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由于传统能源供应体系正面临能源安全、能源环境和全球气候变化等方面的挑战，世界各主要国家都高度重视可再生能源的开发利用，并将其上升为国家战略。从我国现实情况看，发展绿色电力，走低碳经济发展之路，是中国经济未来的必然选择，是践行科学发展观的重要手段。
一、绿色电力的含义
绿色电力就是利用特定的发电设备，如风机、太阳能光伏电池等，将风能、太阳能等可再生的能源转化成电能。通过这种方式产生的电力，因其发电过程中不产生或很少产生对环境有害的排放物，如一氧化氮、二氧化氮、温室气体二氧化碳、造成酸雨的二氧化硫等，且不需消耗化石燃料，节省了有限的资源储备，相对于常规的火力发电（即通过燃烧煤、石油、天然气等化石燃料的方式来获得电力）更有利于环境保护和可持续发展。
当前绿色电力的种类主要包括：风电、太阳能光伏发电、地热发电、生物质能汽化发电、小水电等。
二、我国绿色电力的发展情况
根据已有的评价结果，我国具有大规模发展绿色电力资源的潜力。其中，风能资源总技术开发量可以达到数亿千瓦的规模；全国大部分地区太阳能资源丰富，每年地表吸收的太阳能相当于约1.7万亿吨标准煤，具备利用太阳能的良好资源条件；我国可以利用的生物质能资源丰富多样，包括农作物秸秆、畜禽粪便、林业剩余物、工业有机废弃物等，可以因地制宜地开发，资源潜力达到数亿吨标准煤的规模。此外，地热能、海洋能等资源在我国的储量也相当丰富。
我国近些年来高度重视绿色电力的发展，取得了显著成绩。根据中国电力企业联合会的统计，2010年我国发电装机容量中，电源结构有较大改善，非化石能源的发电装机比重上升至26.5%。其中，水电装机容量突破2亿千瓦，达到21340万千瓦，使我国成为世界上水电装机规模最大的国家；核电装机容量突破1000万千瓦，达1082万千瓦，在建规模达26台合2914万千瓦；全年新增风电并网容量1399万千瓦，总并网容量达3107万千瓦。另据了解，我国“十一五”期间水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。
中国绿色电力产业虽然具备了快速发展的基础和条件，取得了一定成绩，但同时也面临着许多制约因素和挑战，如：我国资源与需求逆向分布，有效利用难度加大；政策支持体系尚不完善；自主创新能力不足；中国电力装备的质量水平有待提高；宣传营销不充分等等。
三、对发展我国绿色电力产业的建议
（一）继续加大对绿色电力发展的政策支持力度
由于绿色电力具有明显的公共产品属性，无法完全通过自发的市场机制实现配置，而必须通过政府的宏观调控，由政府制定相应的制度和法规予以规范与引导。世界各国产业发展的实践也表明，绿色电力产业的发展、成熟、壮大离不开政府的一揽子支持。
绿色电力的产业链由5个部分组成：一是绿色电力的供给方，即电力生产企业；二是绿色电力的输送方，即电网公司；三是绿色电力的需求方，即电力消费者；四是绿色电力设备技术支持方，即制造企业和相关科研机构；五是市场或规则的制定者和秩序的维护者，即政府或管理部门。在我国绿色电力产业发展的过程中，政府制定的政策要兼顾各方利益，通过设计和安排有效政策，最大限度减少因地位不对等而产生的显性和隐性冲突，进而实现社会福利的最大化。
目前，我國已经出台了一系列有关绿色电力发展的政策支持措施，继《可再生能源法》颁布后，相继发布了《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》《节能发电调度办法》等，随着我国可再生能源的迅速发展，相应的政策支持措施还有待加强。需要各有关部门根据新修订的《可再生能源法》，及时出台合理的可再生能源发电价格机制、具有可操作性的可再生能源发电配额细则、优惠的投融资机制，以及规范、标准、完整的检测认证体系和可再生能源发展基金办法等政策措施。
（二）进一步加强绿色电力的基础研究和自主技术研发，提高我国绿色电力领域的核心竞争力
目前，我国绿色电力的技术创新能力仍有待加强，必须加大基础性研究工作的投入，为创新能力的培养提供条件，开展试验风电场、公共试验平台等利于基础研究能力提升的支撑体系建设，提高整体技术水平，进而提高我国绿色电力产业的核心竞争力和技术发展能力。
重点支持一批企业和研究单位，集中力量，集中资金，联合攻关，通过自主开发与引进、消化、吸收相结合的途径，逐步提高设备本地化制造比重，建立健全绿色电力产业。同时政府应建立核心技术转化成产品的“孵化”机构，要搭建核心技术专利的流转交易平台，让技术更好地成长。
（三）着重加强电网建设
由于风电、太阳能等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，电网建设已成为推进新能源发展的关键环节。我国相对集中的资源分布条件、相对薄弱的电网发展基础以及新能源迅猛发展势头，也对电网的适应性和安全稳定控制水平提出了更高要求。风电等新能源发展如何与其他能源资源开发和电网发展相协调，已成为关系我国新能源能否实现大规模开发利用的重要前提。一是必须充分重视和加强电网系统调峰能力建设，科学规划和使用抽水蓄能电站，在具备条件的地区建设一定规模的燃气电站，发展调峰性能好的火电机组等。二是加强区域互联，扩大消纳范围，促进清洁能源规模化发展。三是加强智能电网的建设对扩大风电消纳规模至关重要。如果采用风电和火电联合输送，输电通道的利用率可大幅提高，并可有效提高系统运行的安全性和灵活性。
（四）努力完善人才培养体系建设，建立绿色电力领域的人才战略储备
必须结合国家创新团队、创新能力建设的任务，将人才培养作为未来绿色电力产业发展的首要任务，着力培养专门的高端技术研发人才，包括技术研发带头人、企业层面的具备自主研发能力的中坚技术力量，为我国的绿色电力产业的持续健康发展提供支撑。
（五）强化宣传引导，提高全民绿色电力意识
国际实践经验表明，消费者需求是绿色电力产业发展的直接动力，让消费者明白绿色电力的环境价值至关重要，公众对绿色电力的了解越多，需求就会越强烈。目前我国绿色电力营销方式单一，宣传力度不够。政府没有配套资金，也没有专门的人员进行营销和宣传。因此，居民家庭对绿色电力认知度不高；购买绿色电力的企业，也只有在实施绿电认购初期在签约的时候在媒体上宣传一下，没有形成长效机制，积极性自然也不高。
应通过多种途径宣传绿色电力对改善生态环境、提高人民的生活质量、实现国民经济持续发展的重要作用，并根据不同消费群的异质需求，采取差别的营销策略来引导消费者使用绿色电力，提高绿色电力的社会普及度，为绿色电力提供良好的群众基础和社会氛围，最终使公众正确认识、使用、支持绿色电力。
（六）加强国际合作和交流，拓宽绿色电力发展的新思路
目前，我国在制度机制、关键技术等方面与发达国家还存在一定差距，因此必须借鉴和吸收国外发展的先进技术和经验，积极开展国际合作，敢于吸取借鉴，通过共同研发，合理转让等方式提高国内的科技水平和创新能力。及时了解国内外的科学技术信息，掌握国际的最新成果，认真抓好引进先进技术的消化、吸收和创新工作。
（作者单位：河南省信息中心）
一、绿色电力的含义
绿色电力就是利用特定的发电设备，如风机、太阳能光伏电池等，将风能、太阳能等可再生的能源转化成电能。通过这种方式产生的电力，因其发电过程中不产生或很少产生对环境有害的排放物，如一氧化氮、二氧化氮、温室气体二氧化碳、造成酸雨的二氧化硫等，且不需消耗化石燃料，节省了有限的资源储备，相对于常规的火力发电（即通过燃烧煤、石油、天然气等化石燃料的方式来获得电力）更有利于环境保护和可持续发展。
当前绿色电力的种类主要包括：风电、太阳能光伏发电、地热发电、生物质能汽化发电、小水电等。
二、我国绿色电力的发展情况
根据已有的评价结果，我国具有大规模发展绿色电力资源的潜力。其中，风能资源总技术开发量可以达到数亿千瓦的规模；全国大部分地区太阳能资源丰富，每年地表吸收的太阳能相当于约1.7万亿吨标准煤，具备利用太阳能的良好资源条件；我国可以利用的生物质能资源丰富多样，包括农作物秸秆、畜禽粪便、林业剩余物、工业有机废弃物等，可以因地制宜地开发，资源潜力达到数亿吨标准煤的规模。此外，地热能、海洋能等资源在我国的储量也相当丰富。
我国近些年来高度重视绿色电力的发展，取得了显著成绩。根据中国电力企业联合会的统计，2010年我国发电装机容量中，电源结构有较大改善，非化石能源的发电装机比重上升至26.5%。其中，水电装机容量突破2亿千瓦，达到21340万千瓦，使我国成为世界上水电装机规模最大的国家；核电装机容量突破1000万千瓦，达1082万千瓦，在建规模达26台合2914万千瓦；全年新增风电并网容量1399万千瓦，总并网容量达3107万千瓦。另据了解，我国“十一五”期间水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。
中国绿色电力产业虽然具备了快速发展的基础和条件，取得了一定成绩，但同时也面临着许多制约因素和挑战，如：我国资源与需求逆向分布，有效利用难度加大；政策支持体系尚不完善；自主创新能力不足；中国电力装备的质量水平有待提高；宣传营销不充分等等。
三、对发展我国绿色电力产业的建议
（一）继续加大对绿色电力发展的政策支持力度
由于绿色电力具有明显的公共产品属性，无法完全通过自发的市场机制实现配置，而必须通过政府的宏观调控，由政府制定相应的制度和法规予以规范与引导。世界各国产业发展的实践也表明，绿色电力产业的发展、成熟、壮大离不开政府的一揽子支持。
绿色电力的产业链由5个部分组成：一是绿色电力的供给方，即电力生产企业；二是绿色电力的输送方，即电网公司；三是绿色电力的需求方，即电力消费者；四是绿色电力设备技术支持方，即制造企业和相关科研机构；五是市场或规则的制定者和秩序的维护者，即政府或管理部门。在我国绿色电力产业发展的过程中，政府制定的政策要兼顾各方利益，通过设计和安排有效政策，最大限度减少因地位不对等而产生的显性和隐性冲突，进而实现社会福利的最大化。
目前，我國已经出台了一系列有关绿色电力发展的政策支持措施，继《可再生能源法》颁布后，相继发布了《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》《节能发电调度办法》等，随着我国可再生能源的迅速发展，相应的政策支持措施还有待加强。需要各有关部门根据新修订的《可再生能源法》，及时出台合理的可再生能源发电价格机制、具有可操作性的可再生能源发电配额细则、优惠的投融资机制，以及规范、标准、完整的检测认证体系和可再生能源发展基金办法等政策措施。
（二）进一步加强绿色电力的基础研究和自主技术研发，提高我国绿色电力领域的核心竞争力
目前，我国绿色电力的技术创新能力仍有待加强，必须加大基础性研究工作的投入，为创新能力的培养提供条件，开展试验风电场、公共试验平台等利于基础研究能力提升的支撑体系建设，提高整体技术水平，进而提高我国绿色电力产业的核心竞争力和技术发展能力。
重点支持一批企业和研究单位，集中力量，集中资金，联合攻关，通过自主开发与引进、消化、吸收相结合的途径，逐步提高设备本地化制造比重，建立健全绿色电力产业。同时政府应建立核心技术转化成产品的“孵化”机构，要搭建核心技术专利的流转交易平台，让技术更好地成长。
（三）着重加强电网建设
由于风电、太阳能等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，电网建设已成为推进新能源发展的关键环节。我国相对集中的资源分布条件、相对薄弱的电网发展基础以及新能源迅猛发展势头，也对电网的适应性和安全稳定控制水平提出了更高要求。风电等新能源发展如何与其他能源资源开发和电网发展相协调，已成为关系我国新能源能否实现大规模开发利用的重要前提。一是必须充分重视和加强电网系统调峰能力建设，科学规划和使用抽水蓄能电站，在具备条件的地区建设一定规模的燃气电站，发展调峰性能好的火电机组等。二是加强区域互联，扩大消纳范围，促进清洁能源规模化发展。三是加强智能电网的建设对扩大风电消纳规模至关重要。如果采用风电和火电联合输送，输电通道的利用率可大幅提高，并可有效提高系统运行的安全性和灵活性。
（四）努力完善人才培养体系建设，建立绿色电力领域的人才战略储备
必须结合国家创新团队、创新能力建设的任务，将人才培养作为未来绿色电力产业发展的首要任务，着力培养专门的高端技术研发人才，包括技术研发带头人、企业层面的具备自主研发能力的中坚技术力量，为我国的绿色电力产业的持续健康发展提供支撑。
（五）强化宣传引导，提高全民绿色电力意识
国际实践经验表明，消费者需求是绿色电力产业发展的直接动力，让消费者明白绿色电力的环境价值至关重要，公众对绿色电力的了解越多，需求就会越强烈。目前我国绿色电力营销方式单一，宣传力度不够。政府没有配套资金，也没有专门的人员进行营销和宣传。因此，居民家庭对绿色电力认知度不高；购买绿色电力的企业，也只有在实施绿电认购初期在签约的时候在媒体上宣传一下，没有形成长效机制，积极性自然也不高。
应通过多种途径宣传绿色电力对改善生态环境、提高人民的生活质量、实现国民经济持续发展的重要作用，并根据不同消费群的异质需求，采取差别的营销策略来引导消费者使用绿色电力，提高绿色电力的社会普及度，为绿色电力提供良好的群众基础和社会氛围，最终使公众正确认识、使用、支持绿色电力。
（六）加强国际合作和交流，拓宽绿色电力发展的新思路
目前，我国在制度机制、关键技术等方面与发达国家还存在一定差距，因此必须借鉴和吸收国外发展的先进技术和经验，积极开展国际合作，敢于吸取借鉴，通过共同研发，合理转让等方式提高国内的科技水平和创新能力。及时了解国内外的科学技术信息，掌握国际的最新成果，认真抓好引进先进技术的消化、吸收和创新工作。
（作者单位：河南省信息中心）