山东国企改革:“破题”向“纵深”推进

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合并重组独树一帜


  2019年,伴随着国企改革的进一步深化,山东国有企业之间的重组整合频频落地。
  2019年2月,山东省机场管理集团挂牌成立。统筹了省内机场等基础设施领域国有资源,实现了优质资源集约高效利用。
  2019年8月,山东港口集团在青岛成立。将山东沿海的滨州、东营、潍坊、烟台、日照、青岛等六大港口合而为一,结束了多年来山东港口“重复建设、无序竞争”的局面。
  2019年9月山东重工集团和中国重汽集团的重组,开创了山东先整合后重组的独特模式。
  2019年10月,山东重工和山东交工两大集团正式重组整合,这是山东省加快新旧动能转换、推动装备制造业向高质量发展的战略举措,也是山东省属国有企业先整合后重组的又一创新性案例。

聚焦主业瘦身健体


  剥离以房地产开发为代表的非主业、聚焦主业发展,是山东省属企业落实山东省要求、优化国有资本布局结构的举措。
  早在去年1月,山东省发布《关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见》,明确“聚焦主业”是当前及今后一段时间国企改革的重要方向。
  随后,包括中国重汽、山东黄金、兖矿集团、山东高速等多家国企陆续将旗下房地产子公司转让,更多的国企正在通过股权转让等模式,加速剥离地产业务,聚焦主业发展。
  山东省国资委去年曾公布了28家省属企业的主业重新确认情况,记者注意到没有一家企业再将房地产列为主业。
  以山东重工集团为例 ,山东重工集团在整合中国重汽集团后,加快了非主业资产的剥离,将其旗下的房地产开发有限公司100%股权在济南产权交易中心挂牌转让,董事长谭旭光表示,精干主业、剥离副业,以房地产、物业為代表的非主营业务正有序退出。
  山东高速集团也同样在近期3个月集中挂牌集团旗下9家房地产及相关产业的公司股权,作为旗下最大的2个房地产公司,济南投资建设有限公司和青岛投资建设有限公司也在交易之列。
  这表明,在重汽集团、黄金集团相继挂牌出卖旗下房地产业务后,山东重量级国企都在逐步退出房地产等非主业。

国资证券化大提速


  资本市场是2019年山东国企改革的另一个亮点。去年12月,中泰证券首发上市获证监会通过,山东第一只券商股正式诞生的同时,也使山东省属企业的上市公司数量达到38家。
  38家省属企业上市公司,有股票45只(A股26只、B股2只、H股13只、纽交所N股1只、澳大利亚AX股2只、德国法兰克福F股1只),总股本875亿股。截至去年12月20日,省属企业的上市公司收盘价均值较年初上升24.13%,其中有10家上市公司市值过百亿。
  山东省国资委主任张斌介绍,推动省属企业资产证券化,山东省主要采取梯队培育办法,持续充实上市资源,目前基本形成“培育一批、股改一批、上市一批”的工作格局。据介绍,结合科创板的设立,近期山东省又筛选了6户企业充实上市公司资源后备库,截至目前重点推进的省属上市公司后备资源已近30户。
  据悉,2019年以来,除上市平台之外,山东还充分利用多层次资本市场、多种渠道方式推进资产证券化。积极围绕国有资本布局结构调整和“十强”产业需要,省属企业先后并购控股派思股份、兴业太阳能、兴业新材料3家上市公司;省发展投取得山东华鹏实际控制权,相关工作基本完成;鲁商发展、山东黄金通过资产注入实现上市公司转型发展;基本实现兖矿集团对地矿股份重组,有效化解上市公司市场风险;完成山东国惠对鲁银投资重组,突出盐业主业,资产运营效率得到有效提升。
  总之,2019这一年,无论是山东首创的国企改革述职问询会,还是国有企业深化改革落地落实会等,都彰显了山东国企改革“刀刃向内”的勇气。
  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是对国企改革坚持市场化方向、抓落实提成效的关键一年。对于山东来说,挑战与机遇并存,不仅要在“重点领域和关键环节“加快推进改革,要不断完善政策体系为改革保驾护航,更重要的是向“硬骨头”发起新的冲击。
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