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失业本质上是伴随经济运行与调整的必然现象，意味着劳动力需要顺利地完成就业与失业状态之间的自由转换，从而实现劳动力资源的优化配置。现有失业保险机制存在固有的缺陷，属于一种被动的政策，而非积极的政府行为。就业保障是失业治理在根本思路上的转变，公平与效率应当是基本立足点。在当前形势下，推行积极的就业保障应当成为中国劳动就业政策的首要目标。