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摘要:在阳光体育的号角下,浙江省推出建设“阳光体育后备人才基地”的方针策略,以其在竞技体育人才培养上取得更好的发展。通过分析现在被所命名的基地政策,对基地的管理制度的现状进行了研究。提出一些对现在基地建设方面具有的建设性意见和建议。
关键词:阳光体育基地;后备人才;管理制度
管理要科学化、制度要规范化、人才培养要效益化。在阳光体育运动中强调:“认真落实健康第一的指导思想,建立健全学校体育工作的管理制度,充分保证学校体育课和学生体育活动,广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛。而“阳光体育后备人才基地”正是在学校体育的基础上,在阳光体育的照耀下,在体育特色学校的依托下,以培养热爱体育运动、积极参与体育锻炼并在此基础上达到一定技术水平和运动成绩的竞技体育后备人才培养为目的,主要是能够为培养高水平运动员而建设和发展起来的。
1、阳光体育后备人才基地的定位
学校体育在整个群众体育中属于相对独立的一块,所以当前体育理论界把群众体育又划分为社会体育、学校体育和军队体育,后两者从管理体制到运行机制都自成一体。“阳光体育后备人才基地”是在我省的体育特色学校中进行筛选而建立起来的,相应的与体育特色学校的评选条件相比,显得更复杂、要求更高。所以“阳光基地”是融合了学校体育和以培养高水平运动员为目的的另一种形式的特色体育。
而建立“基地”的目的是为了加快新时期体育后备人才的培养,同时它也是一项重要的后备人才培养工作,也是促进学校体育在普及的基础上提高和提升学校体育后备人才培养质量的一个有效举措。通过开展“基地”的认定工作,确定重点,择优扶持,强化管理,以进一步推动青少年体育工作的改革与发展,更好地适应我省竞技体育事业发展的需要,为我省竞技体育事业和青少年业余训练工作的可持续发展打下坚实的基础。
2、概念的界定
管理:一般地说,管理是在一定的环境下,为了能达到组织的目的,组织内的成员从事提高组织资源效率的行为。“管理”这个词是在几个世纪之前诞生的,而用它来指代一个机构,特别是一个企业的治理当局。
“管理”既指代一项职能,也指代履行这项职能的人;既指代一个社会职位及其职权,也指代一个学科和一个研究领域。没有机构,就没有管理;没有管理,机构就不成机构,管理不遵从相应的制度,则会无章可循。
布罗姆利(Bromley)将制度视为对人类活动施加影响的权力与义务的集合。尼尔(Neale)对制度特征的归纳比较精细和严谨。在他看来,从广义上讲,制度暗指一种可观察且可遵守的人类事务安排,它同时也含有时间和地点的特殊性而非一般性。
制度最一般的含义是:要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。许多情况下,制度也是某一领域的制度体系,如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度和管理制度等。概括而言,社会科学家所谓的制度就是行为的规则或方式。尽管他们对制度有各种不同的定义,但总体来讲,制度是指人们在行为中所共同遵守的办事规程或行为准则。更通俗地讲,制度就是社会成员的行为规范或共同认可的一种模式。凡勃伦认为:“制度实质上就是个人或社会对有关某些关系或某些作用的一般的、确定的思想习惯”;今天的制度,本质上可以说就是当前“公认的”某一种生活方式。
而管理制度却没有一个肯定的答案,只是有些文献给出管理制度的模式,简单的讲,管理制度就是在一定的环境下,为了达到一定的目标,从事者或机构所从事或遵循的的一种行为准则或规程。
3、“阳光体育后备人才基地”管理制度的现状分析
3.1人才的培养需要管理者在管理制度的实施和约束下成长
人才管理包括:人才选拔、人才培养、产出效益等方面,而更侧重于人才培养。尽管浙江省在体育方面有所成绩,但是在项目的优势上面很有偏差,这说明在项目的布局和人才的培养方面是存在一定的不妥的地方,阳光体育后备人才基地的建设在项目的布局、人才的梯队建设、教练员的配备方面还是比较好的。但是在人才的选拔方面需要更科学的设置选拔程序和条件,保证公开、客观、公平原则,尤其是一种新生事物,即:新的项目建设起来时,要做好更科学、更充分的基本工作,以确保选拔的人才能够实现最后的效益。其次建立健全人才培养制度,有制度、有组织、有重点、有层次的对运动员进行选拔和培养管理,加大培养的投资力度,以确保提高培养效益。再次要注重效益的考核,即运动成绩和运动员的输入方向,这方面文件已给了相应的考核评价体系,这种评价应尽可能定量与定性相结合,实现多元评价。
3.2根据相关法规实现人才培养管理制度的优化
2010年2月27日宁波市教育局出台“初中毕业考试与高中段招生工作意见”其中有一点是:实行创新型人才培养项目,学校申报特色项目招生应与特色学校建设相结合;且增加部分评估项目比例。在教育与体育部门共同建设的“阳光体育后备人才基地”,依托政府部门的相关政策和领导,逐渐的发展和强大。
3.2.1要按现行教育管理体制,规范体育特长生的教育教学、学籍管理、考核评价、毕业升学方式等政策规定。
要保证体育特长生每学期至少有一次参加县(市、区)级及以上比赛。要设立专项经费,用于后备人才的培养建设、特长生参加训练和比赛以及教练员的补贴等。要建立政府拨款、社会捐赠、企业赞助等多渠道筹措阳光基地建设经费的体制,确保阳光体育后备人才基地建设质量和水平的持续提高。加强场地设施建设,配足配强体育教练。要保证体育教练在评先评优、职称评定、业务培训、工资福利等方面与其他学科教师一视同仁。要根据阳光体育后备人才基地建设和项目特点及其发展要求,制定切实可行的政策,聘用优秀教练员、学科带头人等人才,保证体育特长生训练和运动水平的不断提高。
3.2.2国家要发展关键在教育,教育的发展决定因素在于教育的实施者。
管理制度的优化会给教育带来更好的发展,从上级领导到教练,自身的理论知识与思路、眼光与经验对人才的培养有极大关系,在市场经济体制的提出和逐渐的建立和完善的同时,也迫切需要体育在人才培养方面的管理制度更加优化,更加重视目标管理:即人才效益,这也是一个事物得到发展和成长以及生存下去的规律。
3.3对认定工作基本条件的指标体系的分析
目前,在基地的建设、管理方面也有一些指标,体育局教育局联合下发的文件中就有相关的信息,其中基本条件中有:领导重视、指导员素质、人才管理、常规管理以及场地管理。分别赋予了不同的分值。
从以上表中可以看出在人才质量上所占分数最多(50分)。在整个的文件中大体的分为这三个大方面,其所含的内容有很多的条理,在人才培养的管理制度上还是需要进一步的细化,虽然在基本条件中所占分值为30分,但是在具体的一些方面没有给出详细的量化,而且在人才管理上所占分值只有4分,是基本条件中最低的,领导重视分数较高是合逻辑的。参与比赛或者是人才输送也有分值,但这些分值只是针对选拔学校进行的一个标准,在具体的人才管理的方方面面还需要有一套指标体系,作为一种制度。管理最终是为效益服务的,终极目标就是参照一定制度,在管理者的经营下所获得的利益,或者说是创收。数字只能是量化,在进行相应的评价时,要定性与定量相结合,以思维和文字、经验与事实、文件与指标相结合,完善其整个的管理制度,达到最大的优化和效益。
4、评价方面的制度需加强
阳光体育后备人才基地以评价体系为依托,制定激励、奖励机制。评价体系的建立并不只是单一的给予监督,还应具有指导性、参照性、激励性等作用,任何制度的制定都需要逐渐的完善和修整,使其在运用中逐渐提升它应有的意义和价值。
制度是有了,体系有了,但是要想让更多的学校参与到这个评学活动中,是需要政府部门一定的动力机制支持,制定有效地激励机制和奖励机制是势在必行的。
目前,浙江省评选的“阳光体育后备人才基地”,是参照浙江省体育局制定的方案来进行评选的,评选后给予挂牌、荣誉称号等,这些是精神动力的激励,在物质上体育局还有每年给予5万元经费支持,以前是直接给予学校,现在这5万元必须用于重点项目上,除此之外,也会有社会组织、社会的力量给予一定的这样的分配使得在重点项目的扶持度会加大,对重点项目更好的建设和发展是有很好的动力支持的。包括:参赛费、运动员的补助、教练的补助、培训费、奖金等。
5、结论与建议
阳光体育后备人才基地的建设的,对浙江省的体育后备人才的培养和发展工作起到了很重要的作用,但是任何机构的成立一定会伴有不同程度上的不成熟的问题,在管理制度上还需进行讨论研究,针对不同级别的基地制定出的管理方案,在一段时间的运行后,及时的反馈效果,由专家定期的根据文件和现在的运行情况进行分析、讨论、研究后修改一些文件内容,不能一成不变的使用一套原始文件,而没有认识和文字上的更新和修订。
在基地的认定工作中,依据文件的内容,在这方面也是很严格的进行了评选,基地主要还是注重人才效益,但是人才的培养是需要在管理的基础上发展,管理是基础,把基础的工作做好,向上的工作不仅好做,而且效益高。管理的分值或者说力度应加大,给予一定程度的更深层次的认识,这样才能从根本上,给出方案、得出结论,得到发展,具有长远的打算和计划。
在奖励上也要给出具体的实际的。根据学校环境,给出相应的物质或精神奖励。一些学校它更需要物质上的给予,精神上的给予在一定程度上还达不到那种需求,物质是基础,精神是动力,在适合的环境、合适的标准下,按需给予,这种评价机制的完善和合理是很必须和必要的。
参考文献:
[1]浙体训竞〔2007〕190号.
[2]张宏对广东省创建体育特色学校制度实施的实证研究.2005,24(3).
[3]江苏省体育工作管理文件.
[4]关于开展浙江省体育特色学校建设的通知文件.
[5]袁俊昌编著.人的管理科学.北京:中国经济出版社,1996.
[6]吴志宏,冯大鸣,周嘉方主编.新编教育管理学.上海:华东师范大学出版社,2000.
[7]赵敏.我国现代大学教师管理制度伦理研究.
关键词:阳光体育基地;后备人才;管理制度
管理要科学化、制度要规范化、人才培养要效益化。在阳光体育运动中强调:“认真落实健康第一的指导思想,建立健全学校体育工作的管理制度,充分保证学校体育课和学生体育活动,广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛。而“阳光体育后备人才基地”正是在学校体育的基础上,在阳光体育的照耀下,在体育特色学校的依托下,以培养热爱体育运动、积极参与体育锻炼并在此基础上达到一定技术水平和运动成绩的竞技体育后备人才培养为目的,主要是能够为培养高水平运动员而建设和发展起来的。
1、阳光体育后备人才基地的定位
学校体育在整个群众体育中属于相对独立的一块,所以当前体育理论界把群众体育又划分为社会体育、学校体育和军队体育,后两者从管理体制到运行机制都自成一体。“阳光体育后备人才基地”是在我省的体育特色学校中进行筛选而建立起来的,相应的与体育特色学校的评选条件相比,显得更复杂、要求更高。所以“阳光基地”是融合了学校体育和以培养高水平运动员为目的的另一种形式的特色体育。
而建立“基地”的目的是为了加快新时期体育后备人才的培养,同时它也是一项重要的后备人才培养工作,也是促进学校体育在普及的基础上提高和提升学校体育后备人才培养质量的一个有效举措。通过开展“基地”的认定工作,确定重点,择优扶持,强化管理,以进一步推动青少年体育工作的改革与发展,更好地适应我省竞技体育事业发展的需要,为我省竞技体育事业和青少年业余训练工作的可持续发展打下坚实的基础。
2、概念的界定
管理:一般地说,管理是在一定的环境下,为了能达到组织的目的,组织内的成员从事提高组织资源效率的行为。“管理”这个词是在几个世纪之前诞生的,而用它来指代一个机构,特别是一个企业的治理当局。
“管理”既指代一项职能,也指代履行这项职能的人;既指代一个社会职位及其职权,也指代一个学科和一个研究领域。没有机构,就没有管理;没有管理,机构就不成机构,管理不遵从相应的制度,则会无章可循。
布罗姆利(Bromley)将制度视为对人类活动施加影响的权力与义务的集合。尼尔(Neale)对制度特征的归纳比较精细和严谨。在他看来,从广义上讲,制度暗指一种可观察且可遵守的人类事务安排,它同时也含有时间和地点的特殊性而非一般性。
制度最一般的含义是:要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。许多情况下,制度也是某一领域的制度体系,如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度和管理制度等。概括而言,社会科学家所谓的制度就是行为的规则或方式。尽管他们对制度有各种不同的定义,但总体来讲,制度是指人们在行为中所共同遵守的办事规程或行为准则。更通俗地讲,制度就是社会成员的行为规范或共同认可的一种模式。凡勃伦认为:“制度实质上就是个人或社会对有关某些关系或某些作用的一般的、确定的思想习惯”;今天的制度,本质上可以说就是当前“公认的”某一种生活方式。
而管理制度却没有一个肯定的答案,只是有些文献给出管理制度的模式,简单的讲,管理制度就是在一定的环境下,为了达到一定的目标,从事者或机构所从事或遵循的的一种行为准则或规程。
3、“阳光体育后备人才基地”管理制度的现状分析
3.1人才的培养需要管理者在管理制度的实施和约束下成长
人才管理包括:人才选拔、人才培养、产出效益等方面,而更侧重于人才培养。尽管浙江省在体育方面有所成绩,但是在项目的优势上面很有偏差,这说明在项目的布局和人才的培养方面是存在一定的不妥的地方,阳光体育后备人才基地的建设在项目的布局、人才的梯队建设、教练员的配备方面还是比较好的。但是在人才的选拔方面需要更科学的设置选拔程序和条件,保证公开、客观、公平原则,尤其是一种新生事物,即:新的项目建设起来时,要做好更科学、更充分的基本工作,以确保选拔的人才能够实现最后的效益。其次建立健全人才培养制度,有制度、有组织、有重点、有层次的对运动员进行选拔和培养管理,加大培养的投资力度,以确保提高培养效益。再次要注重效益的考核,即运动成绩和运动员的输入方向,这方面文件已给了相应的考核评价体系,这种评价应尽可能定量与定性相结合,实现多元评价。
3.2根据相关法规实现人才培养管理制度的优化
2010年2月27日宁波市教育局出台“初中毕业考试与高中段招生工作意见”其中有一点是:实行创新型人才培养项目,学校申报特色项目招生应与特色学校建设相结合;且增加部分评估项目比例。在教育与体育部门共同建设的“阳光体育后备人才基地”,依托政府部门的相关政策和领导,逐渐的发展和强大。
3.2.1要按现行教育管理体制,规范体育特长生的教育教学、学籍管理、考核评价、毕业升学方式等政策规定。
要保证体育特长生每学期至少有一次参加县(市、区)级及以上比赛。要设立专项经费,用于后备人才的培养建设、特长生参加训练和比赛以及教练员的补贴等。要建立政府拨款、社会捐赠、企业赞助等多渠道筹措阳光基地建设经费的体制,确保阳光体育后备人才基地建设质量和水平的持续提高。加强场地设施建设,配足配强体育教练。要保证体育教练在评先评优、职称评定、业务培训、工资福利等方面与其他学科教师一视同仁。要根据阳光体育后备人才基地建设和项目特点及其发展要求,制定切实可行的政策,聘用优秀教练员、学科带头人等人才,保证体育特长生训练和运动水平的不断提高。
3.2.2国家要发展关键在教育,教育的发展决定因素在于教育的实施者。
管理制度的优化会给教育带来更好的发展,从上级领导到教练,自身的理论知识与思路、眼光与经验对人才的培养有极大关系,在市场经济体制的提出和逐渐的建立和完善的同时,也迫切需要体育在人才培养方面的管理制度更加优化,更加重视目标管理:即人才效益,这也是一个事物得到发展和成长以及生存下去的规律。
3.3对认定工作基本条件的指标体系的分析
目前,在基地的建设、管理方面也有一些指标,体育局教育局联合下发的文件中就有相关的信息,其中基本条件中有:领导重视、指导员素质、人才管理、常规管理以及场地管理。分别赋予了不同的分值。
从以上表中可以看出在人才质量上所占分数最多(50分)。在整个的文件中大体的分为这三个大方面,其所含的内容有很多的条理,在人才培养的管理制度上还是需要进一步的细化,虽然在基本条件中所占分值为30分,但是在具体的一些方面没有给出详细的量化,而且在人才管理上所占分值只有4分,是基本条件中最低的,领导重视分数较高是合逻辑的。参与比赛或者是人才输送也有分值,但这些分值只是针对选拔学校进行的一个标准,在具体的人才管理的方方面面还需要有一套指标体系,作为一种制度。管理最终是为效益服务的,终极目标就是参照一定制度,在管理者的经营下所获得的利益,或者说是创收。数字只能是量化,在进行相应的评价时,要定性与定量相结合,以思维和文字、经验与事实、文件与指标相结合,完善其整个的管理制度,达到最大的优化和效益。
4、评价方面的制度需加强
阳光体育后备人才基地以评价体系为依托,制定激励、奖励机制。评价体系的建立并不只是单一的给予监督,还应具有指导性、参照性、激励性等作用,任何制度的制定都需要逐渐的完善和修整,使其在运用中逐渐提升它应有的意义和价值。
制度是有了,体系有了,但是要想让更多的学校参与到这个评学活动中,是需要政府部门一定的动力机制支持,制定有效地激励机制和奖励机制是势在必行的。
目前,浙江省评选的“阳光体育后备人才基地”,是参照浙江省体育局制定的方案来进行评选的,评选后给予挂牌、荣誉称号等,这些是精神动力的激励,在物质上体育局还有每年给予5万元经费支持,以前是直接给予学校,现在这5万元必须用于重点项目上,除此之外,也会有社会组织、社会的力量给予一定的这样的分配使得在重点项目的扶持度会加大,对重点项目更好的建设和发展是有很好的动力支持的。包括:参赛费、运动员的补助、教练的补助、培训费、奖金等。
5、结论与建议
阳光体育后备人才基地的建设的,对浙江省的体育后备人才的培养和发展工作起到了很重要的作用,但是任何机构的成立一定会伴有不同程度上的不成熟的问题,在管理制度上还需进行讨论研究,针对不同级别的基地制定出的管理方案,在一段时间的运行后,及时的反馈效果,由专家定期的根据文件和现在的运行情况进行分析、讨论、研究后修改一些文件内容,不能一成不变的使用一套原始文件,而没有认识和文字上的更新和修订。
在基地的认定工作中,依据文件的内容,在这方面也是很严格的进行了评选,基地主要还是注重人才效益,但是人才的培养是需要在管理的基础上发展,管理是基础,把基础的工作做好,向上的工作不仅好做,而且效益高。管理的分值或者说力度应加大,给予一定程度的更深层次的认识,这样才能从根本上,给出方案、得出结论,得到发展,具有长远的打算和计划。
在奖励上也要给出具体的实际的。根据学校环境,给出相应的物质或精神奖励。一些学校它更需要物质上的给予,精神上的给予在一定程度上还达不到那种需求,物质是基础,精神是动力,在适合的环境、合适的标准下,按需给予,这种评价机制的完善和合理是很必须和必要的。
参考文献:
[1]浙体训竞〔2007〕190号.
[2]张宏对广东省创建体育特色学校制度实施的实证研究.2005,24(3).
[3]江苏省体育工作管理文件.
[4]关于开展浙江省体育特色学校建设的通知文件.
[5]袁俊昌编著.人的管理科学.北京:中国经济出版社,1996.
[6]吴志宏,冯大鸣,周嘉方主编.新编教育管理学.上海:华东师范大学出版社,2000.
[7]赵敏.我国现代大学教师管理制度伦理研究.