旅游业是当今世界第一大产业。自上世纪90年代开始，国际旅游收入在世界出口收入中所占比重达到8.25%，超过石油、汽车，成为世界第一大产业。据世界旅游组织统计，全球每年参与各种形式的旅游活动达到40多亿人次。据世界旅游协会预测，到2020年，旅游业收入将增至16万亿美元，相当于全球GDP的10%；提供3亿个工作岗位，占全球就业总量的9.2%。
　　2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确提出：“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。
　　世界旅游发展史表明：当人均GDP达到300美元时，开始有国内旅游需求；当人均GDP达到3000美元时，将迎来一个国内游、入境游与出境游全面繁荣，社会各阶层广泛参与的“全民旅游”时代。2008年，我国人均GDP已经超过3000美元，北京、上海、深圳等城市已经超过10000美元。
　　提高人民的生活质量是经济发展的最终目的，旅游是人的精神需求，也是生活质量提升的表现，中国的旅游业必将迎来大发展时代，旅游消费也将会成为拉动经济增长的主要动力之一。为此建议：
　　第一，制定旅游发展战略规划。广泛研究和借鉴国外旅游大国把旅游业作为国家战略的主要思路和做法，从国家战略高度统筹谋划，制定发展规划和相应的政策措施，形成一个具有前瞻性的国家旅游产业发展长远战略。
　　第二，制定相关的旅游法规和制度。借鉴国际经验，以法律形式保障和促进旅游产业发展，为旅游市场监管提供法律依据；为旅游资源保护和合理开发利用提供法律支持；鼓励实行带薪休假、弹性工作制。平衡释放旅游需求，变“黄金周”为“黄金月”。建议增加国民休闲和康体活动时间，一些经济较发达地区，可将周五的下班时间调整到下午三点或四点，为城市居民到近郊休闲旅游和消费提供时间保障，为提高国民身体素质提供制度保障。
　　第三，加强基础设施建设，修订相关标准。加强旅游城市和景区生态和环境保护，完善城镇和旅游地基础设施，改善旅游交通条件。结合旅游产业发展特点，研究旅游产业发展用地政策。尤其浅山区休闲度假区的建设，应因地制宜，调整容积率，使旅游设施建设与自然环境系统相协调。
　　第四，打造旅游产业体系。加大投入，大力发展商务游、会展游、健康游等新型旅游，因地制宜發展滑雪、温泉、高尔夫等高端旅游项目，在有条件的大都市地区建设现代化、高科技、具有国际一流水准的大型主题公园。重视旅游产品的设计、开发、制造，延伸产业链条。
　　第五，努力扩大海外市场。制定国家旅游形象和市场开发的战略体系，加强海外宣传。积极参与国际旅游规则、政策、标准的制定，提升我国在国际旅游领域和国际旅游事务中的话语权。实行更便捷的旅游入境管理政策。
　　第六，完善旅游服务体系。建设高水平的旅游信息服务体系，大力发展旅游电子商务。全面提升旅游管理和服务质量。强化旅游市场监管，认真开展旅游市场治理整顿，切实保障旅游者合法权益。