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实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。继国家乡村振兴局成立之后，全国各省区市扶贫开发办公室相继重组为乡村振兴局，就是要举全党全社会之力助推乡村振兴。同心县地处宁夏中部干旱带核心区，是革命老区、民族地区、贫困地区，如何做好两者的“接力棒”，跑出乡村振兴的“加速度”，近日，本刊记者采访了同心县乡村振兴局局长金哲。
记者：在脱贫攻坚战中，同心县找准贫困的“根子”、开对治贫的“方子”、提升脱贫的“成色”，实现了县摘帽、村出列、不落一户一人的脱贫目标，请您介绍一下同心县脱贫攻坚的整体情况。
金哲：同心县总面积4662.2平方公里，辖7镇4乡1个开发区142个行政村，总人口38.55万人，贫困村89个，建档立卡贫困人口8.48万人。打响脱贫攻坚战以来，同心县认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院扶贫开发战略部署和区市党委、政府工作要求，坚持精准扶贫方略，紧扣“一收入两不愁三保障”，全面落实“六个精准”要求、实施“五个一批”工程，持续发扬“变不可能为可能、变可能为现实、变现实为最好”的硬作风，举全县之力狠抓责任落实、政策落实和工作落实，以不等不靠、主动作为、创新争先的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高质量答好脱贫攻坚政治答卷、民生答卷、历史答卷，圆满完成了脱贫攻坚各项任务，实现了县摘帽、村出列、不落一户一人的脱贫目标，全县各项事业发展取得历史性突破。89个贫困村全部出列，142个行政村贫困户安全饮水保障率、生活用电和广播电视入户率达到100%；行政村基层组织健全且均有可稳定增收的支柱产业和村集体经济收入。全县农村居民人均可支配收入达到1.1万元，贫困户实现了“不愁吃、不愁穿”，适龄儿童义务教育阶段无失学辍学，建档立卡贫困户全部参加城乡居民基本医疗保险，健康扶贫政策有效落实，农村安全住房全覆盖，实现了“三保障”。
记者：习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。请您谈谈，同心县的哪些的经验和措施是今后巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接中必须继续坚持的？
金哲：首先，必须继续培育发展产业。这几年，同心县把培育发展产业作为脱贫根本和主攻方向，围绕自治区重点产业布局，结合县域“4+X”特色产业体系，确立了建设养殖业大县的目标。突出基层抓党建促脱贫，探索出韦州肉牛养殖“荣振模式”、圆枣村安格斯肉牛特色养殖模式、旱天岭“361”分红模式等产业扶贫方式，产业带贫减贫效果明显。西门塔尔、利木赞、安格斯、湖羊、杜泊羊等优良品种得到推广，成为贫困群众增收的主渠道。种植业方面，充分考虑资源禀赋，特别是水资源承载力，大力发展节水、抗旱、高效的特色农业。同心县被国家市场监督管理总局命名为“中国有机枸杞出口食品农产品质量安全示范区”，“同心圆枣”获中国驰名商标，同心银柴胡列入中国中医药采购联盟；酿酒葡萄、芦笋、菌菇等特色产业“从无到有”，蹚出了一条绿色脱贫的新路子。
其次，继续把就业作为最基本的民生保障抓好。这几年，我们累计完成技能培训5.35万人次，使贫困户户均有1～2名劳动力参加技能培训，全县技能型劳动力由13%提高到40%以上。建成了職业技术学校，开设学前教育、汽修等7个专业，招收学生1790人，为更多贫困家庭孩子长技能、好就业奠定了坚实基础。出台了《促进农村劳动力稳定就业实施办法》等政策，每年引导农村劳动力年均转移就业约8万人次、务工收入约13亿元以上，劳务产业成为农民增收的“铁杆庄稼”。把扶贫车间建在村头，引进服装、农副产品加工等劳动密集型企业，让移民群众特别是妇女既能顾家，又能务工。根据测算，农户经营性收入、工资性收入、转移性收入结构比约为40∶36∶24。
再次，要继续把完善基础设施作为主要抓手持续加大投入。实现行政村、村与社以及巷道等道路硬化全覆盖，极大地方便了群众出行。特别是通过实施饮水安全巩固提升工程彻底告别了吃苦咸水的历史，对于居住过于偏远分散的部分农户，采取集雨场+潜水泵+净化器的方式，让群众吃上了放心水，家家户户有了自来水。“共产党亲，黄河水甜”，是同心县群众发自内心对党的感谢。
记者：2021年上半年，自治区党委、政府联合印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。同心县作为国家乡村振兴重点帮扶县，将如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？乡村振兴局又将如何发挥引领作用？
金哲：今后5年，是实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的5年。根据党中央、区市有关巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接战略部署，同心县确立了“1+5+20+N”乡村振兴战略总体布局和“4321”工作思路（“4”即严格落实“四个不摘”要求，做到摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。“3”即保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。“2”即持续发展壮大扶贫产业、做好脱贫人口稳定就业。“1”即建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制），明确了过渡期健全农村低收入人口常态化帮扶机制、持续推进社会帮扶工作、加强政策有效衔接等五个方面30项重点任务，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动全县发展和乡村全面振兴，提供了有力保障。同心县将按照自治区九大重点产业布局，紧密结合本县产业、资源等实际，重点发展牛羊养殖以及枸杞、酿酒葡萄、中药材、同心圆枣等重点产业，积极发展芦笋、菌菇等新兴产业，探索发展其他适宜的新产业，保护和发展糜谷、豆类、胡麻、红葱等传统产业，高度重视发展劳务输出，不断增加农村居民经营性收入和工资性收入，把我们的工作成效体现在农村居民收入的持续增长上。实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，同心县乡村振兴局将持续发挥组织协调、规划指导、服务监督、项目落实等综合协调服务职能，确保各项工作顺利推进。一是抓好协调服务。在县委、县政府的领导下，持续健全完善工作推进机制、责任落实机制。脱贫攻坚期内形成的“县乡村书记主抓、县级领导包抓、干部职工结对帮扶、驻村工作队帮扶”等责任机制要继续延续。二是在监督指导上抓好协调服务。继续落实“两代表一委员”监督调研、审计监督、纪检监察监督等。通过这些行之有效的监督措施，使我们的各项工作落实效果更加明显。三是在规划指导上抓好协调服务。我们制订了《同心县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对2021年及今后一段时间的工作做了具体安排，下一步针对移民致富提升行动以及特色产业、基础设施、乡村治理、生态建设等制定专项实施方案，为有序巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，提供基本遵循。G
责任编辑：何青芳
记者：在脱贫攻坚战中，同心县找准贫困的“根子”、开对治贫的“方子”、提升脱贫的“成色”，实现了县摘帽、村出列、不落一户一人的脱贫目标，请您介绍一下同心县脱贫攻坚的整体情况。
金哲：同心县总面积4662.2平方公里，辖7镇4乡1个开发区142个行政村，总人口38.55万人，贫困村89个，建档立卡贫困人口8.48万人。打响脱贫攻坚战以来，同心县认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院扶贫开发战略部署和区市党委、政府工作要求，坚持精准扶贫方略，紧扣“一收入两不愁三保障”，全面落实“六个精准”要求、实施“五个一批”工程，持续发扬“变不可能为可能、变可能为现实、变现实为最好”的硬作风，举全县之力狠抓责任落实、政策落实和工作落实，以不等不靠、主动作为、创新争先的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高质量答好脱贫攻坚政治答卷、民生答卷、历史答卷，圆满完成了脱贫攻坚各项任务，实现了县摘帽、村出列、不落一户一人的脱贫目标，全县各项事业发展取得历史性突破。89个贫困村全部出列，142个行政村贫困户安全饮水保障率、生活用电和广播电视入户率达到100%；行政村基层组织健全且均有可稳定增收的支柱产业和村集体经济收入。全县农村居民人均可支配收入达到1.1万元，贫困户实现了“不愁吃、不愁穿”，适龄儿童义务教育阶段无失学辍学，建档立卡贫困户全部参加城乡居民基本医疗保险，健康扶贫政策有效落实，农村安全住房全覆盖，实现了“三保障”。
记者：习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。请您谈谈，同心县的哪些的经验和措施是今后巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接中必须继续坚持的？
金哲：首先，必须继续培育发展产业。这几年，同心县把培育发展产业作为脱贫根本和主攻方向，围绕自治区重点产业布局，结合县域“4+X”特色产业体系，确立了建设养殖业大县的目标。突出基层抓党建促脱贫，探索出韦州肉牛养殖“荣振模式”、圆枣村安格斯肉牛特色养殖模式、旱天岭“361”分红模式等产业扶贫方式，产业带贫减贫效果明显。西门塔尔、利木赞、安格斯、湖羊、杜泊羊等优良品种得到推广，成为贫困群众增收的主渠道。种植业方面，充分考虑资源禀赋，特别是水资源承载力，大力发展节水、抗旱、高效的特色农业。同心县被国家市场监督管理总局命名为“中国有机枸杞出口食品农产品质量安全示范区”，“同心圆枣”获中国驰名商标，同心银柴胡列入中国中医药采购联盟；酿酒葡萄、芦笋、菌菇等特色产业“从无到有”，蹚出了一条绿色脱贫的新路子。
其次，继续把就业作为最基本的民生保障抓好。这几年，我们累计完成技能培训5.35万人次，使贫困户户均有1～2名劳动力参加技能培训，全县技能型劳动力由13%提高到40%以上。建成了職业技术学校，开设学前教育、汽修等7个专业，招收学生1790人，为更多贫困家庭孩子长技能、好就业奠定了坚实基础。出台了《促进农村劳动力稳定就业实施办法》等政策，每年引导农村劳动力年均转移就业约8万人次、务工收入约13亿元以上，劳务产业成为农民增收的“铁杆庄稼”。把扶贫车间建在村头，引进服装、农副产品加工等劳动密集型企业，让移民群众特别是妇女既能顾家，又能务工。根据测算，农户经营性收入、工资性收入、转移性收入结构比约为40∶36∶24。
再次，要继续把完善基础设施作为主要抓手持续加大投入。实现行政村、村与社以及巷道等道路硬化全覆盖，极大地方便了群众出行。特别是通过实施饮水安全巩固提升工程彻底告别了吃苦咸水的历史，对于居住过于偏远分散的部分农户，采取集雨场+潜水泵+净化器的方式，让群众吃上了放心水，家家户户有了自来水。“共产党亲，黄河水甜”，是同心县群众发自内心对党的感谢。
记者：2021年上半年，自治区党委、政府联合印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。同心县作为国家乡村振兴重点帮扶县，将如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？乡村振兴局又将如何发挥引领作用？
金哲：今后5年，是实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的5年。根据党中央、区市有关巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接战略部署，同心县确立了“1+5+20+N”乡村振兴战略总体布局和“4321”工作思路（“4”即严格落实“四个不摘”要求，做到摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。“3”即保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。“2”即持续发展壮大扶贫产业、做好脱贫人口稳定就业。“1”即建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制），明确了过渡期健全农村低收入人口常态化帮扶机制、持续推进社会帮扶工作、加强政策有效衔接等五个方面30项重点任务，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动全县发展和乡村全面振兴，提供了有力保障。同心县将按照自治区九大重点产业布局，紧密结合本县产业、资源等实际，重点发展牛羊养殖以及枸杞、酿酒葡萄、中药材、同心圆枣等重点产业，积极发展芦笋、菌菇等新兴产业，探索发展其他适宜的新产业，保护和发展糜谷、豆类、胡麻、红葱等传统产业，高度重视发展劳务输出，不断增加农村居民经营性收入和工资性收入，把我们的工作成效体现在农村居民收入的持续增长上。实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，同心县乡村振兴局将持续发挥组织协调、规划指导、服务监督、项目落实等综合协调服务职能，确保各项工作顺利推进。一是抓好协调服务。在县委、县政府的领导下，持续健全完善工作推进机制、责任落实机制。脱贫攻坚期内形成的“县乡村书记主抓、县级领导包抓、干部职工结对帮扶、驻村工作队帮扶”等责任机制要继续延续。二是在监督指导上抓好协调服务。继续落实“两代表一委员”监督调研、审计监督、纪检监察监督等。通过这些行之有效的监督措施，使我们的各项工作落实效果更加明显。三是在规划指导上抓好协调服务。我们制订了《同心县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对2021年及今后一段时间的工作做了具体安排，下一步针对移民致富提升行动以及特色产业、基础设施、乡村治理、生态建设等制定专项实施方案，为有序巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，提供基本遵循。G
责任编辑：何青芳