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1 引言海域作为我国海洋国土的主体,是宝贵的海洋空间资源,也是各种海上开发活动的基础。近年来,由于国家对海洋资源开发的重视,海域使用面积大幅度增加,参与海洋资源开发的行业、单位也显著增多。然而,海域空间是有限的,在各种产业竞相发展、各行业单位争占海域的情况下,海域使用矛盾日益突出,造成海域开发利用不合理、