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在东部产业转移的背景下，中西部迎来了发展机遇。但中西部地区在承接东部产业转移中，存在“只见项目，不见产业”的“企业转移陷阱”。现有理论研究表明，中西部在承接产业转移中注重产业链整合，发展产业集群，就有可能摆脱这一陷阱，而地方政府相关的集群政策无疑起着催化剂的作用。在此基础上，本文运用比较的方法，把成功承接东部产业并发展白色家电产业集群的安徽合肥市与同处在承接东部产业转移前沿的广西玉林市作政策比较，发现合肥发展产业集群的成功经验与两市政策差异，从而对玉林提出政策建议。