建设新农村:大连走出一条乡镇长出国培训成功之路

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  建设社会主义新农村,是我国当前面临的重大而紧迫的战略任务,也是未来五年经济社会发展的重中之重。因为没有农村的现代化,就没有整个国家的现代化; 只有建设好社会主义新农村,才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。
  有人说,我党提出建设社会主义新农村,对于中国农村亿万农民来说是千载难逢的历史机遇。但是怎么建设,又是摆在人们面前的一个新课题。
  大连市政府审时度势,特别下发了《大连市关于为社会主义新农村建设提供人才支撑的实施意见》,向各级政府提出了新的要求。
  
  百名乡镇长,重新进学堂
  
  从2006年5月22日至7月16日,大连市105名乡镇干部分4批赴韩国和日本进行了为期8天的新农村建设培训。此次培训是新中国成立以来大连市派出的规模最大、投入最多、来自农村基层人员最多的一次境外培训活动。培训团由20余名市、县政府职能部门的公务员和80余名乡镇长和村干部组成,兵分两路到韩国新村运动中央研修院和日本大分县“一村一品”国际促进交流协会进行为期8天的培训。其中,到韩国3批共81名学员,到日本1批24名学员。
  在韩日培训期间,学员们通过专家授课学习理论、到农村实地参观考察、举行座谈讨论会等形式,重点学习考察了韩国“新村运动”的历史背景、基本精神、核心事业、推进原理、主要成绩和教育培训等情况;学习考察了日本大分县开展“一村一品”运动的基本情况、具体做法和成功经验;比较全面地了解和掌握了韩、日两国通过开展新农村运动,促进农村各项事业飞速发展,使农民大幅度增收,农村生产生活条件显著改善,对推动经济社会协调发展和缩小城乡差别发挥重要作用的基本情况,并总结出对大连市社会主义新农村建设的启示和建议。学员们一致认为,通过学习考察开阔了眼界、增长了见识、启发了思路,收获颇丰,将对全市社会主义新农村建设产生重要的影响。
  大连市外专局为了确保培训的质量,在经费和人员安排上,克服困难,尽最大努力向乡镇长倾斜,按以往惯例,培训团除了带队领导,还要选派一名随队翻译,这回大连外专局决定,为了减少随行,一个团次只跟一个人,翻译就请在韩国和日本的研修生担任。
  


  在韩国,学员们上课是在韩国新村运动中央研修院,这所学院建在山区,据说当初是按照延安精神建设的。从上世纪70年代起,先后有130个国家选派的1.2万多人到这所学院参观、学习。可以说,这所学院是韩国新村运动的集大成者,它不仅承担着培训本国新村运动骨干的角色,也是韩国向世界各国展示其新村运动发展的一个窗口。大连在韩国培训的学员们,在新村运动中央研修院经历了一次半军事化管理的学习过程。韩国还特意对中国去的学员们给了“优惠待遇”,7个人一个房间,每天早上6点要准时出操,全天上课,有时外出去农村考察,晚上回到宿舍,在通铺上还要进行小组讨论。这次培训是实实在在的培训,乡镇长们一改往日在国内的作息时间,经受了一次异国学校严格的学习与生活的训练。韩国有关方面对大连学员给予高度评价,认为他们是“中国赴韩学习新村运动态度最认真的团队之一”。
  
  实在的培训,深刻的教育
  
  通过在学院听课,再到村里、基地进行考察,这7天,让大连的乡镇长们感到了节奏的紧张,也受到了深刻的思想教育。韩国在二战后比我国要落后,但现在韩国的农村,道路通达,村容整齐,改水改厕,面貌一新。乡镇长们认为:韩国人能做到的,我们也应该能做到。
  乡镇长们不仅亲眼看到了韩国农村的新村运动实施几十年所带来的巨大变化,也看到了日本推行“一村一品”的政策后,给广大农户带来的可喜的经济收益。日本农村的变化,得益于日本实行的“一村一品”运动。日本的“一村一品”从大分县开始,由当地农民决定自己有特色的农产品,通过生产高附加值的产品,从而达到振兴经济的目的。其理念是:立足本地,放眼全球,自主自立,锐意创新。
  日本的“一村一品”,是以精品农业为主,让每个乡村培育有本地特色的东西,在日本农村,形成了每个人都认真思考,找到新的经济增长点的好风气,一块石头,一片叶子都可能卖到大价钱,都能成为当地农村的一品。而在韩国,新村运动是把一个原始落后的农村,建成一个现代化的环境优美、增产增收的新农村,一句话,就是让广大农民能过好日子。
  乡镇长们边学边看,边想着自己的乡镇,他们跟韩国和日本的农村比不足、找差距,同时也知道了自己乡镇的优势所在。这次培训给这些乡镇长们的触动非常大,他们每个人都认真写下了总结报告,并且提出了建设本乡镇的新思路。
  
  日本人、韩国人能做到的,我们也能做到
  
  瓦房店仙浴湾的镇党委书记赵炳宽通过在韩国学习,眼界一下子开阔不少,特别是被韩国百姓的开拓进取精神所打动,回国后,借鉴韩国新村运动的先进理念,同本镇的干部们多次研究,他依照仙浴湾的实际情况,制定出了适合本地区的建设社会主义新农村总体思路:这就是“西抓滩、北抓山、东抓庭院、南抓田,中间建成工业园”。仙浴湾的“一品”,是当地所产的“仙浴禅米”,这种大米已经注册,品质上乘,口感较好,得到普遍的认可。
  瓦房店九龙街道李店镇镇长李元先,在韩国培训回来后,受到了韩国新村运动的启发,他认为,农业的主体是农民,提高广大农民的素质,建设乡风文明、村容整洁的民主管理体系非常重要。就目前的情况来看,我们的新农村建设起点比韩国要高,从国家政策的制定、区域经济的发展等方面,我们有一个前所未有的机遇期,一句话,现在知道该怎么做,只要脚踏实地地去干就行了。
  长海县先后有5名乡镇长分4期参加了培训学习。他们说,当年日本的农业经济并不比我们强多少,日本的“一村一品”,是靠村民的智慧发展起来的,我们今天不仅有国家的支持,更主要的是我们有海。有句话说“靠山吃山,靠海吃海”,那我们就发展海产品吧!各乡镇应因地制宜,依托本乡镇的海域资源优势,综合考虑经济社会发展各方面的因素,选准适合本乡镇发展的路子,打造出具有本乡镇特色的产品,提高市场占有份额,带动区域经济快速发展。
  在确立了这样一个建设新农村的思路后,长海县的乡镇长们行动起来,身体力行,指导农户、渔民发展“一村一品”,美化环境,力求把长海县建成绿色无污染的海珍品及最佳旅游避暑胜地。经过一年多的努力,长海县取得了一定的成效。
  在獐子岛镇,大连的獐子岛渔业集团股份有限公司,已经成为远近闻名的农业产业化龙头企业,成为中国水产业的首个驰名商标。在创建“财富之岛”的基础上,该镇受韩国新村运动的影响,把海岛建成了生态海岛、和谐海岛。目前已经有20多个住宅小区,实现幼儿免费教育,高中以上的学生,每人每年均有不同层次的奖励,60岁渔民老人都能领到退休金,人均居住面积28平方米,村容得到了美化、亮化、净化,切实提高了岛上百姓的生活质量。
  普兰店莲山镇镇长田丰义经过培训后,成立了以镇长为组长、主管农业副镇长为副组长和各村民主任及政府有关部门负责人为成员的新农村建设领导小组,提出了“以基础设施规划为先导,建设新村屯;以农民增收为目的,发展新产业;以提高农民素质为根本,培训新农民;以创建文明村镇为动力,塑造新风貌”的莲山镇发展目标。经过一年多的实践,大力开展畜牧业和保护地生产为主的产业项目建设,畜牧业总产值达1.2亿元,利润占人均纯收入30%以上。其中水门子村的一品“旗杆底”牌黄瓜被国家和大连市农业部门确定为“无公害农产品产地”。
  莲山镇还提出了提高农民素质、建设和谐村屯的目标,通过全民卫生大整治活动,解决农村卫生脏乱差问题。培养家庭妇女的一技之长,组织家庭妇女建立“禁赌队”,在家庭中争做好婆婆、好媳妇,有200多人被评为莲山镇新型农民。
  通过1年多的努力,使得该镇的农民生活水平日益提高,村屯环境优美整洁,人与自然和谐发展。
  
  巩固培训成果,扩大培训范围
  
  尽管大连市选派了一百多名乡镇长出国培训,可对于广大农村的百姓和干部来说,他们没有机会亲身感受、亲眼目睹韩国和日本农村的发展。如何扩大韩国新村运动的理念及日本“一村一品”的宣传,成为大连市人事局和外专局领导们考虑的新问题。因此,就需要更广泛的渠道,更多的途径,让更多的人能够了解到韩日的先进经验。
  为了巩固培训成果,大连市外专局特意聘请了韩国“新村运动”专家来大连讲学。大连市邀请了韩国新村运动资深专家、韩国新村运动中央研修院教授李安在先生和韩国新村运动中央会事业团团长李清胜先生来大连市进行讲学和考察指导。为大连市机关干部和乡镇长作了两场专题报告会,与大连市高校、研究部门的专家学者举行了一场互动形式的研讨会。
  另外,大连市外专局还请了日本“一村一品”运动的创始人平松守彦先生前来讲学。针对大连农村的特点,大连外专局还请了几个日本农业技术专家,围绕着农村协作组织、土壤利用与保护、水利浇灌等具体技术问题,举办现场指导和技术讲座,听课的有乡镇长,更有农村技术人员和普通农民,这种交流互动,既是一次再培训,也是赴日培训的成果总结会,使得培训的基础得到了进一步的夯实。
  通过“走出去,请进来”, 使得大连市为来自农村基层工作第一线的人员进行了成功的培训,为培养一批懂农业、懂农村、懂农民并熟悉热爱“三农”工作的新农村建设带头人开创了先河,并取得了较好的效果。
  
  中日韩三国互动,突显国际化交流
  
  2007年11月22日,由大连市人事局、大连市农委主办,大连市外国专家局、大连行政学院承办的“中国大连新农村建设中日韩国际交流会”在大连行政学院举行。这是继2006年大连市外国专家局先后邀请韩国“新村运动”和日本“一村一品”专家来连传经送宝、组织百名乡镇长赴日韩“东渡取经”后,为社会主义新农村建设提供国外智力支持的又一重要举措。
  时任大连市委常委、副市长刘俊文出席交流会并致辞。刘俊文副市长在讲话中对大连市人事局、大连市农委继2006年邀请日韩资深专家来连讲座、组织“百名乡镇长赴日韩培训工程”之后,今天在这里再次举办交流会进行了充分肯定。刘俊文强调:要加快大连市新农村建设,需要学习、借鉴方方面面的成功经验,韩国和日本的经验会给大连市更多的启示,对大连市开展新农村建设具有积极的指导作用;新农村建设不但要有好的理论作指导,而且更需要有他人的经验作借鉴,只有这样,才能使我们的新农村建设少走探索路,在较短的时间里有一个快速的发展。刘副市长指出,日韩专家专程来连为大连市的新农村建设提供智力上的支持,是不可多得的机会,要认真学习,广泛交流,把理论与实际很好地结合起来,真正做到认认真真去学习,扎扎实实去努力,脚踏实地去工作,为大连市社会主义新农村建设的快速发展作出积极贡献。
  韩国新村运动中央研修院副院长丁甲镇先生、日本大分县“一村一品”国际交流推进协会副理事长安东忠先生和日本水工株式会社关东支店副支店长宫原数雄先生等先后致辞,并就“韩国农村面临的问题和政策方向”、“农村的发展与农业协同组合的作用”、“提高农业生产性对农业全局发展的作用”等主题作了精彩的演讲。日韩专家在会议之前,到普兰店、瓦房店和金州等地进行了现场考察,对大连市农村土地综合规划、农用土地开发、农业灌溉排水工程等方面给予较高评价,并对大连市农产品销售、农业用水等方面提出了建议。当丁甲镇副院长听到普兰店等乡镇长介绍的培训成果后,非常激动地表示,要把这几位乡镇长的报告翻译成韩文,让韩国新村运动中央研修院的老师们认真阅读,并写入该院的教学案例。丁甲镇的做法,无疑加强了培训的互动性,从另一个侧面也反映出大连的这个培训工程所取得的成果,在外国专家们心目中的地位。
  大连的百名乡镇长培训工作是实实在在的,培训后所取得的成果也是实实在在的,这次成功的“走出去,请进来”培训走出了一条适合大连市实际情况,同时又具有典型意义的国际化培训之路。
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