸显并呈现出复杂化、过激化、情绪化等新特点、新趋势，使农民工权益维护工作面临新的困难和挑战。
　　 农民工工资被拖欠往往和工程欠款、工程质量、计量、建设进度和商业纠纷等争议纠结一起，牵涉面广、清算难度大；案件往往涉及农民工几百人、拖欠金额上百万元，查处难度和执法风险增大；现在一些农民工个体维权往往选择跳楼、爬塔、自残等危险极端和违法方式达到迅速讨薪目的，特别是农民工正当讨薪行为受劳务公司、“包工头”等力量的背后唆使，易演变为堵桥、堵路等群体性讨薪行为，甚至发展为“恶意讨薪”现象；受目前社会公众的某些情绪化心理以及“网络式民主”急剧发展影响，拖欠农民工工资案件极易在当事人“轰动式讨薪”、媒体聚焦放大和网民跟进下，迅速发酵为严重的社会公共事件。
　　 面对这样的新趋势，相关部门职责不清、协调不够，各方协调运作机制有待进一步制度化、高效化和常态化。另外，劳动保障法律法规有待健全和落实，正常办案程序漫长无法适应农民工迅速讨薪的要求。在农民工维权案例中，许多都是因企业建筑等行业工程层层转包造成工程款清算链条过长，挂靠资质造成施工企业解决欠薪能力不足，企业劳动用工管理不规范所致。
　　 在法律上，“欠薪入刑”尚缺乏具体的操作实施细则，如“数额较大”应如何界定等，这样导致许多企业在损害了农民工权益后，很难受到严刑厉法的惩治。此外，劳动保障监察机构队伍建设滞后，监察机构规格低、人员少、办案经费和办案工具严重不足也是一个亟待解决的现实问题。
　　 记者：请您谈一谈，农民工在外出务工时，应当注意哪些事项，以便更好地保护自己的合法权益？
　　 张荣瑞：广大农民工背井离乡、辛辛苦苦外出打工，挣点血汗钱不容易，为避免出现工资被拖欠等各类合法权益受侵害的种种麻烦，在此向农民工朋友提几个醒：
　　 外出务工保权益，签订合同最保险。《劳动合同法》强制性规定用人单位必须与劳动者及时签订正规的劳动合同，将工资数额、支付期限、社会保险等主要劳动权益内容进行明确约定。目前存在的问题是，或者用工单位不主动提出签订劳动合同，农民工自己怕失去工作也不敢提出；或者农民工认为“包工头”是熟人没必要签订，认为签了劳动合同不如“一个电话就来、拍拍屁股就走”的传统打工方式自由方便。殊不知一旦出现劳动争议或意外，往往使自身权益得不到有效保护。
　　 懵懂打工难维权，保留证据是底线。外出务工要多长个心眼，一定要注意留心公司的全称、地址、老板的真实身份，如姓名、籍贯、具体住址等信息；一定要注意保存合同协议、工资欠条、工作牌证、出工记录等相关证据，以便在举报投诉或者司法诉讼中使自己的主张能够得到证据支持，切忌埋头干活、糊涂打工。
　　 劳动监察是娘家，举报电话记心间。一旦自身合法劳动保障权益受到了侵害，千万要保持冷静，要相信党和政府，相信劳动保障监察等有关部门一定会为自己讨回公道、维护权益；切不可脑子一热做出种种过激行为，危害社会正常秩序和大局稳定。要注意收集打工当地劳动保障监察机构的24小时举报投诉电话、办公地址等。我省各级劳动保障监察机构每年都会通过电视、报纸等媒介，反复向社会公布此类信息。
　　 总之，外出打工的农民工朋友一定要有自我保护意识，处处多留心，在踏实本分务工同时，学会严于防范、善于维权，这样才能使自己的合法权益得到有效保护。