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摘要：随着现代生活的改变和城市的迅速发展，旧城区在一定程度上影响了城镇的经济发展和城镇基础建设工作的开展，旧城如何改造规划是生活在旧城区的人民群众所关心的问题。城市规划的角色定位不仅关系城市的进步，也在很大程度上影响到旧城改造规划的科学性，怎样科学高效的利用土地资源为旧城区居民提供更舒适的生活环境、加快旧城经济建设发展是旧城改造规划策略需要综合考虑的问题。
关键词：城市规划；旧城改造；规划策略
1.旧城改造的必须性
1.1旧城经济受阻和功能失衡
过去的建筑规划观念与现在的观念有较大差异，随着群众物质生活水平的提高，建筑过去需求能够容纳更多的人口居住，在空间规划上会十分局促，到了现在基础设施老化严重，而现在群众要求建筑有更高的宜居性和功能性，旧城过去设计的功能性和自身存在的一定缺陷已经不能满足群众的生活需要。
旧城一般是过去的城市中心，资源上聚集了城市中历史最悠久的建筑、街区和环境等，但是在城市整体发展上，城市经济迅速发展，旧城区发展机会不足，旧城区在功能上的衰退已经不能跟上城市的发展速度，也不能适应城市整体的发展规划，需要重新进行规划改造工作。
1.2旧城文化流失
旧城的特色之一就是传统文化，传统文化也是旧城的核心和灵魂，现在为了快速发展城市经济，某些单位会出于急切的心理对旧城进行一些不科学的改造，影响和破坏了旧城的文化传统，使旧城住户搬迁造成人口流失、文化流失。旧城住户在经济快速发展的现代背景下，对自身居住环境条件有所不满，自愿选择搬迁到其他的地方居住，同时旧城的经济基础不足以维持传统文化的传承，在这种情况下，旧城的传统文化传承也会受到断裂式的破坏。
2.城市规划角色转变
2.1改善居住环境和景观设计
在旧城区占地面积不变的情况下，科学的利用已有的土地资源，规划扩大旧城区的环境容量，通过规划设计提升旧城区的环境质量，提升居民居住在旧城中的居住体验。在城市功能上，加强旧城与城市功能区之间的相互联系和沟通，促进旧城的经济发展，让旧城在整个城市中焕发新的活力，在经济建设和文化传承中起到更重要的作用。旧城的景观设计应该作为旧城改造规划策略研究中一项重要的项目，旧城的建筑风格色彩规划既要符合传统审美，具有传承传统文化的意义，同时也要兼顾城市形象，应该能够与城市的景观相融合或者有相应的提升。一些历史悠久的旧城中有需要保护和维护的古建筑，对于这样的改造对象，应该具体设计更加科学的改造方案，通过合理的规划保护建筑、传承文化，通过科学计划的实施让旧城改造赋予旧城新的生机和活力。
2.2科学规划城市道路
道路规划与城市改造计划相互联系，没有良好的道路系统规划，城市的改造计划也很难推进。对于城市道路的规划，应以维修保养老旧道路以为基础，合理规划道路，原有不科学的道路予以封闭改建，以交通出行便利和安全为目的设计新的道路系统。城区道路景观建设也要进行规划设计，考虑到道路两旁绿化带景观带的设计，合理的设计休息区，将城市道路景观建设作为城市整体形象的一部分进行规划，在充分考虑到道路的功能性的同时为城市整体形象提升作出贡献。
3.借鉴相关理论经验
国内现有的城市规划理论与方法不足以应对各种旧城改造，理论与方法的缺失也是城市规划角色转变的主要障碍之一。借鉴西方发达国家的旧城改造理论具有一定的科学性，在实行的过程中也提供了相当的参考价值，但是由于实际情况的差异也不能完全照搬，仍需结合实际情况发展应用更适合我国国情的、自己的城市规划理论。我国旧城改造规划明显的体现了对行政方面的补足和改进、对市场经济的提升和居民利益的重视，但是因为通常进行旧城改造规划的过程不公开，缺乏完整的指导体系用于指导从整体到细节的改造规划进程，导致改造规划的公平性没有得到充分的体现，理论上的科学性也有所缺乏。
在城市规划的过程中，我国越来越多的学者对旧城改造的课题进入了深入研究，引入了许多国外先进的思想和理论，也对旧城改造中的旧城拆迁问题、旧城改造规划等方面的理论进行了总结和新的探索。这些理论和经验为我国进行旧城改造的工作提供了具有实际意义的参考与研究资料，这些理论逐步应用在实践中，为旧城改造规划策略提供了科学基础。
4.旧城改造改进措施
4.1以政府为主导力量进行改造工作
旧城改造加快城市经济建设的重要任务，对城市整体的未来发展有重要的影响，当地政府应该重视旧城改造工作，明确旧城改造的目的，制定科学的整体旧城改造规划计划，合理的发挥职能推动旧城改造工作的进行，政府需要加强各部门的工作成果交接，公平的协调投资商与居民的利益关系，一方面监督和加强旧城规划改造的成果和制定成果的一致性，另一方面综合考虑全市旧城改造后的善后工作，规划好各经济产业与人民群众住房等的安置和发展规划工作。
4.2调动人民群众广泛配合改造工作
旧城居住人口基数大，建筑密集，在居住环境上已经相对较差，所以旧城改造关系到居民自身的切身利益，在进行旧城改造规划时应做好前期工作，广泛的调查群众建议，听取居民的意见，让群众有机会参与和了解整体旧城改造规划工作，能够使规划工作更贴近人民的需求，多方面开展教育工作，普及旧城的经济落后和存在隐患，让旧城居民认识到旧城改造的必要性和正确性，避免改造工作进行中与某些居民发生矛盾。旧城改造规划得到居民群众的支持和配合有利于旧城改造工作的推行，奠定稳定的后期工作基础。
4.3保护旧城文化特色，协调规划
旧城一般是过去的城市中心，作为过去商业集中区和历史文化集中区域，经过了悠久的历史沉淀，在居民的心中有特殊的地位，因此全面重建旧城或大面积拆迁、改建是不符合人民群众期望的，难以解决协调旧城改造和文化传统保护之间的问题。因此在旧城改造规划中仍然提倡“以人为本”的思路，尊重传统文化保留的需要，将传承与更新相融合，协调旧城改造工作的各种需要，积极寻找各种方法保留舊城特色，例如保护和翻新历史建筑，移栽古木，保留特色街区并提升其基础设施水平，使旧城改造工作既能实现保存地方特色传统文化，又能创造符合城市发展规划的现代化宜居城区。
4.4科学改造旧城，合理规划功能
城市道路设计、居民居住环境、公共基础设施、城市绿化工作等各方面工作协调进行，旧城功能按照现代的标准衡量有许多不足，需要全面提升基础设施水平并在规划中给予补充和完善，在工作中出现相应的问题及时针对具体情况进行科学的分析探讨提出可行的实践方案，实现旧城改造计划顺利完成，提升整体城市形象，协调和促进城市功能完善进步。城市规划是长远发展的需要，必须科学谨慎、务实工作。
结束语
中国城市的迅速发展和人口的增加使城市建设用地资源逐渐紧张，既要满足城市产业、经济发展的需要，也不能忽略人民群众的居住生活需求。旧城改造工作是城市转变的突破口之一，不能操之过急，需要结合城市具体发展需求情况，制定符合人民群众利益的旧城改造政策，调动各方的积极性，参与旧城改造规划工作，促进旧城改造工作的推行，帮助加快城市经济提升，提升城市整体实力和竞争力。
参考文献
[1]方耀楣，聂顺君.公众参与旧城改造的模型设计【J】.中国房地产，2010，9.
[2]孙施文，朱婷文.推荐公众参与城市规划的制度建设【J】，现代城市研究，2016，10.
[3]莫慎婷，旧城改造中的可持续发展研究【D】.中南大学，2017，5（1）.
（作者单位：上海同济开元建筑设计有限公司）
关键词：城市规划；旧城改造；规划策略
1.旧城改造的必须性
1.1旧城经济受阻和功能失衡
过去的建筑规划观念与现在的观念有较大差异，随着群众物质生活水平的提高，建筑过去需求能够容纳更多的人口居住，在空间规划上会十分局促，到了现在基础设施老化严重，而现在群众要求建筑有更高的宜居性和功能性，旧城过去设计的功能性和自身存在的一定缺陷已经不能满足群众的生活需要。
旧城一般是过去的城市中心，资源上聚集了城市中历史最悠久的建筑、街区和环境等，但是在城市整体发展上，城市经济迅速发展，旧城区发展机会不足，旧城区在功能上的衰退已经不能跟上城市的发展速度，也不能适应城市整体的发展规划，需要重新进行规划改造工作。
1.2旧城文化流失
旧城的特色之一就是传统文化，传统文化也是旧城的核心和灵魂，现在为了快速发展城市经济，某些单位会出于急切的心理对旧城进行一些不科学的改造，影响和破坏了旧城的文化传统，使旧城住户搬迁造成人口流失、文化流失。旧城住户在经济快速发展的现代背景下，对自身居住环境条件有所不满，自愿选择搬迁到其他的地方居住，同时旧城的经济基础不足以维持传统文化的传承，在这种情况下，旧城的传统文化传承也会受到断裂式的破坏。
2.城市规划角色转变
2.1改善居住环境和景观设计
在旧城区占地面积不变的情况下，科学的利用已有的土地资源，规划扩大旧城区的环境容量，通过规划设计提升旧城区的环境质量，提升居民居住在旧城中的居住体验。在城市功能上，加强旧城与城市功能区之间的相互联系和沟通，促进旧城的经济发展，让旧城在整个城市中焕发新的活力，在经济建设和文化传承中起到更重要的作用。旧城的景观设计应该作为旧城改造规划策略研究中一项重要的项目，旧城的建筑风格色彩规划既要符合传统审美，具有传承传统文化的意义，同时也要兼顾城市形象，应该能够与城市的景观相融合或者有相应的提升。一些历史悠久的旧城中有需要保护和维护的古建筑，对于这样的改造对象，应该具体设计更加科学的改造方案，通过合理的规划保护建筑、传承文化，通过科学计划的实施让旧城改造赋予旧城新的生机和活力。
2.2科学规划城市道路
道路规划与城市改造计划相互联系，没有良好的道路系统规划，城市的改造计划也很难推进。对于城市道路的规划，应以维修保养老旧道路以为基础，合理规划道路，原有不科学的道路予以封闭改建，以交通出行便利和安全为目的设计新的道路系统。城区道路景观建设也要进行规划设计，考虑到道路两旁绿化带景观带的设计，合理的设计休息区，将城市道路景观建设作为城市整体形象的一部分进行规划，在充分考虑到道路的功能性的同时为城市整体形象提升作出贡献。
3.借鉴相关理论经验
国内现有的城市规划理论与方法不足以应对各种旧城改造，理论与方法的缺失也是城市规划角色转变的主要障碍之一。借鉴西方发达国家的旧城改造理论具有一定的科学性，在实行的过程中也提供了相当的参考价值，但是由于实际情况的差异也不能完全照搬，仍需结合实际情况发展应用更适合我国国情的、自己的城市规划理论。我国旧城改造规划明显的体现了对行政方面的补足和改进、对市场经济的提升和居民利益的重视，但是因为通常进行旧城改造规划的过程不公开，缺乏完整的指导体系用于指导从整体到细节的改造规划进程，导致改造规划的公平性没有得到充分的体现，理论上的科学性也有所缺乏。
在城市规划的过程中，我国越来越多的学者对旧城改造的课题进入了深入研究，引入了许多国外先进的思想和理论，也对旧城改造中的旧城拆迁问题、旧城改造规划等方面的理论进行了总结和新的探索。这些理论和经验为我国进行旧城改造的工作提供了具有实际意义的参考与研究资料，这些理论逐步应用在实践中，为旧城改造规划策略提供了科学基础。
4.旧城改造改进措施
4.1以政府为主导力量进行改造工作
旧城改造加快城市经济建设的重要任务，对城市整体的未来发展有重要的影响，当地政府应该重视旧城改造工作，明确旧城改造的目的，制定科学的整体旧城改造规划计划，合理的发挥职能推动旧城改造工作的进行，政府需要加强各部门的工作成果交接，公平的协调投资商与居民的利益关系，一方面监督和加强旧城规划改造的成果和制定成果的一致性，另一方面综合考虑全市旧城改造后的善后工作，规划好各经济产业与人民群众住房等的安置和发展规划工作。
4.2调动人民群众广泛配合改造工作
旧城居住人口基数大，建筑密集，在居住环境上已经相对较差，所以旧城改造关系到居民自身的切身利益，在进行旧城改造规划时应做好前期工作，广泛的调查群众建议，听取居民的意见，让群众有机会参与和了解整体旧城改造规划工作，能够使规划工作更贴近人民的需求，多方面开展教育工作，普及旧城的经济落后和存在隐患，让旧城居民认识到旧城改造的必要性和正确性，避免改造工作进行中与某些居民发生矛盾。旧城改造规划得到居民群众的支持和配合有利于旧城改造工作的推行，奠定稳定的后期工作基础。
4.3保护旧城文化特色，协调规划
旧城一般是过去的城市中心，作为过去商业集中区和历史文化集中区域，经过了悠久的历史沉淀，在居民的心中有特殊的地位，因此全面重建旧城或大面积拆迁、改建是不符合人民群众期望的，难以解决协调旧城改造和文化传统保护之间的问题。因此在旧城改造规划中仍然提倡“以人为本”的思路，尊重传统文化保留的需要，将传承与更新相融合，协调旧城改造工作的各种需要，积极寻找各种方法保留舊城特色，例如保护和翻新历史建筑，移栽古木，保留特色街区并提升其基础设施水平，使旧城改造工作既能实现保存地方特色传统文化，又能创造符合城市发展规划的现代化宜居城区。
4.4科学改造旧城，合理规划功能
城市道路设计、居民居住环境、公共基础设施、城市绿化工作等各方面工作协调进行，旧城功能按照现代的标准衡量有许多不足，需要全面提升基础设施水平并在规划中给予补充和完善，在工作中出现相应的问题及时针对具体情况进行科学的分析探讨提出可行的实践方案，实现旧城改造计划顺利完成，提升整体城市形象，协调和促进城市功能完善进步。城市规划是长远发展的需要，必须科学谨慎、务实工作。
结束语
中国城市的迅速发展和人口的增加使城市建设用地资源逐渐紧张，既要满足城市产业、经济发展的需要，也不能忽略人民群众的居住生活需求。旧城改造工作是城市转变的突破口之一，不能操之过急，需要结合城市具体发展需求情况，制定符合人民群众利益的旧城改造政策，调动各方的积极性，参与旧城改造规划工作，促进旧城改造工作的推行，帮助加快城市经济提升，提升城市整体实力和竞争力。
参考文献
[1]方耀楣，聂顺君.公众参与旧城改造的模型设计【J】.中国房地产，2010，9.
[2]孙施文，朱婷文.推荐公众参与城市规划的制度建设【J】，现代城市研究，2016，10.
[3]莫慎婷，旧城改造中的可持续发展研究【D】.中南大学，2017，5（1）.
（作者单位：上海同济开元建筑设计有限公司）