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摘要：水利工程在我国城市建设中有着非常重要的作用，水利工程主要是用来调节与合理利用水资源、防洪抗涝，水利工程的好坏直接关系到人们的生命财产安全。水利工程的施工特点是投入资金巨大、工程时间相对较长、涉及范围较广，因此工程设计阶段的造价控制对水利工程有着很重要的作用，本文主要就当前水利工程设计阶段造价存在的问题进行分析，并提出了一些合理化建议，希望为水利工程造价控制提供一些思考。
关键词：水利工程 设计 造价控制
中图分类号：F284；TV222 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（b）-0035-01
水利工程作为我国城市建设的重要工程，由于需要的设备较多、参与施工人员众多、施工周期长、资金需求巨大等特点，在工程设计阶段的造价控制一定要科学性。如何节约资金，用最经济的办法完成水利工程施工是当前水利工程研究的重要课题，好的设计方案在水利工程施工建设中能起到控制造价的作用，可以不夸张的说，设计阶段造价控制的成功与否直接关系到水利工程的质量，以及工程的经济性。
1 水利工程设计阶段造价控制存在的问题
水利工程是一个复杂的工程，需要设计、施工等方面有一个统计的配合，这其中最重要的就是施工前的造价控制，只有在施工前做好造价控制，才能使工程顺利的进行施工，节约施工的成本。
1.1 造价设计阶段前期研究不足
现在很多水利工程工期短、工程量大，为了提前进行施工，加快工程进度，很多施工单位在前期进行造价控制研究的时候不够深入，没有进行反复的研究调查，缺乏总体的思考，某些造价控制缺乏科学的论证，导致在施工过程中设计多变，资金使用超出预算，导致工程项目造价控制失控。
1.2 技术设计导致造价失控
在我国当前缺少能够进行技术设计监督的相关的法律监管制度和相关职能的监督部门的大环境下，设计人员只单一考虑技术问题，不能对经济层面考虑较少，即使是出现了经济方面的浪费，设计人员也不需要负责。现阶段我国很多的设计收费都是依照投资总额的百分比来进行计算，工程造价越高，设计单位的营业收入也越高，这种情况不利于设计者进行经济的节约，盲目的扩大建设规模，增加设计内容，在设计中单纯追求造型美观，对工程造价控制不足，使设计概算超过了实际需要的投资额度，导致了造价失控。
2 水利工程设计阶段造价控制策略
控制工程造价，首要环节就是将工程的技术和经济在设计阶段就进行合理充分的统一，所以就要采取相应方法，充分调动设计人员的工作积极性，要严格依据设计任务书中规定的投资进行估算，充分利用技术经济来进行比较分析，将工程造价控制在最低的范围内。
2.1 加强设计概算
设计阶段对造价的控制，直接受到设计概算好坏的影响，在设计的初步阶段，依照国家各种的现行政策，设计文件，工程所在地的建设条件，以及以货币形式表现资金来源的经济文件，都是为了设计概算，控制水利工程造价的主题刚略就是设计概算。在文件的初步设计中，设计概算作为重要部分，能体现出该水利建造所需的社会总必要劳动时间，也就是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术和管理水平。如果确定设计概率，便有了约束力，所以，设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。
2.2 合理运用价值工程对设计方案进行优化
价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。
2.3 推行限额设计，加强投资规模进行调控
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程。限额设计通过层层设计，严格审核，从而实现对投资限额的控制和管理。
2.4 加强控制设计变更
由于初步设计受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料供应、物资采购、供应价格变化以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
2.5 加强法律对工程设计阶段监管
由于当前我国法律制度的不断完善，各省市不断出台了一些施工的法制法规，这些制度的颁布，对于工程建设、工程质量的保护起到了很好的监管。但是，当前我国在工程设计法上仍然处于空白的状态，缺乏强有力的防止工程设计浪费的法规，这就要求国家立法部门加快对“工程设计法”的出台，以便加强设计阶段的监察，推动整个设计行业法制化的进展，减少工程设计造价的失衡。
由于水利工程有自己的特殊性，工程项目的花费金额巨大，所需资源较多，工程对人们的生活有着巨大的影响，因此在城市建设中要加强对水利工程的造价控制，加强政府的监管，节约社会的资源，走一条环保、节能、可持续发展的水利建设道路。
参考文献
[1] 沈坚，王剑英.水利工程项目全过程造价控制的途径研究[J].浙江水利水电专科学校学报，2009（4）.
[2] 黄卓钦.基于水电工程造价控制管理若干问题的思考[J].中外企业家，2009（24）.
[3] 张改革.浅谈加强水电工程造价全过程管理[J].经营管理者，2009（21）.
[4] 陆洪炳.我国水利工程造价管理探讨[J].魅力中国，2009（19）.
[5] 王非.浅谈工程造价控制[J].青海科技，2011（4）.
[6] 刘萍.水利工程造价管理存在的问题及对策[J].水利科技与经济，2008（12）.
[7] 王正芬.浅谈水电工程造价控制中若干问题及其控制措施[J].水利水电工程造价，2006（1）.
关键词：水利工程 设计 造价控制
中图分类号：F284；TV222 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（b）-0035-01
水利工程作为我国城市建设的重要工程，由于需要的设备较多、参与施工人员众多、施工周期长、资金需求巨大等特点，在工程设计阶段的造价控制一定要科学性。如何节约资金，用最经济的办法完成水利工程施工是当前水利工程研究的重要课题，好的设计方案在水利工程施工建设中能起到控制造价的作用，可以不夸张的说，设计阶段造价控制的成功与否直接关系到水利工程的质量，以及工程的经济性。
1 水利工程设计阶段造价控制存在的问题
水利工程是一个复杂的工程，需要设计、施工等方面有一个统计的配合，这其中最重要的就是施工前的造价控制，只有在施工前做好造价控制，才能使工程顺利的进行施工，节约施工的成本。
1.1 造价设计阶段前期研究不足
现在很多水利工程工期短、工程量大，为了提前进行施工，加快工程进度，很多施工单位在前期进行造价控制研究的时候不够深入，没有进行反复的研究调查，缺乏总体的思考，某些造价控制缺乏科学的论证，导致在施工过程中设计多变，资金使用超出预算，导致工程项目造价控制失控。
1.2 技术设计导致造价失控
在我国当前缺少能够进行技术设计监督的相关的法律监管制度和相关职能的监督部门的大环境下，设计人员只单一考虑技术问题，不能对经济层面考虑较少，即使是出现了经济方面的浪费，设计人员也不需要负责。现阶段我国很多的设计收费都是依照投资总额的百分比来进行计算，工程造价越高，设计单位的营业收入也越高，这种情况不利于设计者进行经济的节约，盲目的扩大建设规模，增加设计内容，在设计中单纯追求造型美观，对工程造价控制不足，使设计概算超过了实际需要的投资额度，导致了造价失控。
2 水利工程设计阶段造价控制策略
控制工程造价，首要环节就是将工程的技术和经济在设计阶段就进行合理充分的统一，所以就要采取相应方法，充分调动设计人员的工作积极性，要严格依据设计任务书中规定的投资进行估算，充分利用技术经济来进行比较分析，将工程造价控制在最低的范围内。
2.1 加强设计概算
设计阶段对造价的控制，直接受到设计概算好坏的影响，在设计的初步阶段，依照国家各种的现行政策，设计文件，工程所在地的建设条件，以及以货币形式表现资金来源的经济文件，都是为了设计概算，控制水利工程造价的主题刚略就是设计概算。在文件的初步设计中，设计概算作为重要部分，能体现出该水利建造所需的社会总必要劳动时间，也就是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术和管理水平。如果确定设计概率，便有了约束力，所以，设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。
2.2 合理运用价值工程对设计方案进行优化
价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。
2.3 推行限额设计，加强投资规模进行调控
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程。限额设计通过层层设计，严格审核，从而实现对投资限额的控制和管理。
2.4 加强控制设计变更
由于初步设计受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料供应、物资采购、供应价格变化以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
2.5 加强法律对工程设计阶段监管
由于当前我国法律制度的不断完善，各省市不断出台了一些施工的法制法规，这些制度的颁布，对于工程建设、工程质量的保护起到了很好的监管。但是，当前我国在工程设计法上仍然处于空白的状态，缺乏强有力的防止工程设计浪费的法规，这就要求国家立法部门加快对“工程设计法”的出台，以便加强设计阶段的监察，推动整个设计行业法制化的进展，减少工程设计造价的失衡。
由于水利工程有自己的特殊性，工程项目的花费金额巨大，所需资源较多，工程对人们的生活有着巨大的影响，因此在城市建设中要加强对水利工程的造价控制，加强政府的监管，节约社会的资源，走一条环保、节能、可持续发展的水利建设道路。
参考文献
[1] 沈坚，王剑英.水利工程项目全过程造价控制的途径研究[J].浙江水利水电专科学校学报，2009（4）.
[2] 黄卓钦.基于水电工程造价控制管理若干问题的思考[J].中外企业家，2009（24）.
[3] 张改革.浅谈加强水电工程造价全过程管理[J].经营管理者，2009（21）.
[4] 陆洪炳.我国水利工程造价管理探讨[J].魅力中国，2009（19）.
[5] 王非.浅谈工程造价控制[J].青海科技，2011（4）.
[6] 刘萍.水利工程造价管理存在的问题及对策[J].水利科技与经济，2008（12）.
[7] 王正芬.浅谈水电工程造价控制中若干问题及其控制措施[J].水利水电工程造价，2006（1）.