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举报宣传工作是检察机关与时俱进,保持同人民群众的血肉联系,预防职务犯罪,惩治职务犯罪,依靠群众同贪污贿赂、渎职侵权等犯罪作斗争的一项直接与人民群众面对面接触的工作,宣传质量、效果的好坏,对整个举报中心工作将带来很大影响。同时,又是实行专门工作与群众路线相结合的有效形式之一。检察机关受理的职务犯罪案件线索,主要来自群众举报,而许多举报人因惧怕打击报复等原因而不敢举报,致使举报线索逐年下降。从我院举报中心近几年直接受理的举报线索情况上看,2005年受理举报线索83件;2006年56件;2007年47件;2008年1至2月份为空白,其中有更多的举报人不署实名,多是匿名举报,所占比率为90%,相当普遍。大量的匿名举报,给我们检察机关查案部门带来了极大的不便,有的无法通过寻找举报人核实案件细节,而致使不少案件线索不能成案,一度成为自侦部门头疼的问题。针对举报线索下降,匿名举报所占比重较大等现象的出现,笔者在总结以往经验教训的基础上,谈一点对如何搞好举报宣传工作,如何加大举报宣传力度范围等问题的认识,以供参考。
一、统一思想,提高认识,转变观念
统一思想,就是要把负责举报工作干警的思想统一到党的“十七”大会议精神以及胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话上来。提高认识,就是要站在巩固执政党的地位、国家的稳定、密切党群关系的角度上,充分认识到人民群众是反腐败的依靠力量,举报宣传是举报工作的重要组成部分,是检察机关获取职务犯罪线索,惩治犯罪的重要途径的工作思路,发动群众参与和支持防腐工作,用以举报宣传为先导,以群众为基础的思想认识。转变观念,要以通过开展“讲党性、重品行、作表率”,“惩防腐败、打击犯罪”活动来切实转变工作作风,转变以往坐等上门举报线索,被动的服务工作方式等等。
二、举报宣传实行专门奖惩考核制
针对许多群众对人民检察院的职权和职能部门主要职责的不了解,不熟悉,对证据的要求又不清楚也是造成举报线索下降等原因,就必须运用举报宣传工作来唤起人民群众的举报意识和举报觉悟的提高,就应制定举报宣传单一的工作专门奖惩考核制。其主要考核内容为:一是宣传次数;二是宣传质量效果;三是宣传内容;四是宣传领域;五是宣传后所写稿件数量、投稿率、被采用率,稿件反映举报宣传工作情况的及时性、先进事迹,工作经验总结等等。对在举报宣传工作中做出成绩的部门实行荣誉和物质奖励。对完不成任务又不积极参与举报宣传工作的,除通报批评外,还应扣发一定的津贴。该制度的建立将对举报宣传工作产生极大的推动作用。同时,可以引起检察机关各部门对举报宣传工作的重视,各部门负责人在安排工作时,能统筹考虑包括举报宣传工作在内的各项工作,并安排一定的时间抓好举报宣传工作。以此來推动举报宣传工作的开展。
三、紧密联系实际。注重举报宣传效果
宣传的目的在于扩大人民群众对检察机关职权和职能部门主要职责的了解,引导人们充分认识预防职务犯罪,惩治职务犯罪的重要性、必要性。这就要求我们检察干警,要十分重视用举报宣传来唤起人们的举报意识、达到提高举报觉悟的效果。举报宣传内容和形式的多样性以将关系到举报宣传效果的好坏。所以,首先在宣传内容上,除宣传《检察机关职权和职能部门主要职责》、《人民检察院直接受理立案侦查的渎职、侵权案件立案标准》等外,更重要的是宣传党的“十七”大会议精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话,其次,还要告诉群众如何举报?举报什么?向谁举报?等来启发群众如何举报。在宣传举报形式上,除高度重视每年一次的举报宣传活动周外,还要充分利用接访、各种会议、办案、进社区、进学校以及采用报刊、杂志、广播、电视、展板、典型案例、文字宣传资料,变上访为下访等形式进行举报宣传,使举报宣传和举报接待工作不断向纵深发展,以此来构建和谐社会。
四、打防并举,标本兼治
在做好举报宣传开辟案源的同时,要积极做好预职务犯罪的宣传工作,做到“打防并举,标本兼治”,达到举报犯罪和预防职务犯罪的共同目的,减少职务犯罪,达到二者互相结合,互相促进。坚持举报宣传和线索查处相结合,要用积极查、认真查、效果好,办理举报线索及时等实际行动教育和启发群众。必须做到有报必理,文明接待,不推委,严格按照法律程序和《人民检察院举报工作规定》处置办理群众的举报线索,切忌态度冷漠生硬,“门难进、脸难看、事难办”的官僚衙门作风。只有这样才能有效的搞好举报宣传,才能取得举报群众的信任。
五、大胆探索。创新发展
大胆探索就是把一些先进的科学技术设备和制度创新后运用到举报宣传工作上来。如:一是开通互联网在网上进行举报宣传;二是开通电子语音信箱向群众宣传、介绍检察机关的职权、职能、职责以及举报须知等;三是主动与国内通信公司联系,用给广大客户发送举报信息方式来加大举报宣传力度;四是检察干警要做收集案件线索的信息员、情报员;五是探索出更先进、更科学的管理方式来管理举报材料及登记、归口;六是结合实际在原有的保密制度基础上,再创新制定出更加严格的举报线索保密措施制度等。
要做好新形势下的举报宣传工作,有许多成功的经验和优良传统需要我们去继承和发展,更有许多适应新形势的东西需要我们去探索创新。为让群众敢于举报、积极举报、敢于署真名举报,就要求我们检察机关要探索出举报宣传工作的新路子,新经验来为构建和谐社会作出应有的贡献。
一、统一思想,提高认识,转变观念
统一思想,就是要把负责举报工作干警的思想统一到党的“十七”大会议精神以及胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话上来。提高认识,就是要站在巩固执政党的地位、国家的稳定、密切党群关系的角度上,充分认识到人民群众是反腐败的依靠力量,举报宣传是举报工作的重要组成部分,是检察机关获取职务犯罪线索,惩治犯罪的重要途径的工作思路,发动群众参与和支持防腐工作,用以举报宣传为先导,以群众为基础的思想认识。转变观念,要以通过开展“讲党性、重品行、作表率”,“惩防腐败、打击犯罪”活动来切实转变工作作风,转变以往坐等上门举报线索,被动的服务工作方式等等。
二、举报宣传实行专门奖惩考核制
针对许多群众对人民检察院的职权和职能部门主要职责的不了解,不熟悉,对证据的要求又不清楚也是造成举报线索下降等原因,就必须运用举报宣传工作来唤起人民群众的举报意识和举报觉悟的提高,就应制定举报宣传单一的工作专门奖惩考核制。其主要考核内容为:一是宣传次数;二是宣传质量效果;三是宣传内容;四是宣传领域;五是宣传后所写稿件数量、投稿率、被采用率,稿件反映举报宣传工作情况的及时性、先进事迹,工作经验总结等等。对在举报宣传工作中做出成绩的部门实行荣誉和物质奖励。对完不成任务又不积极参与举报宣传工作的,除通报批评外,还应扣发一定的津贴。该制度的建立将对举报宣传工作产生极大的推动作用。同时,可以引起检察机关各部门对举报宣传工作的重视,各部门负责人在安排工作时,能统筹考虑包括举报宣传工作在内的各项工作,并安排一定的时间抓好举报宣传工作。以此來推动举报宣传工作的开展。
三、紧密联系实际。注重举报宣传效果
宣传的目的在于扩大人民群众对检察机关职权和职能部门主要职责的了解,引导人们充分认识预防职务犯罪,惩治职务犯罪的重要性、必要性。这就要求我们检察干警,要十分重视用举报宣传来唤起人们的举报意识、达到提高举报觉悟的效果。举报宣传内容和形式的多样性以将关系到举报宣传效果的好坏。所以,首先在宣传内容上,除宣传《检察机关职权和职能部门主要职责》、《人民检察院直接受理立案侦查的渎职、侵权案件立案标准》等外,更重要的是宣传党的“十七”大会议精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话,其次,还要告诉群众如何举报?举报什么?向谁举报?等来启发群众如何举报。在宣传举报形式上,除高度重视每年一次的举报宣传活动周外,还要充分利用接访、各种会议、办案、进社区、进学校以及采用报刊、杂志、广播、电视、展板、典型案例、文字宣传资料,变上访为下访等形式进行举报宣传,使举报宣传和举报接待工作不断向纵深发展,以此来构建和谐社会。
四、打防并举,标本兼治
在做好举报宣传开辟案源的同时,要积极做好预职务犯罪的宣传工作,做到“打防并举,标本兼治”,达到举报犯罪和预防职务犯罪的共同目的,减少职务犯罪,达到二者互相结合,互相促进。坚持举报宣传和线索查处相结合,要用积极查、认真查、效果好,办理举报线索及时等实际行动教育和启发群众。必须做到有报必理,文明接待,不推委,严格按照法律程序和《人民检察院举报工作规定》处置办理群众的举报线索,切忌态度冷漠生硬,“门难进、脸难看、事难办”的官僚衙门作风。只有这样才能有效的搞好举报宣传,才能取得举报群众的信任。
五、大胆探索。创新发展
大胆探索就是把一些先进的科学技术设备和制度创新后运用到举报宣传工作上来。如:一是开通互联网在网上进行举报宣传;二是开通电子语音信箱向群众宣传、介绍检察机关的职权、职能、职责以及举报须知等;三是主动与国内通信公司联系,用给广大客户发送举报信息方式来加大举报宣传力度;四是检察干警要做收集案件线索的信息员、情报员;五是探索出更先进、更科学的管理方式来管理举报材料及登记、归口;六是结合实际在原有的保密制度基础上,再创新制定出更加严格的举报线索保密措施制度等。
要做好新形势下的举报宣传工作,有许多成功的经验和优良传统需要我们去继承和发展,更有许多适应新形势的东西需要我们去探索创新。为让群众敢于举报、积极举报、敢于署真名举报,就要求我们检察机关要探索出举报宣传工作的新路子,新经验来为构建和谐社会作出应有的贡献。