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[摘要]高等学校基层党组织具有领导思想政治工作、发展党员和党员教育管理、参与教学、科研等作用。高等职业教育是高等教育的重要组成部分。加强高职院校基层党组织建设对于进一步加强和改进大学生思想政治教育，推进高职院校教育教学改革，加强党的人才队伍建设，提高党员质量，改善结构，对于实施科教兴国战略和人才强国战略都有着极其重要的意义。
[关键词]高职院校 基层党组织 建设
党的十七大指出，党的基层组织是党执政的组织基础，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。习近平强调：“做好抓基层、打基础的工作是高校党的建设的一项基本任务。当前要认真贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，适应高校改革发展建立健全高校党的各级组织，进一步明确党组织职责任务，丰富党组织活动内容，健全党组织工作制度，实现高校党的组织和党的工作全覆盖。”[2]高等职业教育是高等教育的重要组成部分。加强高职院校党的基层组织建设对于进一步加强和改进大学生思想政治教育，推进高职院校教育教学改革，加强党的人才队伍建设，提高党员质量，改善结构，对于实施科教兴国战略和人才强国战略都有着极其重要的意义。
我国高等职业教育尚处在幼弱阶段，还没有探索出一条完全适合中国国情的高等职业教育之路。现阶段，高职院校基层党组织基本形成了高职院校机构的总体框架和活动的基本原则。高职院校党的基层组织建设的总体状况是良好的。但还不能完全适应社会变革和学校改革发展引发的师生思想多元，价值多元的矛盾与冲突等高职院校党的建设所遇到的新情况。
高职院校应以加强思想建设为首要任务，以抓好队伍建设增强能力为关键环节，以加强制度建设为重要保障，以创新工作方式方法为基本平台，以党的中心工作和高等教育的根本任务为中心加强基层党组织建设。
一、加强思想建设是加强高职院校基层党组织工作的首要任务
党的思想建设作为党的建设的基础，是始终贯穿于党的一切建设的中心环节，是党的各项工[3]作的基础和保证。“我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质，坚持拒腐防变的一项根本性措施。”[2]在当前瞬息万变的国际国内形势下，引导党员分清是非，辨别主次，掌握思想武器，提高政治敏感性和识别能力显得尤为重要。高职院校基层党组织要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生的头脑，使全体党员干部和广大师生树立正确的世界观、价值观和人生观，并掌握马克思主义的立场、观点和方法，来研究我国改革开放和现代化建设以及学校改革发展中所遇到的新情况、新问题。向全体党员干部和广大师生进行共产主义教育，改造党内存在的非无产阶级思想，抵制各种消极腐败思想的侵蚀。向全体党员和师生进行共产主义，就是向他们进行共产主义理想信念、道德和人生观教育，帮助他们牢固树立共产主义理想，培养无产阶级的思想意识，以改造克服师生中的各种不健康的思想，要坚持解放思想、实事求是、与是俱进。党的理论创新引领各方面创新，要及时掌握、认真分析师生思想理论动态和校园舆情动态,根据高职院校的实际情况进行理论创新,形成符合实践需要的新认识、新判断、新思想，指导高职院校的改革和发展。通过思想建设，使广大党员、师生成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者、高职院校改革发展的践行者。
二、抓好队伍建设增强能力是加强高职院校基层党组织工作的关键环节
高职院校有很多是从中专升格而成，时间短，基层组织领导班子还不健全，党务工作者素质和水平还有待提高。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”[3]实践证明，高校基层党组织作用发挥的如何，在很大程度是取决于基层组织党务工作者的素质和水平。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”，坚持德才兼备和专兼结合的原则，选拔和吸引更多政治素质高，思想作风好，热爱党务工作，善于做群众工作，具有较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部和教师从学校党务工作。加强党务干部理论学习和业务培训，提高其理论水平和业务素质。要创新党务干部理论学习和业务培训的方式，可采取举办培训班、开展在学习、组织工作研讨、外出参观学的形式。加紧调查研究和理论研讨，营造重视高职院校党建工作的浓厚氛围，通过调查研究，发现问题，改进工作，为促进高校党建理论研究，要安排经费支持党组织和教职工开展党建课题研究。通过调查研究和理论研讨，培养一批高职院校高素质的党务工作者和党建理论专家，为不断提高高职院校党建工作水平，提供人才保障。加强党务干部治学理校能力锻炼，使他们对高职院校的办学宗旨和发展方向有更加清晰的认识，牢固树立办人民满意的高职教育。要建立健全高职院校基层党务工作者的交流制度，为了使党务干部开阔视野，增长见识丰富经验，同时也有利于完善干部队伍结构，对党务干部可采取在学院内横向岗位交流的制度，同时，也可以从党政机关引进、招聘，从而使用基层党组织党务干部后继有人。努力为党务干部创造良好的政策环境和工作生活环境，改善职称待遇、经济待遇和发展空间，最大限度地调动他们的积极性和创造性。
三、加强制度建设是加强高职校院基层党组织的重要保障
由于高职院校建校时间较短，自身制度建设还在摸索中，必须加强基层党组织制度建设。有些高职院校基层党组织职责履行不到位的主要原因就是没有坚持和创新制度建设。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[4]加强基层党组织制度建设，对于增强基层党组织的计划性、科学性，以及使基层党组织工作制度化，系统化和规范化具有重要意义。要坚持党支部生活制度。坚持支部委员会、支部党员大会、党小组会、党课教育活动的“三会一课”制度；要创新党员学习制度、党员干部谈话制度、党员群众联系制度和党员思想汇报制度。通过参加组织生活，党支部生活制度可以保证党员活动的规范化，保证党员教育的经常化，加强党员的党性修养和组织观念，提高党员的思想政治素质。党中央一贯高度重视在高校广大青年教师和大学生中发展党员。在高校广大青年教师和大学生中发展党员，要坚持共青团推优制度、发展党员责任制度、考核制度、培训制度、入党联系人培养制度、公示制度和票决制度等。要建立基层党组织工作责任制，明确责任、目标、考核标准与奖惩措施等制度，院系要核定一定经费用于基层党组织建设，做到专款专用，使加强基层党组织建设的激励机制进一步完善，努力实现基层党组织建设目标。
四、以改革创新工作方式方法为基本平台，努力提高高职院校基层党组织工作实效
在深化高等教育体制改革的新形势下，高职院校基层党组织建设面临着大量新情况新问题。现阶段高职院校党组织工作成效不高的重要原因之一就是要求单一，形式呆板，缺乏创新性与吸引力。基层党组织要积极配合形势政策课，利用二级业余党校、理论社团和网络等宣传阵地，营造良好的理论学习氛围。要针对国内外重大热点问题和师生广泛关心的问题开展主题活动，使思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近师生。要充分利用和发挥网络的作用，基层党组织通过建立党建网页，使基层党组织的党的建设、思想教育、工作制度、组织生活、党员管理、党员发展公示、特色活动等到广泛宣传，使校园网基层党组织建设的新阵地。根据学分制的推行，学生公寓管理逐步社会化，学生社团活动和学生公寓已逐渐成为学生学习和交流思想感情的主要方式和场所，学生的班级集体观念淡化等学生管理新情况的出现，高等职业院校基层党组织必须适应新情况，探索基层党组织建立在学生公寓、学生社团、学术梯队和学科专业上，扩大基层党组织的覆盖面。要积极探索二级业余党校形式，使更多青年教师和学生接受业余党校学习，学习党的基本理论和党的大政方针。通过改革创新工作方式方法，提高基层党组织活动的吸引力、灵活性与创新性，提高工作实效。
五、紧密围绕高职院校的根本任务加强高职院校基层党组织建设
高职院校基层党组织工作的生命力在于保证本部门各项工作任务的完成，充分发挥其政治核心和战斗堡垒的作用。基层党组织要树立服务和保证的新观念，抓住基层党组织党建工作与本部门中心工作的结合点，把党务工作渗透到教学、科研的各项工作中去，增强党建工作的适应性、针对性、渗透性和实效性，以党建工作促进本部门的改革和发展。
培养社会主义合格建设者和可靠接班人是高职院校基层党组织建设的出发点和落脚点。高职院校的根本任务是培养德智体美全面发展的具有一定理论知识和较强动手能力的应用型技术人才。习近平强调，“必须坚持育人为本、德育为先，切实加强和改进大学生思想政治教育。”要以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育。以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。坚持中国特色社会主义理论体系的“三进”工作，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,开展中国革命、建设和改革开放的历史教育,开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养大学生爱国情怀、改革精神和创新能力。深入开展社会主义荣辱观的学习和宣传，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中。加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，把高职院校学生培养成为社会主义合格建设者和可靠接班人。
加强高职院校基层党组织建设是一项长期的、艰巨的、历史性的战略任务，是党的建设新的伟大工程的一个重要组成部分。我们一定要以改革的精神，用马克思主义的立场、观点和方法，不断研究改革发展中出现的新情况、新问题，探索新思路，提高高职院校基层党组织的工作质量，提高其凝聚力、战斗力和创新力，充分发挥高职院校党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。
[参考文献]
[1]习近平：深入贯彻十七届五中全会精神 切实加强和改进高校党的建设[N].中国教育报,2010-12-15(1)
[2]江泽民.论党的建设[M].北京:中央文献出版社,2001.166.
[3]毛泽东.毛泽东选集第二卷[M]. 北京:人民出版社,1991.526.
[4]邓小平.邓小平文选第二卷[M]. 北京:人民出版社,1994.333.
（作者单位：1.安徽机电职业技术学院宣传统战部 安徽 芜湖,2.安徽机电职业技术学院思政教学部 安徽芜湖）
[关键词]高职院校 基层党组织 建设
党的十七大指出，党的基层组织是党执政的组织基础，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。习近平强调：“做好抓基层、打基础的工作是高校党的建设的一项基本任务。当前要认真贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，适应高校改革发展建立健全高校党的各级组织，进一步明确党组织职责任务，丰富党组织活动内容，健全党组织工作制度，实现高校党的组织和党的工作全覆盖。”[2]高等职业教育是高等教育的重要组成部分。加强高职院校党的基层组织建设对于进一步加强和改进大学生思想政治教育，推进高职院校教育教学改革，加强党的人才队伍建设，提高党员质量，改善结构，对于实施科教兴国战略和人才强国战略都有着极其重要的意义。
我国高等职业教育尚处在幼弱阶段，还没有探索出一条完全适合中国国情的高等职业教育之路。现阶段，高职院校基层党组织基本形成了高职院校机构的总体框架和活动的基本原则。高职院校党的基层组织建设的总体状况是良好的。但还不能完全适应社会变革和学校改革发展引发的师生思想多元，价值多元的矛盾与冲突等高职院校党的建设所遇到的新情况。
高职院校应以加强思想建设为首要任务，以抓好队伍建设增强能力为关键环节，以加强制度建设为重要保障，以创新工作方式方法为基本平台，以党的中心工作和高等教育的根本任务为中心加强基层党组织建设。
一、加强思想建设是加强高职院校基层党组织工作的首要任务
党的思想建设作为党的建设的基础，是始终贯穿于党的一切建设的中心环节，是党的各项工[3]作的基础和保证。“我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质，坚持拒腐防变的一项根本性措施。”[2]在当前瞬息万变的国际国内形势下，引导党员分清是非，辨别主次，掌握思想武器，提高政治敏感性和识别能力显得尤为重要。高职院校基层党组织要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生的头脑，使全体党员干部和广大师生树立正确的世界观、价值观和人生观，并掌握马克思主义的立场、观点和方法，来研究我国改革开放和现代化建设以及学校改革发展中所遇到的新情况、新问题。向全体党员干部和广大师生进行共产主义教育，改造党内存在的非无产阶级思想，抵制各种消极腐败思想的侵蚀。向全体党员和师生进行共产主义，就是向他们进行共产主义理想信念、道德和人生观教育，帮助他们牢固树立共产主义理想，培养无产阶级的思想意识，以改造克服师生中的各种不健康的思想，要坚持解放思想、实事求是、与是俱进。党的理论创新引领各方面创新，要及时掌握、认真分析师生思想理论动态和校园舆情动态,根据高职院校的实际情况进行理论创新,形成符合实践需要的新认识、新判断、新思想，指导高职院校的改革和发展。通过思想建设，使广大党员、师生成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者、高职院校改革发展的践行者。
二、抓好队伍建设增强能力是加强高职院校基层党组织工作的关键环节
高职院校有很多是从中专升格而成，时间短，基层组织领导班子还不健全，党务工作者素质和水平还有待提高。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”[3]实践证明，高校基层党组织作用发挥的如何，在很大程度是取决于基层组织党务工作者的素质和水平。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”，坚持德才兼备和专兼结合的原则，选拔和吸引更多政治素质高，思想作风好，热爱党务工作，善于做群众工作，具有较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部和教师从学校党务工作。加强党务干部理论学习和业务培训，提高其理论水平和业务素质。要创新党务干部理论学习和业务培训的方式，可采取举办培训班、开展在学习、组织工作研讨、外出参观学的形式。加紧调查研究和理论研讨，营造重视高职院校党建工作的浓厚氛围，通过调查研究，发现问题，改进工作，为促进高校党建理论研究，要安排经费支持党组织和教职工开展党建课题研究。通过调查研究和理论研讨，培养一批高职院校高素质的党务工作者和党建理论专家，为不断提高高职院校党建工作水平，提供人才保障。加强党务干部治学理校能力锻炼，使他们对高职院校的办学宗旨和发展方向有更加清晰的认识，牢固树立办人民满意的高职教育。要建立健全高职院校基层党务工作者的交流制度，为了使党务干部开阔视野，增长见识丰富经验，同时也有利于完善干部队伍结构，对党务干部可采取在学院内横向岗位交流的制度，同时，也可以从党政机关引进、招聘，从而使用基层党组织党务干部后继有人。努力为党务干部创造良好的政策环境和工作生活环境，改善职称待遇、经济待遇和发展空间，最大限度地调动他们的积极性和创造性。
三、加强制度建设是加强高职校院基层党组织的重要保障
由于高职院校建校时间较短，自身制度建设还在摸索中，必须加强基层党组织制度建设。有些高职院校基层党组织职责履行不到位的主要原因就是没有坚持和创新制度建设。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[4]加强基层党组织制度建设，对于增强基层党组织的计划性、科学性，以及使基层党组织工作制度化，系统化和规范化具有重要意义。要坚持党支部生活制度。坚持支部委员会、支部党员大会、党小组会、党课教育活动的“三会一课”制度；要创新党员学习制度、党员干部谈话制度、党员群众联系制度和党员思想汇报制度。通过参加组织生活，党支部生活制度可以保证党员活动的规范化，保证党员教育的经常化，加强党员的党性修养和组织观念，提高党员的思想政治素质。党中央一贯高度重视在高校广大青年教师和大学生中发展党员。在高校广大青年教师和大学生中发展党员，要坚持共青团推优制度、发展党员责任制度、考核制度、培训制度、入党联系人培养制度、公示制度和票决制度等。要建立基层党组织工作责任制，明确责任、目标、考核标准与奖惩措施等制度，院系要核定一定经费用于基层党组织建设，做到专款专用，使加强基层党组织建设的激励机制进一步完善，努力实现基层党组织建设目标。
四、以改革创新工作方式方法为基本平台，努力提高高职院校基层党组织工作实效
在深化高等教育体制改革的新形势下，高职院校基层党组织建设面临着大量新情况新问题。现阶段高职院校党组织工作成效不高的重要原因之一就是要求单一，形式呆板，缺乏创新性与吸引力。基层党组织要积极配合形势政策课，利用二级业余党校、理论社团和网络等宣传阵地，营造良好的理论学习氛围。要针对国内外重大热点问题和师生广泛关心的问题开展主题活动，使思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近师生。要充分利用和发挥网络的作用，基层党组织通过建立党建网页，使基层党组织的党的建设、思想教育、工作制度、组织生活、党员管理、党员发展公示、特色活动等到广泛宣传，使校园网基层党组织建设的新阵地。根据学分制的推行，学生公寓管理逐步社会化，学生社团活动和学生公寓已逐渐成为学生学习和交流思想感情的主要方式和场所，学生的班级集体观念淡化等学生管理新情况的出现，高等职业院校基层党组织必须适应新情况，探索基层党组织建立在学生公寓、学生社团、学术梯队和学科专业上，扩大基层党组织的覆盖面。要积极探索二级业余党校形式，使更多青年教师和学生接受业余党校学习，学习党的基本理论和党的大政方针。通过改革创新工作方式方法，提高基层党组织活动的吸引力、灵活性与创新性，提高工作实效。
五、紧密围绕高职院校的根本任务加强高职院校基层党组织建设
高职院校基层党组织工作的生命力在于保证本部门各项工作任务的完成，充分发挥其政治核心和战斗堡垒的作用。基层党组织要树立服务和保证的新观念，抓住基层党组织党建工作与本部门中心工作的结合点，把党务工作渗透到教学、科研的各项工作中去，增强党建工作的适应性、针对性、渗透性和实效性，以党建工作促进本部门的改革和发展。
培养社会主义合格建设者和可靠接班人是高职院校基层党组织建设的出发点和落脚点。高职院校的根本任务是培养德智体美全面发展的具有一定理论知识和较强动手能力的应用型技术人才。习近平强调，“必须坚持育人为本、德育为先，切实加强和改进大学生思想政治教育。”要以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育。以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。坚持中国特色社会主义理论体系的“三进”工作，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,开展中国革命、建设和改革开放的历史教育,开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养大学生爱国情怀、改革精神和创新能力。深入开展社会主义荣辱观的学习和宣传，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中。加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，把高职院校学生培养成为社会主义合格建设者和可靠接班人。
加强高职院校基层党组织建设是一项长期的、艰巨的、历史性的战略任务，是党的建设新的伟大工程的一个重要组成部分。我们一定要以改革的精神，用马克思主义的立场、观点和方法，不断研究改革发展中出现的新情况、新问题，探索新思路，提高高职院校基层党组织的工作质量，提高其凝聚力、战斗力和创新力，充分发挥高职院校党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。
[参考文献]
[1]习近平：深入贯彻十七届五中全会精神 切实加强和改进高校党的建设[N].中国教育报,2010-12-15(1)
[2]江泽民.论党的建设[M].北京:中央文献出版社,2001.166.
[3]毛泽东.毛泽东选集第二卷[M]. 北京:人民出版社,1991.526.
[4]邓小平.邓小平文选第二卷[M]. 北京:人民出版社,1994.333.
（作者单位：1.安徽机电职业技术学院宣传统战部 安徽 芜湖,2.安徽机电职业技术学院思政教学部 安徽芜湖）